供给侧结构调整非镰刀弯地区如何发挥区域优势

梁俊国

摘要：农业供给侧结构调整，非镰刀弯地区是否还种玉米，怎样种玉米，使用玉米保护性耕作技术，向产前产后延伸产业链。

关键词：供给侧；结构调整；保护性耕作技术；玉米种植

中图分类号：F327文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.05.073

吉林省中部地区是东北黄金玉米带的腹地，玉米单产高达15 000 kg/hm2左右，并且玉米品质好，一直是国家玉米主产区，前些年玉米价格好的时候，农民靠天然的良田、适宜的光照和积温，收入无忧。2016年和2017年中央一号文件都提出农业供给侧结构性调整。2016年玉米价格一路走低，农民收入明显降低，镰刀弯地区玉米种植面积调减。吉林省中部非镰刀弯区域种植结构该如何调整？

2004年至2016年，连续12年粮食增产，北方春玉米贡献大，但是农业从供给的角度，突出存在三个问题：一是供给的品种和需求的品种有矛盾；二是进口的数量在年年增长；三是国内的粮食库存不断增长。前些年农民收入增长比较好，主要原因是农业不断增产，农产品的价格不断提高，只要丰收就能增产，而现在玉米的价格下跌，影响到农民的收入。现在城市的经济也在进行供给侧的结构性改革，也在发生一种转型。过去农民工到城里来就业最大的两个行业，一个是建筑业；一个是加工制造业，这两个行业现在增速都有所下降，所以又影响到农民的收入。

2015年11月农业部关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见出台，对当前“镰刀弯”地区玉米结构调整提出规划和要求。力争到2020年，“镰刀弯”地区玉米种植面积稳定在1亿亩，将比目前减少5000万亩以上。

东北黄金玉米带是全国最重要的玉米产区，吉林省中部黄金玉米带腹地是平原，从土壤、气候、积温和全程机械化等诸多因素考虑，还是要继续种植玉米，需要的是调整种植方法、向玉米产前产后延伸、调整种植品种。

1玉米保护性耕作技术

保护性耕作技术包括：免耕播种技术、药剂除草、防虫害技术、深松技术和秸秆覆盖技术四个环节。保护性耕作技术在东北地区黄金玉米带已经试验、推广十年余，很多地方有标准试验田，无论玉米产量，减少化肥投入量，还是对黑土地的保护都收到可喜效果，参观过试验田的农业合作社成员、家庭农场主都认可，逐渐在各地普及。这么优势的种植技术却难于推行，原因还是出现在结构调整方面。国家补贴高，玉米价格高，大多农民手握土地就能有很好的收入，而不愿意流转土地，土地难于集中，也难于把这项技术普及开。2016年玉米价格的不断走低，很多农民逐渐开始放弃耕地，耕地逐渐归到农民合作社和家庭农场，保护性耕作技术必将快速普及。

1.1保护性耕作技术的核心——深松技术

深松技術是指通过拖拉机牵引深松机具疏松土壤、打破犁底层、改善耕层结构，增强土壤蓄水保墒、抗旱排涝能力、减少径流、抗倒伏作用的一项耕作技术。打破犁底层，土壤上下通透，可以形成地下水库，并且更容易吸收地下水分（土壤反润），起到抗旱的作用。打破犁底层，土壤容易吸收降雨，蓄水量增加五倍以上，起到抗涝作用。打破犁底层，降雨充分被土壤吸收，起到减少地表径流，减少土壤流失的作用。打破犁底层，玉米根系可以延伸1 m以上，起到抗倒伏的作用。深松技术是抵御自然灾害的有效方法，也是增产的重要方法。

李克强总理在几次的政府工作报告中提到深松技术。目前深松技术推广难题是什么呢。一是土地不集中，不能连片作业。二是部分农民接受新技术较慢，技术推广有待加强。三是政府深松政策不够灵活，深松任务提前一个年度下达，很多农民拿不到深松补贴；受气候影响有的年份适合深松作业，有的年份没多少时间进行深松作业，深松任务不能作为硬性指标，应该是作业就补贴。

1.2保护性耕作的难点——秸秆覆盖技术

秸秆覆盖技术是推广保护性耕作技术的难题，秸秆覆盖技术不能实现，就不能有效地推广免耕播种技术，也不能有效推广深松技术，一旦秸秆覆盖技术普及，保护性耕作技术就容易普及。

东北黑土地黑土层减少的主要原因是风蚀、水蚀和腐殖质减少，秸秆覆盖可大大减少风蚀、水蚀和增加腐殖质。秸秆覆盖地表、耕地表层土壤不会裸露，有效抵抗风蚀；地表有秸秆阻挡，耕地不容易形成径流，减少水土流失；秸秆覆盖地表，秸秆连年还田腐烂，增加腐殖质。

2玉米种植向产前、产后延伸，增加玉米附加值

近年玉米种植所需农资价格居高不下，增加了玉米种植成本，给农民增加了负担。新型农业主体耕地多，入社成员多，就可以抱团取暖，农资成本很大一部分来源于流通环节，新型主体加入到农资流通渠道就会降低农资成本，他们购买农资不仅降低农资采购成本，还可以服务大众，增加收入。

玉米是主粮，是饲料，也是化工原料，应用广泛。以前农民销售的是湿粮，自己没有主动权。现在新型主体扩大生产规模，可以扩大生产链，进行粮食烘干和深加工，增加农民收入。

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