发展先进制造业，先要加强产业工人培训

张祺午

2月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，对加快产业工人队伍建设改革等工作进行了部署，从党和国家发展的战略高度，明确了加快建设一支高素质的产业工人队伍的“路线图”“时间表”。

工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。当前，我国实体经济正面对发达国家高技术优势，发展中国家低成本优势的双重挑战。如果没有一支高素质的产业工人队伍，就难以成功应对技术革命带来的挑战，新的创新优势就难以形成。而就目前情况来看，我国产业工人素质还满足不了发展需求。从受教育年限来看，我国制造业从业人员平均受教育年限比2006年美国制造业从业人员人均受教育年限少3年；从技术职称看，仅以汽车产业为例，全球主要汽车企业集团的中高级技工占工人总数的40%以上，而我国仅占4.3%。从业人员学历和技术职称水平不高，严重制约了我国制造业的技术进步和产品升级。

当前，努力获得新知识、刻苦钻研业务、不断优化自身素质已经成为广大工人特别是青年工人的迫切愿望。对产业工人进行培训是提升其素质的重要途径。“十二五”期间，我国依托各级各类院校和社会培训机构大力开展相关培训，近4000万人接受了各类高等学历继续教育，数百万劳动者接受了各类成人中等學历教育，形成了比较好的产业工人培训基础。但总体来看，还存在培训类型常规化，无法满足经济社会发展需要；培训机制陈旧化，各类培训资源配置不合理；培训功能模糊化，培训提供方和接受方缺乏互信；培训质量失控化，培训内容与实际工作不衔接等问题。

新时期加强产业工人培训，尤须重视以下几方面工作。

一是要围绕国家重大战略，大力推进技术技能培训全覆盖。随着国家新型城镇化战略的实施，农村人口常住城镇的新增规模年均将达1400万左右。这部分人口是未来产业工人的主力军，必须加强培训，提升农业转移人口的技术技能。“一带一路”战略的推进，对中国与沿线国家的互联互通提出了新要求，急需提高相关专业技术技能人才的外语、外国文化、国际规则素养，加强复合型人才培训。同时，还要围绕我国制造业转型升级需要，整合各方教育培训资源，不断优化技术技能人才结构。确保到2020年，我国高级技师、技师、高级工、中级工等技术技能人才的比例适应制造强国建设的需要。

二是创新机制，提升培训的吸引力。行业企业是产业工人的聚集地，理应承担起培训的主体责任，从完善机制入手，建立健全产业工人继续教育经费投入、职工学习成果与劳动人事制度相衔接、职业技能等级与劳动报酬挂钩等保障机制。在培训方式上，行业企业可联合大中院校以及各类培训机构，根据职业标准和培训标准开发课程，探索为企业职工提供在线、远程学习资源，让员工时时处处可学。

三是构建平台，提高培训公共服务能力。信息不对称是导致培训效益不高的主要因素。要搭建产业工人培训管理与服务公共平台，实现政府公共政策、法规制度、培训市场“供需信息”工人随时可知；各类培训教育机构办学状况信息，培训机构经营状况、社会评价和评估信息工人随处可查，促进培训走向规范化。