“亚投行”与TPP的比较

罗晶

在经济全球化迅速发展的大时代背景下，中国发起的亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）应运而生。而与之相对应的，容易让人们想到的便是美国主导的跨太平洋伙伴关系协议（以下简称“TPP”）。本文借助比较研究法中的综合比较，同时兼具定性和定量分析对亚投行和TPP进行了对比分析，意在追求“同中求异”、“异中求同”。本文主要内容包括以下五个部分；亚投行与TPP的基本情况以及主要发展历程；双方的时代背景；两者如何巧用“巧实力”；从地缘经济的视角出发分析战略带来的经济影响；对本文做出的结论及展望。在分析问题的过程存在着一些难题：有关本文课题的对比研究的文献及数据比较欠缺，众多学者研究的视角、方法及思路有待创新等等。对此，希望将有更多学者进一步深入研究探索，拓展新的研究领域。

亚洲基础设施投资银行（AsianInfrastructure Investment Bank，AIIB，简称“亚投行”）是第一家新兴经济体主导的、政府间性质的亚洲区域多边开发机构，侧重基础设施建设，遵循着开放、包容的核心理念。在澎湃新闻综合报道中有一句话对亚投行更为形象的看法：简单说，这是一个各个国家一起凑钱，凑好一大笔钱之后，向亚洲各个国家提供贷款，帮助他们建桥修路，进行基础设施建设的“银行”。从2013年10月2日中国正式提出筹建亚投行的倡议，到2015年4月15日亚投行确定意向创始国成员为57个，可见亚投行的发展迅速，备受欢迎。由于亚投行的成员有来自不同区域的，因而投票权被分成了两部分，域内国家占75%，而域外国家占25%。亚洲区域内国家和地区的投票权则是根据GDP、人口一系列指标来决定，此举极具创新意义。在法定资本方面，亚投行于2014年10月24日在《筹建亚投行备忘录》中明确了法定资本为1000亿美元，初始认缴资本目标为500亿美元左右，而实缴资本为认缴资本的20%。根据《财经》报道的一篇文章中中国社科院世界经济与政治研究所国际投资室主任张明对《财经》记者表示：“亚投行的注册资本不算太高，但由于亚投行资本实缴比例为20%，实缴资本则为100亿美元，仅低于世界银行、欧洲投资银行和欧洲稳定机制。”相对较高的注册资本对亚投行将来的发展做好了铺垫。亚投行将引入PPP模式作为主投融资机制，亚投行和所在国政府出资，与私营部门合理分担风险和回报，具有伙伴关系、利益共享、风险共担的显著特点。在亚投行的筹建过程中，值得注意的是在2015年3月12日，英国正式申请加入亚投行，成为首个申请加入亚投行的西方主要国家。英国的加入引发了一系列链条反应，跟随着英国的步伐，法国、德国和意大利也纷纷加入亚投行。欧盟四大国不顾美国脸色毅然加入亚投行，为追求自身利益最大化，冒险进行一场在暗地里与美国的博弈。

对应的跨太平洋伙伴关系协议（Trans—Pacific PartnershipAgreement，TPP，也被称为“经济北约”）原本只是由新加坡、新西兰、智利、文莱四个小国在2005年签订的自由贸易协定，其宗旨是促进亚太地区的贸易自由化。而在2009年美国宣布加入成为了在TPP的发展历程中的一个重大的历史性转折，使得不起眼的TPP顿时升格，成为世界关注的焦点。随之，更多的亚太国家纷纷加入谈判。在2013年3月15日，日本首相安倍晋三高调宣布加入谈判，至于日本最终是否能够加入TPP自然与其国内政治斗争以及农产品市场准入谈判标准紧密相关。美国加入并主导TPP，实则蓄谋已久，意在抑制亚太地区的经济整合；打破已有的FTA模式，运用新模式达成全面综合的自由贸易协议；制衡中国在亚太地区的经济实力及影响力；同时TPP也是美国扩大出口，增加就业，提升国际影响力的工具。

突出的时代背景

金融危机引发的多边效应。亚投行及美国加入TPP的产生背景都可以追溯到2008年席卷全球的金融危机。世界主要经济在遭受第二次世界大战的重创后又经历国际金融危机的冲击，导致全球经济一度陷入低迷的状态，世界各国经济增速放缓，失业率迅速下降。随着危机爆发后，全球经济格局也发生了变化。亚州地区成为最具经济活力和增長潜力的地区，需要通过增加基础设施投资来促进全球经济恢复，但因为建设资金不足而阻碍了经济发展。而中国作为新兴经济体的主导力量，亟需建立新兴经济体主导的国际金融机构。

证券化的美国因次级抵押贷款有毒资产直接导致了金融危机，这对美国经济的破坏力几乎达到了制高点。此时，美国需要采取强有力的措施来维护其在世界的霸权帝国的地位。尽管TPP在创立之初只是几个小国的协议，却可以成为美国重返亚太战略，促进对外贸易，在后危机时代恢复经济发展的手段。

中国——“自立门户”。目前，中国在世界主要国际金融组织的话语权显然与其自身的经济总量是不相符合的，尤其是当前困扰着中国的国际货币基金组织（以下简称“IMF”）。在拉加德出任IMF的总裁后，有关改革方案中提出将中国的份额提高到6.39%，投票权由目前的3.80606%提高到6.068%，成为仅次于美日两国的第三大份额国，却在美国国会的阻拦下不了了之。同样，其他两大国际三大金融机构——世界银行、国际清算银行也是被欧美牢牢掌控。而中国欲想谋求国际独立话语权，其捷径便是建立以自我为中心力量的国际金融机构。

