上海市农产品加工的瓶颈问题与发展思路研究

马 佳，刘增金，马 莹，冯晓晓，盛亚红

（1上海市农业科学院农业科技信息研究所，上海 201403；2上海海洋大学经济管理学院，上海 201306；3上海市农业科学院，上海 201403）

上海市农产品加工的瓶颈问题与发展思路研究

马 佳1，刘增金1，马 莹1，冯晓晓2，盛亚红3

（1上海市农业科学院农业科技信息研究所，上海 201403；2上海海洋大学经济管理学院，上海 201306；3上海市农业科学院，上海 201403）

立足我国和上海市农产品加工发展现状，利用对上海市农产品加工企业微观调查获得的数据资料，从企业生产经营和产业融合与带动两个角度分析了上海市农产品加工产业发展中存在的瓶颈问题，并从顶层制度设计和发展路径优化两个方面提出了上海市农产品加工的发展思路。研究发现：上海市农产品加工产业发展中还存在地产农产品缺乏、用工成本提高、生产研发资金不足、政府扶持政策作用有限、品牌建设和市场开拓难、促进三产融合作用难以发挥等问题；上海市应该在明确发展农产品加工必要性、可行性以及概念界定、目标与方向的前提下，从建立和完善政府监管体系以及企业管理体系方面寻求突破。

农产品加工；瓶颈问题；发展思路；城市化；上海市

随着农业综合生产能力、农业市场化程度以及人们生活水平的不断提高，农产品市场供求关系由单纯的数量需求向产品数量、质量和类型多样化需求并重转变。这种变化在社会经济更发达的大都市更明显。随着经济进入新常态，劳动力成本上升、企业用地成本提高，如何适应都市城乡居民消费需求的多样化、优质化、专用化等新趋向来调整农业结构、促进农民增收成为农业发展的首要任务。农产品加工业作为连接最终消费的农业生产的后向产业，有助于提高初级农产品的附加值，满足都市消费者对农产品品质和多样化的需求，提高都市农业国际竞争力。改革开放以来特别是21世纪以来，我国农产品加工业取得了快速发展，成为横跨三大产业、汇聚多个行业、牵动就业增收和满足消费需求的基础性、战略性、支柱性产业。当前，促进农产品加工业发展，有利于促进农业提质增效、农民就业增收，对于推进农村一二三产业融合发展，实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化同步发展和城乡一体化具有重要意义。

目前我国农产品加工业的总量持续增长，并且农产品加工业带动了劳动力就业以及农民产业增收［1］。2015年我国规模以上农产品加工业增加值同比增长6.5%，规模以上农产品加工企业共7.8万家，比上年增加3.6%。农产品加工业发展到一定程度以后会逐渐形成产业集群，从而带来资源、成本、扩张、创新和网络优势［2-3］。我国农产品加工业产值较高，但基本上都是中小型企业，并且存在集中度不高，自主创新能力不强、农产品加工设备落后的问题［4-5］。同时，我国农产品加工业还存在行业去库存压力不容乐观、副产物综合利用有待提高、企业资金缺口和用工缺口均较大、进口农产品对国内农产品加工行业的冲击日渐显现等问题。农产品加工业在形成和发展具有深加工的龙头企业的同时，由于资金、技术等方面的原因，也会产生环境污染问题［6-7］。我国农产品加工整体存在初加工多、监管不完善、缺少健全的内部控制制度等问题［8-9］。由于农产品产地初加工的技术水平和设施状况总体落后，导致农产品的产后损失十分严重［10］。

