辽宁省动漫产业发展问题和对策

王明丽

动漫产业，被誉为21世纪最具发展潜力的朝阳产业。近年来，辽宁动漫产业发展迅猛，取得了十足的成就。但盘点辽宁动漫产业发展现状，仍存在诸多问题。如何抓住世界经济格局重新调整的发展时机，实施有效的发展战略是辽宁动漫产业发展的根本保证。

辽宁动漫产业发展的问题

政策实施和资源管理不完善。首先，政策实施的时效性和指导性缺乏监督和评价机制。虽然从国家到地方政府纷纷出台扶持奖励政策。但是少数企业以投机的心态进入动漫行业。依靠和政府的“特殊关系”以逐利为目的仅为获得资助基金。做出的作品质量低劣。一定程度上影响了动画的整体水平。并且也降低了那些想创作的动漫企业公平发展的机会。其次，缺乏资源统筹和集体管理。目前。我省还缺少行业内提供公共服务和管理的有效组织。虽有行业协会，但质量有待提高，多数只是政府机关的附庸角色，既没有为政府有关动漫作品分级和著作权价值评估的规定提供有益的建议。也无法整合成可与被许可方能力相当的谈判方、维护企业的知识产权收益，在维护行业发展方面远远没有发挥应有的作用。

动漫作品创新力和保护力不强。据有关调研数据显示。目前仅有16.7%的辽宁动漫游戏企业没有自己的品牌或形象。而83.3%的企业都有或正在开发。目前我省动漫产业的作品题材单一，文化渗透力不够；作品受众群狭窄，供需脱节；作品表现形式单调，技术水平偏低。并且，动漫作品缺乏制度性的保护措施。现行著作权法通过对动漫产业中的传统动漫作品和新媒体作品的保护为产业发展建立了基础保障。但产业发展中著作权保护仍存在诸多现实问题。

产业资金投入和管理不足。首先。政府资金投入分散。虽然我省推出了动漫产业专项发展资金，但缺乏前期的市场调查和细致的市场分析，呈现出“遍地开花”的局面，缺乏投资的重点性和针对性。其次，企业资金来源不足，投融资和贷款难，资金投入和收回失衡。一方面。企业在创业期未形成影响力以及未有投资价值的作品。很难获得风投的青睐，致使企业发展举步维艰；另一方面，有些企业通过前期良好的规划和创意作品已经度过创业期的资金困难。但此时却有很多风投公司想要以很大比例分成来人股。对于这些企业而言可谓“出卖主权”。从整体看。辽宁目前还未形成完善的投融资体系。

人才培养体系不健全。首先，动漫人才的院校型培养模式不系统。课程设置笼统，培养周期过长；专业设置不合理，过多的重视技术和理论，很少开设专门的动漫产业管理和经营等专业。没有专门培养动画制片、营销、表演和管理人才的学科。其次，企业培训体系不健全。目前动漫企业缺乏系统的人才培训管理机制，培训投入偏低。第三，社会培训层次混乱。市场不规范，培训重点不突出，并且大多数培训单位多以营利为目的，着眼于短期利益，以至于各种认证满天飞。

辽宁动漫产业发展的对策建议

统筹规划，保证产业协调发展。首先，整合资源，形成合力。要着力发展辽宁现有的动漫产业园区。杜绝功能趋同、理念趋同的基地和园区的建造，避免重复建设带来资金和资源的严重浪费。避免省内各个动漫产业园区的恶性竞争。对现有的沈阳各动漫基地（浑南、沈北、棋盘山）、大连动漫走廊等各动漫产业基地之间应协调发展，形成一个分布与集中的统一体，既具有集中统一管理区域，又具有分散属地管理区域的产业发展带。其次，坚持多层次的发展路线。就目前而言。动漫游戏产业存在几个层次。而每一个层次的目标不同。因而需要的发展思路和方法也不同。辽宁动漫游戏产业要以发展动漫游戏原创企业为主体，以服务外包加工型为辅助，并以动漫产品出版发行为龙头来带动整个动漫游戏产业的发展。

监督立法。完善资金注入机制。首先。实行无形资产抵押政策。要对具有发展前景的企业开辟绿色通道。实行知识产权和无形资产质押担保。改变非固定资产不得抵押的限制。松绑银行对动漫企业的特定束缚，制定灵活的贷款政策，创新企业投融资方式，打造良性循环的资金链。其次，建立扶持资金投放跟踪制度。建立投资问责制。通过连带责任。警示项目资金管理者。同时，政府的资金投入要直接下到企业，避免过多环节，加强监督，抵制部分动漫企业制作技术粗俗、故事乏味的原创作品。提高政府扶持资金的有效性。第三，引导上下游企业建立投资联盟。建立产品开發投资联盟体系，引导电视台或电影公司、广告公司、玩具商、游戏软件公司、书店或出版商等联合起来共同投资。一方面分散了新产品开发的风险。另一方面拓宽了资金的筹集渠道。

创新管理。强化产业基地服务功能。首先。增强公共平台建设。一是完善制作设备平台，促进技术的更新和传播；二是建立创作研讨平台，组建创作研讨中心，集思广益，对动漫产品的创意、选题、创作、制作、音像、合成开发、行销策划等等环节进行研讨、周密计划；三是搭建技术交流平台，定期开办技术培训班，对基地企业和员工对培训动漫理论内容与行业最新动态、技术困境、和动漫行业发展理念进行培训；四是建立动漫产品营销平台，对辽宁动漫产业产品进行全方位的推销策划。以图书、衍生品等传统出版方式为主打，将网络出版作为传统出版的延伸，关注手机等新媒体出版，做好内容资源的整合，以出版发行为龙头带动产业链的整体发展。

重视人才。建立多维度培养体系。首先，强化高等院校的动漫专业教育，细化动漫专业课程设置。设置动漫产业管理专业，加强边缘学科建设，培养跨学科的人才。其次，完善校企合作办学，培养实用型人才。实施产学研一体的教学模式，加强校企合作、联合办学，是培养实用型人才的有效手段和有利渠道。学校根据企业要求培养人才，企业提供实习基地，解决学与用脱节的问题。第三，规范社会机构办学标准，合理设置收费标准和课程设置。