国防科工局发展计划司宋宝丽巡视员在2017年军工行业国产数控机床应用座谈会上的讲话

国防科工局发展计划司宋宝丽巡视员在2017年军工行业国产数控机床应用座谈会上的讲话

各位领导、同志们：

大家上午好！很高兴参加今天的“军工行业国产数控机床应用座谈会”。至今，发改委、工信部和科工局三部委联合主导的军工行业应用国产高档数控机床长效合作机制，已经走过了整整12个年头。十多年来，按照“创新、融合”的发展理念，国产数控机床在军工领域应用的成效显著，四轴及以下数控机床产品基本实现全面替代进口，五轴及以上数控机床的国产化率不断提高，军工核心能力的自主化水平大大提升；同时，需求引领带动机床行业不断创新发展，突破了高档数控系统、五轴联动、复合加工等一批关键及瓶颈技术，机床主机平均无故障时间从专项实施前的500多小时已普遍提升至1200小时左右，军工领域使用国产数控机床产品从没得用、不敢用，发展到了能做、能用，目前正在向着易用、好用不断进步。国产化应用的成绩还体现在四个方面变化上，一是从聚焦研发主机产品拓展到同步开发数控系统；二是从仅提供单一机床产品延伸至提供组合体成线成套解决方案；三是从需求牵引、独自攻关升级为供需双方根据特殊工艺联合开发；四是从追求市场占有率发展到更加重视服务与质量提升，这些可喜的变化都充分体现了长效合作机制理念的不断深化和拓展。

当前，世界正在经历新一轮技术和产业革命，加快发展智能制造，是抢占未来经济和科技制高点的战略选择。昨天，第十五届国际机床展已经开幕，大家参观时可以看到，本届机床展有个鲜明的特点，就是各机床厂商都高度重视成套、成系统的智能化应用，提供整体解决方案。今天，我们的座谈会也特别突出了军工领域数字化建设和智能制造这个主题，特别是刚才卢院士的精彩发言，很有高度和深度，值得我们认真研究思考。下面，结合国防科技工业“十三五”发展思路，就把握军民深度融合与创新驱动发展两条主线推进国产化应用，谈三点想法，供大家参考。

一、抓住发展机遇，深入贯彻落实国防科技工业“十三五”发展规划

当前，“十三五”国防科技工业的发展蓝图已经描绘确定，目标就是要推动我国由军工大国迈向军工强国。但在很多方面，我们的发展还受制于人，其中表现在先进制造工艺与装备领域比较突出，例如高档数控系统、主轴、导轨、滚珠丝杠等关键功能部件与国外的差距较大，高档数控系统基本依赖进口，可以看到，很多军工单位的精加车间依然是“万国博览会”，暴露出我们在工业技术、设备设施、产业基础等方面还存在诸多不足。我们要努力缩小差距，大步迈向军工强国，这是一个长远的目标，具体到“十三五”，核心任务是要全力推动“四个转变”。

一是推动科技发展由跟踪研仿为主向自主创新转变。仿造这条路已经走到头了，在很多装备和技术领域，我们已经和国外处在同台竞技的水平。因此，自主创新是国防科技工业发展自身特点所决定的。“十三五”将进一步加大对原始创新、集成创新的支持力度，超前部署国防战略性、前沿性科学技术研究，全面实施国防科技工业强基工程，下大力气推进军工高端制造装备创新、质量可靠性提升等若干专项行动计划，增强自主可控和可持续发展能力，在这个转变过程中，机床行业大有作为。

二是推动军民融合由初步融合向深度融合发展转变。当前，我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，大国崛起面临一系列挑战，要推动国防科技工业由大变强，在更广范围、更高层次、更深程度上将国防建设融入国家经济社会发展体系之中，使二者资源共享、协调发展、平衡发展、兼容发展，实现资源的最佳配置和充分利用。我们在“十三五”要大力推进军工设备设施资源的开放共享，加快军转民和军工高技术产业发展，深化和扩大“民参军”，特别是要通过向社会发布军工需求，鼓励和引导社会资源为军工建设和发展贡献更大力量，在这个转变过程中，无论是发展军工高技术产业还是“民参军”高端装备都是产业发展的基础。