目前关于农产品加工的研究主要聚焦于农产品加工的概念、分类、作用等方面［11］，对我国农产品加工的发展现状、存在问题及对策也有涉及，但很少从微观企业视角深入剖析农产品加工存在的问题及其原因，也并未系统提出解决消费型城市农产品加工瓶颈问题的发展思路。上海市作为一个常住人口达到2 000多万的特大城市，对农产品品质和多样化的要求更高，加之居民较为独特的饮食习惯，促使上海市发展农产品加工具有更大的现实意义。基于此，本研究基于上海市的实地调研，立足农产品加工企业微观调查，主要从企业生产经营和产业融合与带动两个角度对上海市农产品加工产业发展过程中的瓶颈问题进行分析讨论，并从顶层制度设计和发展路径优化两个方面提出上海市农产品加工的发展思路。本研究的意义主要是在城市化的大背景下，立足上海市农产品加工发展现状以及存在的问题，尝试从顶层制度设计与发展路径优化两个方面来厘清上海市农产品加工今后的发展方向，一方面本研究可以为后续相关研究提供很好的借鉴，另一方面由于已有文献对上海市农产品加工方面的研究极少，而上海市作为国际化大都市，其在农产品加工方面存在的瓶颈问题与发展思路上对其他地区是一个很好的借鉴，可以为实现上海市乃至全国其他都市农产品加工的可持续发展提供更有针对性的建议。

1 数据来源与样本说明

本研究数据资料源于2016年6—7月对上海市浦东新区、金山区、松江区和奉贤区的农产品加工企业（专业合作社）以及相关农业政府部门进行的调研。主要采取座谈和问卷调查的形式。接受调研的人员是4个区主要农产品加工企业的责任人或高管以及区农委相关职能部门人员。调研所获得的数据真实可靠，具有时效性，对上海市农产品加工企业的现状有了较为清晰的了解，是进一步分析上海市农产品加工问题的重要基础。

本次调研所涉及农产品加工企业中，既有大型企业，也有中小型企业，涵盖了国家级、省市级、区县级等不同级别的企业，包括上海大山合菌物科技股份有限公司、上海清美绿色食品有限公司、上海元盛食品有限公司、上海鼎丰酿造食品有限公司、上海松林肉食品有限公司等。按企业性质来看，有私营企业、股份有限公司、有限责任公司、国有企业、外资企业、股份合作企业。

2 上海市农产品加工的瓶颈问题

2.1 企业生产经营层面

2.1.1 地产农产品难以满足原材料需求，对外地农产品依赖逐渐增大

农产品加工业是原材料密集型和劳动密集型产业，原材料是农产品加工企业生存和发展的基础。然而，随着城市化规模的不断扩大，上海市农业用地不断受到蚕食，农业发展空间受到挤压，地产农产品的产量和种类逐渐不能满足企业日益扩大的生产规模对原材料的需求。在受访的农产品加工企业中，28%的企业认为优质原料不足是制约本企业发展的首要因素，在所有制约企业发展的主要因素中所占比例最高（图1）。农产品加工企业原材料需求难以得到满足，主要表现在企业对原材料的数量及种类需求得不到满足。农产品加工附加值相对较低，企业更多通过扩大生产规模和产品研发投入来实现薄利多销，因此，随着企业生产规模的不断扩大以及对产品研发投入的加大，企业对原材料的数量需求以及对原材料的种类需求越来越大，上海地产农产品已难以满足企业的生产需求，企业更多开始将原材料来源转向外地。然而，这一方面降低了上海市农产品加工企业对于三产融合以及农民增收的带动作用，另一方面也大大增大了企业对原材料质量安全的监管成本。

2.1.2 劳动力用工成本上涨及技术人才短缺，制约了企业的可持续发展

劳动力对于农产品加工企业十分重要。然而，上海面临劳动力紧缺和劳动力用工成本不断上升的困境。在受访的农产品加工企业中，20%的企业认为缺乏人才是制约本企业发展的首要因素（图1）。农产品加工企业用工难问题，主要表现在两个方面：一是用工成本不断上涨，随着城市化进程的加快，很多劳动力不再愿意进入收入偏低的农产品加工行业，迫使企业增加用工成本，并且随着用工制度的不断完善，企业需要完整缴纳职工的五险一金，另外上海许多地区居民的户口逐步由农村户口转为城镇户口，企业不能再享受农村户口用工补贴政策，这些都加大了企业的用工成本；二是技术人才短缺，消费者对产品多样化的需求促使企业迫切需求技术创新人才，92%的受访企业设立有研发部门，但多数企业的研发人员不足10人，而且技术人员的流动性较高，企业面临技术人员招聘、培训等重复成本问题，这些都制约了企业的可持续发展。

