京津冀区域人才创新情况分析

韩志霞

摘 要：该文通过人才研发能力和人才科技效能两个方面分析京津冀区域人才创新情况，人才研发能力选用了普通高校师生比、每万人拥有卫生技术人员和规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）人员全时当量三个指标，人才科技效能选用专利申请授权数、规模以上工业企业新产品研发、R&D人数和科技经费投入等指标，通过指标的对比分析，得出京津冀地区的人力资源分布存在明显的不均衡特征。

关键词：京津冀 人才研发 人才科技 效能

中图分类号：F061 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）03（c）-0251-02

1 人才研发能力

我们主要从教育、科技和卫生三支专业技术人才队伍的情况来考察三地区的人才研发能力，从普通高校生师比指标纵向对比来看，北京在2010—2014年5年间指标数值变化不大，天津从2010年的16.77上升到2014年的17.45，上升了0.68个百分点，河北省的这个指标数值稳步下降，说明这5年河北省逐步增加教师的总量，壮大教师队伍。从横向趋势来看，2014年，三个地区的生师比指标，北京是15.95，三个地区中最低，低于全国平均水平17.68，在全国31个省区市中排名第3位，说明北京地区师资力量雄厚，河北省高校生师比为17.28，全国排名第10位，天津是17.45，全国排名第13位。见表1。

从每万人拥有卫生技术人员数这个指标纵向趋势分析，北京在2010—2014年5年间数据变动较大，从2010年的136人，下降到2014年的99人，减少了37人，天津在2010—2014年5年间每万人拥有卫生技术人员减少了15人，河北省在这期间每万人拥有卫生技术人员增加了8人，说明河北省在2010—2014年间逐步增加医疗卫生支出，壮大医疗卫生队伍。从横向趋势分析，2014年北京地区每万人拥有卫生技术人员数最多达到99人，全国平均水平为56人，高于全国平均水平43人，在全国排名第一位，天津56人，在全国31个省区市中排名第14位，河北48人，低于全国平均水平，在全国排名第26位，排名比较靠后。见表2。

从规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）人员全时当量指标来看，2014年北京为57 761人年，天津为79 014人年，河北为75 142人年，在全国31个省区市中排名分别为第15位、第10位、第12位，三地合计占全国总量2 641 578人年的8.02%。

2 人才科技效能

通过表3可以看出，2014年北京地区以总量74 661项在专利申请授权方面远远超过天津（26 351项）和河北（20 132项）两地的总数，而且河北在这方面明显地落后于其他两个地区。

规模以上工业企业新产品研发方面，2014年天津地区以13 213项和实现销售收入56 651 106万元远远领先于北京12 259项42 470 008萬元和河北8 024项33 340 326万元，河北排在最末，远远低于北京和天津，在全国31个省市区中排名第16位。

根据《2014年全国科技经费投入统计公报》中提供的数据，从R&D人数总量和质量、科技经费的投入、仪器设备的购置看，北京科技资源的拥有量遥遥领先，甚至高于天津和河北两地之和。2014年北京R&D人数为322 417，约为天津、河北的2.5倍，2014年北京的研发经费投入1 268.8亿元，高于天津的464.7亿元和河北的313.1亿元，北京R&D经费投入强度最大为5.95，超过2%这一中等发达国家平均水平近3倍。北京用于购置仪器设备的费用达到123.955 1亿元，相当于天津支出的2倍，河北支出的4倍。由此可见这3个地区的R&D合作上有着较好的发展前景。

从技术市场成交额指标来看，2014年北京实现3 137.19亿元，在全国31个省市区中排名第1位，是河北29.22亿元的107倍。天津388.56亿元，在全国排名第7位。

3 结语

京津冀地区的人力资源分布存在明显的不均衡特征，北京由于地理位置的优越性和政府扶持力度，人才创新程度最高，河北最低，京津冀三地差距较大。

北京在教育、科技和医疗卫生技术人才队伍建设方面成效显著，在科技投入和科技效能方面全国领先，是京津冀地区乃至全中国的人才汇聚中心。北京是我国甚至全世界智力密度最高的城市，大学数量最多，科研机构最为集中，两院院士大多集聚于此，居民的平均受教育水平最高，是我国重要的创新基地，人才、智力的优势极大地助推了北京市高技术产业的发展。

与之相比，河北在教师、卫生技术人员、科技效能等方面不但低于京津两地，而且低于全国平均水平，人才开发水平亟待提高。河北省大学数量较少，名校稀缺，高技术人才的存量及对人才的吸引力与京津远不在同一起点上。

天津大部分指标处于京津冀两地之间，在规模以上工业企业新产品开发方面比较突出，人才开发总体水平在全国处于靠前位置。天津市大学数量虽不及北京，但也有南开大学、天津大学等几所在国内颇具影响的大学；科研机构的数量、水平远高于河北省；滨海新区依靠中央的政策支持，已形成良好的发展势头，吸引了一批高技术人才。

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