“一带一路”建设的重庆行动

吴刚

川渝再携手，“一带一路”建设下的区域合作新篇章

根据2016年5月重庆市和四川省共同公布的《成渝城市群发展规划》，两地在六个方面加强了合作，共同推进交通、信息、产业、市场、公共服务和生态文明一体化建设，并提出联手规划都市消费品、石油天然气化工、特色资源加工三大产业走廊，力争到2020年，成渝经济区成为国家重要的统筹城乡发展先行示范区，成渝城市群成为国际知名、国内领先、辐射带动西部地区发展的重要增长极。

这是继2011年《成渝经济区区域规划》获批以来，川渝两地的又一个重要合作文件，它意味着川渝合作迈入新的历史时期。

“一带一路”建设推动下的重庆，积极推进区域合作的步伐蹄疾而步稳。

而在2015年11月19日，重庆与贵州也签署了《共同推进乌江流域水运发展合作备忘录》，渝黔两地携手开发乌江水运大通道。按照合作备忘录，双方在通航秩序、安全监管、航道治理等方面加强了联系和沟通，并在乌江航道建设、航运信息共享等方面建立了合作机制。

区位优势凸显，重庆要素汇聚能力极大增强

“一带一路”建设究竟能给重庆带来怎样的机遇？

首先是交通地理优势的凸显，以及国家层面对重庆战略地位的提升。重庆市政府相关领导表示，重慶处于“一带一路”和长江经济带“Y”字形大通道的联结点上，是“一带一路”和长江经济带的重要节点，是西部开发开放的重要战略支撑。

交通地理优势，意味着低廉的物流成本。著名经济学家厉以宁说：“过去我们老以为连云港是最好的通向中亚、东欧、西欧的路，但后来考察发现，重庆能够在‘一带一路中发挥重要作用，因为它利用了长江水道，这条水路使成本大为降低。”

低廉的物流成本，直接提升企业产品竞争力，从而让重庆承接产业转移、汇聚生产要素的能力进一步增强。例如，借道21世纪海上丝绸之路与重庆连接的北美自由贸易区，去年与中国的贸易额达到了5590亿美元。

此外，市政府相关领导也认为，“一带一路”建设有利于重庆加快实施五大功能区域发展战略，强化枢纽功能，充分发挥西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心作用，也有利于重庆加快内陆开放高地建设，提升向东向西对内对外开放水平，充分发挥西部开发开放战略支撑作用。

三大目标、六项任务，推动区域发展与国家战略深度融合

抓住机遇方能不辱使命。

2014年12月18日，重庆市政府召开贯彻落实国家“一带一路”和长江经济带建设新闻发布会，提出了三大目标、六大任务——

三大目标：西部开发开放战略支撑能力大幅提升、长江经济带西部中心枢纽全面建成、长江上游重要生态屏障加快形成。

六大任务：建设长江上游综合交通枢纽、打造内陆开放高地、增强战略支点集聚辐射功能、培育特色优势产业集群、推进城市群建设、构筑长江上游生态安全屏障。

基础设施建设方面：至2020年，重庆将累计投入1.2万亿元，建设主要对外通道方向上的高速铁路，通达五大洲、吞吐能力达4500万人次的机场，通过能力达到2.5亿吨、集装箱900万标箱的水路货物，以及铁、水、空口岸和保税区，西部进口整车国际展示交易中心、内陆国际邮件互换中心等。

承接产业转移方面：重庆将进一步强化长江上游航运中心功能和国家物流中心枢纽功能，建设以云计算为支撑的“国际信息港”和西部通信枢纽。区域合作方面，重庆将与川、黔、鄂等地合力打造沿江承接产业转移高地，培育形成具有国际水平的产业集群。

传统产业升级方面：重庆将面向德国、俄罗斯及中东欧加强高端装备、新能源、新材料等领域合作，引导重庆及周边汽摩、化工、材料、能源等优势企业面向南亚和东南亚拓展。

城镇化方面：重庆将规划加快完善城市承载功能，到2020年，常住人口城镇化率达到65%，充分发挥成渝城市群重要极核、西部中心枢纽城市的聚集辐射作用。