图1 制约农产品加工企业发展的首要因素选择情况Fig.1 The primary factors restricting the development of agricultural product processing enterprises

图2 农产品加工企业对制约自身发展排在前三位主要因素的选择情况Fig.2 Choices of the top three factors restricting the development of agricultural product processing enterprises

2.1.3 生产和研发资金不足以及成本不断提高，大大加剧企业负担

市场竞争日益激烈以及消费者对产品多样化的需求逐渐增多，使得企业扩大生产规模和增加产品研发投入势在必行，企业的生产和研发都需要大量的资金支撑。然而，农产品加工企业的产品利润率普遍较低，多数企业的利润率不足10%，甚至不足5%（在对利润率问题做出回答的20家企业中，60%的企业主营业务的利润率不足5%，70%的企业主营业务的利润率在10%以下），企业资金的缺乏大大限制了企业生产规模的扩大和产品研发的投入。在受访的农产品加工企业中，20%的企业认为生产和科研资金不足是制约本企业发展的首要因素。现实中，缺乏资金的企业寄希望于抵押贷款，然而行政审批效率的低下大大降低了企业获得贷款的时效性（银行等金融机构需要政府相关部门对企业抵押物的审核签字或盖章）。

图3 2015年农产品加工企业主营业务的利润率情况Fig.3 Profit margin of main business of agricultural product processing enterprises in 2015

2.1.4 政府扶持政策的力度不足，对企业发展的促进作用相对有限

农业是弱质性产业，农产品加工行业具有低利润率、高风险的特点。因此，农产品加工企业需要财政补贴政策的扶持，特别在当前农产品质量安全形势比较严峻的情况下，鉴于上海本地农产品加工企业的质量安全相对可控，政府更应该加大对当地农产品加工企业的扶持力度。调查发现，28%的企业认为政府扶持对企业发展非常重要，44%的企业认为政府扶持对企业发展比较重要，28%的企业认为政府扶持对企业发展的重要程度一般。在政府的各种扶持政策中，减轻企业税负、土地政策、信贷服务、供电支持对于农产品加工企业的发展最重要。

然而，当前政府扶持政策对企业的覆盖面和发展促进作用还相对有限，具体表现在以下几个方面：一是税收政策导致企业税负过重，影响企业生产积极性。高额的税负对企业而言是一个巨大的负担，有48%的受访企业将减轻企业税负选为自身发展最需要的政府扶持政策。二是贴息贷款政策覆盖面有限。多数受访农产品加工企业都享受到了政府的农口企业贴息贷款政策，但由于对农产品加工界定不是很清楚，导致部分农产品加工企业无法享受贴息贷款政策。三是土地政策的束缚限制了企业生产规模的扩大。目前不少上海市农产品加工企业面临搬迁至工业园区、示范基地建设、厂房到期搬迁置地等问题，但由于土地成本高、土地性质难以改变，导致企业出现搬迁难、扩大生产规模难等问题。如上海鼎丰酿造食品有限公司为配合新城改造要搬迁至庄行工业园区，需购置土地，总成本需要3.5亿元（人民币，下同），同时员工安顿、商品条码变更等费用支出也很大；再如上海清美绿色食品有限公司为保障原料供应以及对原料质量的控制，需要自己建立示范基地，却因土地流转费用高而无法扩大示范基地，目前土地流转37 500元/hm2左右，并在逐年递增；还如上海梅鼎农产品专业合作社原来的厂房拆迁之后，自己找了块地造的厂房没有房产证，现在面临没有生产基地的问题。

表2 农产品加工企业对相关政府扶持政策重要性的认知情况Table2 Cognition of the im portance of relevant governm ent support policies for agricultural product processing enterprises