三是推动能力建设由任务能力型向体系效能型转变。体系效能型建设模式的提出，是“十三五”规划的一个重大创新。“十三五”，面对新形势新任务对军工能力建设提出的更高要求，为解决能力不成体系，以及能力建设投资方式单一、政府投资覆盖面过宽、投资约束机制不健全等问题，我们提出了要大力推进体系效能型建设新模式。就是要从体系完善出发，着眼于提高建设整体效能，在立足国民经济的基础上，推动能力协同发展，优化资源配置，着力提高投资的效率、效益和效果，实现能力建设的系统化、专业化、集约化和社会化。成套的高档数控机床及其组合，必将有较大的需求。

四是推动科研生产组织结构由传统纵向配套向专业化的有效竞争转变。过去，我们的能力是按行业和产品平台纵向配置的，能力体系不协调，传统的基于机械类武器平台的能力格局不适应专业融合、体系重构、信息主导的要求，基于专业化分工的横向体系协作不够，没有形成能力的聚集效益。另外，专业化重组进展缓慢，军工企业股份制改造不快，科研院所改革滞后，重产品研发、轻技术储备的问题比较突出。以上种种情况已远不适应当前经济技术发展形势。为此，“十三五”将稳妥推进军工科研院所改革，不断深化军工企业改革，立足国民经济推进能力结构调整，推动军工专业化重组。

上面我简单介绍了一下“十三五”国防科技工业的发展思路，简要说来就是“四个转变”，其中首当其冲的就是创新转变和融合转变，这与我们十几年前长效合作机制提出的“创新、融合”理念高度一致。国防科技工业未来发展的特点概括起来就是“强化基础、自主可控”，只有充分认识到这些，才能深入贯彻落实国防科技工业“十三五”发展规划，抓住历史机遇，取得由大到强的转变。

二、坚持创新驱动，增强高端制造装备发展动力

国防科技工业作为国家高端制造业水平的重要标志，是高端制造装备的重要应用领域和先锋市场，是国家重要的创新主体，是科技创新的主力军。军工高端制造装备的水平一定程度上反映了军工能力的先进性，同样军工高端制造装备的自主可控水平直接影响军工核心能力安全。国防科技工业全面推进创新，重要工作之一是推动军工高端制造装备发展，这是国防科技工业自主创新发展的重要组成部分，也是武器装备发展的重要物质技术基础。

面对武器装备以作战需求为根本牵引，坚持体系化、信息化、实战化、自主化发展的新要求，国防科技工业未来五年面临的重点任务就是要加快武器装备由跟踪研仿向自主创新转变，而且研制的装备要适应复杂多变的实战环境。要实现这个目标，必须以先进的工业基础作支撑。目前，有关核心关键技术仍受制于人，智能感知与控制、数字化设计与制造技术薄弱，不少关键装备和核心部件高度依赖国外。国内工业机器人市场60%由外资品牌把持，90%高档数控系统、高性能传感器和85%以上可编程逻辑控制器（PLC）依赖进口。机床行业要实现根本性的结构升级，创新是根本所在。军工迫切需要把武器装备研发能力建立在自主可控的国产高端制造装备基础上，这既是推动国防科技工业自主创新的需要，也是实施中国制造2025的具体落实。

随着武器装备的跨代发展，多品种、小批量、长周期、变状态的生产特点越来越突出，军工企业面临订单计划不均衡、混线柔性要求高、生产排产复杂、订单变动频繁、生产工艺状态难监控、作业标准化难、供应不准时等生产难题，造成了装备按时交付难、质量可靠性不高、资源效率低等问题。为破解武器装备柔性生产难题，需要推进数字化建设和智能制造，进行精益化管理，实现内部工序的动态灵活分配和纵向集成，实现资源使用效率的最大化。

三、促进融合共享，构建协作共赢的发展环境

推动军民融合深度发展，要促进军民资源开放共享，更好地发挥对国民经济发展的辐射带动作用，并鼓励和引导社会资源为军工建设和发展贡献力量。融合共享是体系效能型建设的必然要求，在“政府主导、行业协会支撑、供需企业广泛合作”的工作模式下，要深化长效合作机制，继续探索国防科技工业与机床行业融合发展的新路子，以建设制造强国的使命感、紧跟时代进步的危机感和促进行业发展的紧迫感，抓住机遇、锐意进取、通力合作。

