论经济责任审计对权力的制约与监督作用

吴微

权利是基于国家的强制力量，能够对他人进行控制、影响和支配的，如果没有有效的权利制约和监督机制，则会容易导致权利的滥用和滋生腐败。作为一种重要的监督方式，经济责任审计在对权利进行制约和监督方面，有着其独特的作用和效果。本文对其作用进行了重点探讨，并就当前存在的问题及如何改进，提出了一些看法建议。

经济责任审计通过在对领导千部任期经济责任的履职情况进行审计，并对其做出监督和评价。能够起到对权利的制约与监督作用。不过，从实际情况来看，当前在经济责任审计工作中。对权利的制约与监督作用发挥。还收到一些其他因素的影响。因此，需要找准这些影响因素，并加以解决，这样才能让经济责任审计对权利充分发挥其监督和制约作用。

经济责任审计对权力的制约与监督作用

评估经济责任履行状况。提高经济管理水平，在经济责任审计工作中，通过对领导千部在经济责任履行方面的实际工作，进行全面的调查。评估其权利使用行为是否合理。这种监督制约。明确了领导千部及其单位权利运行的边界，能够防止领导千部滥用权利。这就会对领导千部合理使用其权利，实现权利的科学运行，不断提升经济管理水平。起到较好的促进作用。

防范腐败，推动党风廉政建设。缺乏有力的制约和监督的权利。在被人使用时，难免会出现权利滥用，甚至发生腐败行为。根据经济责任审计的相关程序和条例。在重点部门、重点领域，加强经济责任审计，能够在一定程度上预防腐败行为的发生，为党风廉政建设提供支持。可以说，经济责任审计不仅是监督和制约权力、促进领导千部守法守纪守规尽责的重要手段，也是维护领导千部所在单位经济秩序、提高政府部门资金使用效益的重要途径，同时也是深化政府改革与发展、加强党风廉政建设的需要。

提升千部责任感和执政能力。经济责任审计，在监督与制约权利运行的同时，通过对领导千部掌握国家法律法规、方针政策以及负有责任的调查询问。能够进一步加深领导千部的责任感，并促使其不断提升自己的执政能力。

经济责任审计工作中出现的主要问题

思想认识不够。对于经济责任审计的作用和实际效果，一些领导干部认识不到位，在思想上不够重视，对经济责任审计工作的开展。不够积极的支持。一些地方的审计过程，过于草率，不能真正落实相关的审计程序，和审计方法，导致审计效果不理想。

经济责任审计亟待独立。对于经济责任审计的地位，很多学者在研究过程中都指出，缺乏足够的独立地位，容易导致经济责任审计部门在开展审计工作时。容易受到相关部门的掣肘，甚至有的领导千部，能够通过自身的权利影响经济责任审计工作的正常开展。

经济责任审计比较滞后，对于一些问题发现较晚。在领导离职后。才开展的一些审计工作。相对滞后。一些比较复杂的问题，需要经过较长时间的审计，才能发现其中的问题。而经济责任审计。在领导千部离任后才进行。这种模式，整体上加大了审计工作的难度。并审计的效果也不是很理想。

发挥好经济责任审计对权利制约和监督作用的对策

要强化审计计划管理。注重审计机关在计划确定中的主动性作用，把千部监督考核需要和审计力量配备现状结合起来，突出考核需要，合理灵活确定年度离任审计与任中审计的数量和比例，增强计划的科学性。

规范审计对象分类管理。根据千部管理权限及其所在部门（单位）工作性质、经济活动规模、掌握财政资金量大小等情况，建立经济责任审计项目库。实行审计对象ABC分类管理，对重点部门或单位的领导千部实行届期轮审制。逐步前移审计监督关口。提高经济责任审计时效性。对C类管理部门强化离任交接制度。既突出重点岗位领导，又兼顾一般岗位领导。实现审计全覆盖。

深化监督全覆盖。扩大审计覆盖面。经济责任审计工作要牢牢把握“有重点、有深度”的要求，紧紧围绕领导千部履行职务这条主线，不断加大延伸审计的力度，聚焦关系生态建设、功能完善、经济转型升级的重点项目。聚焦保障和改善民生、促进社会和谐的重点资金。聚焦公权力大、公益性强、公众关注度高的重点单位。做到有的放矢、审深审透。

探索自然资源资产离任审计，拓展监督外延。在领导千部任期经济责任审计中，探索开展结合自然资源资产离任审计。并将相关审计内容在报告中反映。聚焦自然资源资产政策法規执行情况、重大决策情况、指标任务完成情况、资金项目管理情况等，在关注自然资源资产数量的基础上，重点关注质量。努力摸索出一条符合地方实际的领导千部自然资源资产离任审计新路子。

拓展审计内容。要求各经济责任审计项目不能仅局限于财政财务收支具体事项，还要从七个方面检查领导干部具体经济责任履行情况，即：依法行政，统筹本地区（部门或单位）科学发展责任履行情况；经济决策责任履行情况；政策执行责任履行情况；财政财务责任履行情况：监督管理责任履行情况；遵纪守法，廉洁从政义务履行情况；其他经济责任履行情况。

强化审计整改。构建长效机制。建立“清单”机制，对审计中发现的问题进行分类梳理，按照单位性质或资金数额逐一进行归类。实行“台账”式编号管理和对账销号制度，立改立销，不改不销，逐项落实解决。强化服务意识，对审计发现的问题进行剖析。提出防范和解决问题的对策和办法，分管领导要带队赴被审计单位开展上门宣传和指导。促进被审计单位制定和完善内部控制制度，构建长效管理机制。

加强对领导千部权力的监督和制约，促进领导千部依法履职尽责，是当前经济责任审计领域不断探索和提升的重要目标。在本文的研究中，通过加强基础工作，采用切实可行的措施，强化领导千部经济责任审计，对不断提升经济责任审计对权利的监督和制约效能。有很大的帮助作用。