2.1.5 品牌打造和维护成本过高，限制了企业知名度的提高

当前企业竞争日益激烈、市场上产品同质化情况严重，追求企业知名度的提高成为企业谋求长远利益、立于不败之地的主要途径，而品牌的打造和维护是提高企业知名度的重要手段。然而，一方面受制于农产品加工企业资本规模较小、经营理念较为落后，农产品加工企业在广告宣传方面的投入力度往往很小；另一方面已经拥有一定知名度的老字号企业、知名品牌企业存在较为紧迫的打假问题，假冒产品的存在极大损害了企业长期努力经营积累下来的良好口碑和品牌知名度，如上海鼎丰酿造食品有限公司作为一家拥有150多年历史的上海第一批中华老字号企业、上海市唯一一家民族企业，其主打产品鼎丰白醋面临着外地假货很多的问题，虽然企业自己请律师来打假，但由于监管力度不够、罚款很少，假货屡禁不止，严重损害了鼎丰的企业声誉，甚至抹黑了上海企业的整体形象。

2.1.6 市场对产品高品质、多样化的需求以及商超对接成本高，企业市场开拓遭遇阻力

随着上海市城镇居民生活水平的不断提高，人们对食品的需求呈现追求数量与质量并重的特点，并且越来越追求产品的高品质。同时，随着外来人口的不断涌入，上海原有的特色食品并不被外来人口甚至上海本地年轻人所喜欢。如上海一只鼎食品有限公司的传统糟醉产品在不断萎缩，年轻人消费量少，该企业正在考虑产品转型，在保持老产品的基础上，开发其他产品。该问题并不仅存在于这一家企业。因此，这种对产品的高品质、多样化需求给一些传统或老牌农产品加工企业带来很大压力。另外，销售渠道对于农产品加工企业具有非常重要的作用，但多数企业因规模不大，在与商超系统的合作中往往处于弱势。如上海一只鼎食品有限公司作为一家产品市场份额较大的农产品深加工企业，在与商超系统谈判中仍处于弱势地位，目前每年的合同费用能与上年持平已经很难，而且商超系统收费较多，未来企业想走餐饮、网络和电商渠道，逐步从商超系统里面脱离出来，但新销售渠道的探索和开拓需要大量的资金投入，这对企业也是一个巨大的挑战。

2.2 产业融合与带动层面

农产品加工企业在促进本地一二三产融合方面发挥的作用有限，在增加本地农民收入和促进劳动力就业方面的作用有待进一步挖掘。为促进社会经济的可持续发展，上海扶持农产品加工企业发展的一个重要目标除了满足市民对高品质、多样化农产品的需求，还希望能促进一二三产融合发展以及当地农民增收和拉动就业。目前上海市农产品加工企业对农户的带动范围不仅限于上海地区，而是覆盖到全国范围，如清美食品豆制品的原料主要来自东北的大豆产区，梅鼎合作社、一只鼎食品公司的年糕原料主要来自东北的大米，闽龙实业的红枣等来自上海援疆基地等。然而，由于上海的初级农产品生产因土地、人工成本高，生产低价值的农加工原料没有比较优势，地产农产品除粮食外，以特色果蔬为主，尚缺少较为有效的加工工序和手段，比较容易建立生产线的蔬菜类农产品，生产和质量的标准化基地还未良好地建立。所以，农产品加工对地产农产品带动能力较弱。

农产品加工企业能在三产融合、农民增收、农民就业中做些什么，以及有哪些可具推广价值的发展模式，这是值得关注和研究的重点问题。金山区在农产品加工企业促进产业融合、农民增收、农民就业方面给上海市其他区甚至在全国范围内做出了表率。以金山区上海鑫博海农副产品加工有限公司为例，该公司成立于2007年，成立后建立了中央厨房，共发展了8条生产线，主要是冷链盒饭、冷链面条、点心系列、热盒饭、调理包，产值在2.6亿元左右。2010年，中央厨房承接了世博会，2011年承接了高铁游客业务，随后又承接了罗森和全家便利店的生鲜品业务。鑫博海公司在廊下开发了自己的种植基地，土地面积超过40 hm2，种植了六、七十种产品，其中蔬菜供应由企业基地种植供应和当地蔬菜供应组成，自己的土地种植可供应蔬菜3 t，当地蔬菜可供应8 t，较好地促进了产业融合、农民增收、农民就业，企业自身也得到了发展。但目前该企业在一二三产融合方面还存在问题和困难：虽然企业已打通全产业链，但是一产所需投资巨大，短期内难以满足业务对原材料的需求，也难以产生效益，因此目前只能以外面的订单为主。