“巧实力”战略

何为“巧实力”？“巧实力”最早是由一些美国学者提出的概念，现在是由美国前任国务卿希拉里提出的外交理论构想。在2004年，美国安全与和平研究所高级研究员苏珊尼·诺瑟在《外交》杂志上发表了一篇《巧实力》的论文，其中强调了美国要通过综合运用软实力和硬实力来实现外交目的。在2007年，美国前副国务卿阿米蒂奇和美国著名学者约瑟夫？奈发表了《巧实力战略》研究报告，提出要运用“巧实力”进行外交战略转型，帮助美国摆托困境，重振全球领导地位。究其实质，“巧实力”在应对问题上具有主观性，是软实力和硬实力的结合体，是外交上的新策略。

亚投行和TPP背后的“巧实力”战略。于2014年4月10日，在博鳌亚洲论坛会开幕式大会上，中国提出并全面阐述了“一带一路”的战略构想。同年12月29日，中国的丝路基金有限公司（以下简称“丝路基金”）在北京成立。而丝路基金与亚投行恰巧是站在同一条战线上，可以成为推动“一带一路”建设的有利工具。这是一个在战略上能实现多赢的机遇。在2015年3月4日上午，十二届全国人民代表大会第三次会议上发言人傅莹在新闻发布会上被媒体问及“一带一路”与亚投行的问题时说：“整个‘一带一路所涉及的互联互通项目资金的支持非常重要，亚投行和丝路基金，都是为了更好地支持“一带一路”的建设。”在“巧实力”战略下，“一带一路”的发展同时也是将中国的发展同区域合作紧密地结合在了一块，始终贯穿着“中国梦”的理念。

中国倡议建立亚投行，不仅仅受到众多亚洲国家的追捧，就连欧盟四大“元老”也纷纷加入，反映了亚洲发展的趋势及需求，这也证明了亚投行的建立是与时俱进的产物，代表着当前发展的趋势。也可以说，亚投行将会成为中国的“布雷顿森林体系”。而一直担心中国称霸的美国却对亚投行心存不满，中国就是在美国看来的一颗“眼中钉”，尽管在2015年4月28日美国总统奥巴马表示，美国没有反对其他国家加入亚投行，并期待与亚投行进行合作。同时，IMF和世界银行在内的国际性机构已经表态支持由中国主导的亚投行。可以说，亚投行在对外上是成功的。

而TPP实质上本身就是“巧实力”战略的产物。TPP政策是美国通过将软实力与硬实力结合的方式达到自己目的的一个工具。在外交上，日韩已宣布加入TPP谈判，而对于东盟十国美国采取的是多边合作措施，想通过拉东盟十国“入伙”提升贸易关系，加速由美国主导的东亚经济一体化。在经济方面，TPP有效帮助美国恢复危机后的经济，有助于美国对中国在自由贸易上采取封锁手段。而在政治上，由美国主导的TPP政策正好能够提升其在国际上的地位以及话语权，维护了国家利益。

地缘经济

亚洲经济发展新态势。从1997年到1998年，亚洲金融危机导致亚洲地区国家失业加剧，投资减少，经济增速减缓，也降低了人们的生活水平；对美国也造成了经济损失，降低了其经济增长率。同时，亚洲金融危机直接妨碍到了亚太经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，简称APEC）的发展，阻碍了亚洲区域经济发展进一步的协调与合作。在此背景下，美国转移阵地加入TPP，为抗衡亚洲经济一体化，防止其被排除在外。而从地缘经济的角度来看，亚投行的成立能够增加对亚洲基础设施建设投资的投入，弥补大量资金的空缺，将中国的经济发展提高到新台阶上，有助于促进亚洲经济一体化。

暗底下的博弈。欧盟四大成员国经济体对亚投行的支持并且申请加入，无疑成为亚投行跨上国际舞台的“得力助手”。当前，美国经济独霸天下，试图采取各种手段来维持自己的霸权地位。欧盟大多数国家也意识到，要想摆脱美国掌控全球经济这一局面，需要联合其他区域的地区及国家联手抵抗。欧盟四大国同作为新兴经济体国家的主要代表——中国成为合作伙伴，不仅符合国家利益，也在一定程度上抵制着美国。

综上所诉，本文主要通过对比研究方法分析了亚投行和TPP在时代背景、“巧实力”战略、地缘经济方面的同一性和多边性。以下是对亚投行和TPP对比的简略总结：从事物自身本质上看，亚投行属于一种开发机构，而TPP是一种协定或是协议；美国加入TPP以及中国倡议亚投行建立都是与2008年的金融危机直接挂钩的，在其他因素上都是出于考虑到各自的国家利益以及维护本国利益；亚投行和TPP都是“巧实力”战略的成功体现，在这一新兴战略下，中美综合运用到了软硬实力来达成各自的目的；地缘经济中的地理因素很大程度上影响了亚投行和TPP的发展以及亚洲和欧洲的经济发展和一体化；在国际舞台上，亚投行和TPP都充当着举足轻重的角色，对全球的经济发展以及格局都将产生重大的影响。随着众多国家加入亚投行，而在亚投行继续向前发展的条件下亚投行的影响力和吸引力将会越來越大，进而吸引更多国家加入。在未来的几十年里，亚投行与TPP是合作还是竞争，则需要时间来磨合。