一是军工行业要依托国产装备，牵引智能制造发展需求。好装备是造出来的，更是用出来的，要在使用中经过不断改进提高。军工行业要发挥需求牵引作用，促进机床行业结构转型升级，促进国产装备制造业供给侧改革。高端机床装备只有在科研生产中大量应用，不断发现暴露问题，才能不断完善和提高，国防科技工业要始终当推广应用的先行者。前段时间，中央电视台报道了航天31所率先使用大连光洋公司配套数控系统的五轴机床，在应用中发现了100多个问题，帮助公司进行产品改进和提升，取得了很好的成效，这种密切融合、精诚合作、协同攻关，携手共同破解难题的模式，在满足军工需求的同时，也帮助机床行业水平提升。

今年以来，04专项启动“换脑工程”，并且率先在军工领域推广应用国产高档数控系统，这不仅是专项的重点任务，更是从根本上解决军工信息安全隐患的大事。我们能够看到不少成功的应用实例，比如华中数控和沈阳高精分别为沈飞改造加工中心，经过一年多生产验证后，沈飞打消了对国产数控系统的疑虑，又主动拿出30多台设备进行国产化改造，目前这批数控系统已累计运行30多万小时，其功能、性能和可靠性经历了考验，发挥了重要作用。今年3月28日，我们会同工信部在航天三院联合组织召开了“国产数控系统应用推广现场会”，苗圩部长和龙红山总工出席了会议并作重要讲话，相信在座的也有不少同志也参加了那次现场会，了解了国产数控系统应用的效果。

二是机床行业要继续紧抓发展机遇，支撑军工制造转型升级。在实施中国制造2025的历史机遇中，机床行业要主动作为，密切联合配合军工用户单位，为实现军工生产制造的数字化管理、网络化组织和智能化制造，不断加强工艺研究，抓紧核心技术攻关，尽快取得智能制造所需高档装备的突破。要着力解决国产机床产品还是以中低端为主，技术附加值相对较低，结构化矛盾仍然较为突出的问题。同时，机床企业还要抓住机遇，积极参与军工单位能力提升改造以及“智能车间”和“智能生产线”的建设，从单一的提供机床产品，拓展到设计提供针对用户整个工艺过程、成套的、系统性、智能化的解决方案。例如，华中数控集团采用国产智能装备、国产数控系统和国产工业软件，基于工业大数据中心，在航天159厂建设了一条智能制造示范线，实现了装备自动化、工艺数字化、生产柔性化、过程可视化、信息集成化、决策自主化，为国防科技工业智能制造开展了有益探索。另外，机床企业要主动回访，了解产品在用户的使用情况，做好售后服务保障工作，不断完善产品功能和提升产品质量。

三是行业协会要继续创新工作思路，深化桥梁作用促进合作。长期以来，两个协会主要是在供需双方之间搭建了深度沟通交流的平台，发挥支撑服务和桥梁纽带作用。今天，两家协会顺应新的形势要求，举办国防科技工业智能制造论坛，为推动国防科技工业领域智能制造建言献策，在工作上是一个创新，而且这个时机结合把握得很好。后续工作中，协会要继续发挥好为行业发展的服务和引领作用，做好顶层规划贯彻和组织协调，支撑军工单位开展规划、设计和集成等工作。行业协会作为推进国产高端制造装备发展的纽带和平台，要以长效合作机制工作为抓手，进一步创新思路，要促进各类创新要素和制造资源的整合集聚和开发协同，在国防科技工业智能制造方面有所作为，打造标杆和典范。

各位领导、同志们，国防科技工业“十三五”规划已全面开始实施，借此机会，希望军工行业和机床行业继续通力合作，服务国家大局、提升军工核心能力、攻占产业发展制高点，凝心聚力、协同创新，把两个行业创新融合发展的工作不断推向深入。

谢谢大家！