3 上海市农产品加工的发展思路

3.1 顶层制度设计

3.1.1 关于上海发展农产品加工的必要性与可行性

上海发展农产品加工的必要性主要体现在以下几个方面：首先，虽然农业在上海市GDP中所占比重不足1%，但其基础性、战略性产业地位不可改变。农业是弱质性产业，风险高、收益低，因此上海面临谁来种地、如何种地的问题。发展“农产品加工企业＋合作社”“农产品加工企业＋农户”等模式，有助于促进农民增收、拉动农民就业，一定程度上有助于解决上海市谁来种地、如何种地的问题。其次，当前上海市推进农业供给侧结构性改革，要特别重视调结构、提品质、促融合、去库存、降成本、补短板。发展农产品加工有助于上海农业供给侧结构性改革，有助于提高农产品附加值、实现农业提质增效以及产业融合，从而实现上海都市现代农业的可持续发展。再次，上海市作为国际化大都市，对农产品及其加工品的数量、质量与多样化都提出了更高要求，大力发展农产品加工显然有助于满足城市居民的各种需求，提升城市生活幸福指数，特别是在当前食品安全问题比较严峻的背景下，上海市大力发展当地农产品加工，更是有助于保障城市居民的合法权益和生命财产安全。

然而，上海市同样也面临着企业用工成本高、土地租金贵、原材料紧缺等问题，到底是什么原因促使不少农产品加工企业在上海落地扎根，应该说主要基于以下几个方面原因：首先，广阔的市场空间。上海市现有常住人口2 000多万，这是一个巨大的市场，“民以食为天”，显然更多的农产品加工企业是看中了这样一个市场机会，因此落地上海。其次，较为全面的政府扶持政策。目前上海建立了农村劳动力用工补贴、农口企业贴息贷款、营销补贴等扶持政策，虽然专门针对农产品加工企业的扶持力度还有待进一步提升，但已有政策对企业的发展还是起到较大作用，这也是部分企业落地上海的原因之一。再次，独特的消费和饮食习惯。上海的饮食文化有其特色，不少农产品加工企业也是建立脱胎于这种饮食文化基础之上，比如主打传统糟醉产品的上海一只鼎食品有限公司，由于饮食文化的差异，这类企业难以在其他地区生存发展。

3.1.2 关于上海发展农产品加工的界定、目标与方向

当前，上海市应该是以发展农产品初加工为主，还是以发展农产品深加工为主，成为困扰上海市农产品加工发展的一大难题。首先，对政府而言，需要抉择到底首要扶持农产品初加工企业还是农产品深加工企业。发展农产品初加工可以更好地促进当地产业融合、带动当地农民增收和农民就业，但不利于提高农产品附加值、难以增加企业利润；发展农产品深加工可以提高农产品附加值、增加企业利润，但由于上海地产农产品种类少、产量有限，难以满足企业不断扩大的生产需求，因此在促进当地产业融合、带动当地农民增收和农民就业方面发挥的作用有限。其次，对企业而言，需要抉择到底以发展农产品初加工业务为主，还是以发展农产品深加工业务为主。虽然农产品深加工可以提高农产品附加值、获得更高利润，但根据现有政策，如《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）》《企业所得税法》《企业所得税法实施条例》等，企业从事农产品初加工的所得，免征企业所得税。当前税负已成为企业生产经营的巨大负担，从事农产品初加工的企业可以免征企业所得税，显然这对农产品加工企业是一种诱惑。企业需要根据自身情况，在农产品初加工和农产品深加工之间做出选择。

上海大力发展都市现代农业无疑是正确的，从满足大都市消费需求、促进上海都市现代农业发展的角度，鼓励和支持农产品加工的发展同样是必要的和可行的。上海发展农产品加工的目标应该既要实现以满足多样化需求、促进产业融合、农民增收、农民就业，又要保证提高农产品附加值、增加农产品加工企业的经济效益。因此，上海市发展农产品加工既要继续鼓励和支持农产品初加工企业的发展，同时又要加大对农产品深加工企业的扶持力度，特别是减轻农产品加工企业的税负压力以及重点支持地产农产品加工企业的发展，做到扶持农产品初加工企业和扶持农产品深加工企业“两手抓、两手都要硬”。

3.2 发展路径优化

3.2.1 建立和完善政府监管体系

农产品加工企业的健康发展离不开政府的有效监管，但目前上海市对农产品加工企业的监管体系还不足以实现农产品加工的良性循环。该监管体系既包括对农产品加工企业生产经营产品的质量监管，又包括对农产品加工企业生产经营业务的政策扶持。政府具体可从以下几个方面着力：一是加大对农产品加工企业的财政补贴力度。除了对农产品初加工企业免征企业所得税，对农产品深加工企业税收也给予适当减免。同时，鉴于流动资金对农产品加工企业开展主营业务的重要性，可以加大对农产品加工企业的贴息贷款力度。二是在土地、人才、水电燃气政策等方面给予农产品加工企业以支持。上海市农产品加工企业的运营成本很高，包括土地租金、劳动力用工成本、煤改气之后能源费上涨等方面，政府应该在土地、人才、水电政策等方面予以倾斜，比如鼓励企业加强农产品示范基地建设、支持企业科技人才引进、降低企业水电燃气使用费等。三是提高政策稳定性和行政审批效率。政策的突然变更缺乏一定缓冲期，往往会给企业造成很大资源浪费，比如企业为了节省成本通常会提前印制大量附带商标的包装袋或包装箱，但因政策规定而导致商标信息需要变更，由于缺乏政策充分的过渡期致使企业包装袋和包装箱的大量浪费，因此提高政策稳定性，至少留有足够的政策实施缓冲期很有必要。另外，行政审批效率对于企业而言至关重要，政府在行政审批方面应该一要适当放权，二要提高效率。四是加大产品质量安全监管力度和打假力度。政府应加大对农产品加工企业的质量安全监管力度，同时加大产品打假力度，以支持一些知名品牌企业和老字号企业的可持续发展。

3.2.2 建立和完善企业管理体系

上海市农产品加工要实现良性发展显然离不开农产品加工企业的努力，但受制于劳动力、土地、资金等方面的限制，上海市农产品加工企业的发展还有较大的提升空间，这不仅需要政府的扶持，更需要企业自身的努力。企业需要在自身管理体系方面寻求突破，具体可从以下几个方面努力：一是加大品牌化建设力度。信息不对称背景下，差异化策略是企业寻求长远利益的主要途径，而品牌化建设则是差异化策略的重要手段之一。农产品加工企业通过加强品牌化建设来提高企业知名度、提高产品销量和价格，是立足于市场的必要路径。企业品牌化建设可从加大广告宣传力度、提升产品品质和种类等方面努力。二是建立健全质量安全认证体系。产品质量安全始终是上海市农产品加工的头等大事，也是企业能否长久不衰的立足之本。根据国内外农产品加工发展经验，企业必须建立健全质量安全认证体系，包括加强质量安全体系认证（ISO系列认证、HACCP体系认证等）和质量安全产品认证（包括QS认证、无公害农产品、绿色食品、有机食品认证等）。三是探索促进产业融合、农民增收、农民就业的纵向协作模式。企业可以大力发展“企业＋家庭农场”“企业＋合作社”“企业＋农户”等合作模式，通过签订书面协议稳定合作关系，提高应对市场风险的能力，实现双赢。四是实现产业集聚，加强企业联合。当前上海市金山区和奉贤区都建立了工业园区，将部分农产品加工企业迁入其中，应该说不管对地方社会经济的发展还是对企业自身的发展都是利大于弊的，这种产业集聚有助于降低企业运营成本，也便于政府加强监管，但同时政府应该做好配套设施建设等工作。另外，企业之间应该加强联合，提高企业与商超系统对话中的谈判能力，这有助于企业提高知名度和打开市场。

［1］孟宪军.国内外农产品加工现状及发展趋势［J］.农业科技与装备，2011（11）：16-17.

［2］杨心瑜.中国农产品加工产业集聚现状及影响因素研究［D］.重庆：重庆工商大学，2015.

［3］王国扣，戴相朝.我国农产品加工产业集群的优势分析［J］.农产品加工（创新版），2011（10）：13-15.

［4］白雪冬，吴丽萍.我国农产品加工的发展思路分析［J］.河南农业，2016（2）：53.

［5］蒋勇.我国农产品加工存在的问题及建议［J］.现代农业科技，2012（10）：347.

［6］肖波.对新时期机械化农产品加工工程发展的建议［J］.农产品加工，2016（6）：70-72，76.

［7］肖春玲，李青萍.农产品加工过程中的环境问题及对策［J］.食品科学，2007（7）：553-555.

［8］陈小平.农产品初加工企业的内部控制及其优化策略［J］.企业改革与管理，2016（1）：43-44.

［9］崔明，沈瑾，李延云，等.中国农产品加工技术现状及其推广体系的建设［J］.农业工程学报，2008（10）：274-278.

［10］程勤阳，孙洁.加快发展我国农产品产地初加工势在必行［J］.农村工作通讯，2015（10）：24-25.

［11］孙宝国，王静，谭斌.我国农产品加工战略研究［J］.中国工程科学，2016（1）：48-55.

（责任编辑：闫其涛）

Research on bottleneck problem and development ideas for agricultural product processing in Shanghai

MA Jia1，LIU Zeng-jin1，MA Ying1，FENG Xiao-xiao2，SHENG Ya-haong3
（1Information Research Institute of Science and Technology，Shanghai Academy of Agricultural Sciences，Shanghai201403，China；2School of Economics and Management，Shanghai Ocean University，Shanghai201306，China；3Shanghai Academy of Agricultural Sciences，Shanghai201403，China）

Base on the current development situation of agricultural product processing in China and Shanghai，the data obtained from the microscopic survey of enterprises that specialize in agricultural product processing in Shanghaiwere used to analyze the bottleneck problems in the development of agricultural product processing industry in Shanghai from two aspects，namely，the integration of enterprise production management and industrial integration.Besides，the thoughts for the developmentof agricultural product processing in Shanghaiwere proposed from the top-level system design and development path optimization.The results showed that many problems exist in the development of agricultural product processing in Shanghai，such as shortage of local agricultural products，high labor cost，insufficient funds for production，research and development，limited influence of government policy，difficulties in brand construction and market expansion，as well as the integration of three industries.Shanghai should clarify the necessity to develop the processing industry of agricultural products，try to establish and improve the regulatory system of the government under the condition of knowing the feasibility and concept，goals and directions，and try tomake breakthrough in terms of its enterprisemanagement system.

Agricultural products processing；Bottleneck；Development ideas；Urbanization；Shanghai

F304

：A

1000-3924（2017）02-131-07

10.15955j.issn1000-3924.2017.02.24

2016-11-02

国家自然科学基金青年项目“基于监管与声誉耦合激励的猪肉可追溯体系质量安全效应研究：理论与实证”（71603169）；上海市政府决策咨询项目“上海农产品加工发展研究”（2016-Z-NO4）

马佳（1981—），女，博士，副研究员，研究方向：都市农业经济与农村改革。E-mail：majia＠saas.sh.cn

，E-mail：18918162313＠163.com