“第11号提案”

唐浚中

2017年3月底的一天，荣昌区吴家镇燕子坝社区。

一个身材微胖的女人喘着粗气，沿清流河一路疾行，朝社区居委会办公室方向赶去。

一路上，女人不断用余光扫过河面，打量着道姑桥边的水位标尺。

面对即将到来的雨季，这条河水位是否安全，对她而言格外重要。

这个名叫宋成琼的女人，是燕子坝社区党总支书记，同时也是荣昌区第十三次党代会代表。

正是后一个身份，将她和这条河的水情牢牢系在了一起。

2016年1月12日，荣昌区第十三次党代会第六次会议开幕，在区党代会代表、吴家镇镇长唐传中带领下，第九代表团的宋成琼等12名党代表就上游水库泄洪和灌溉问题，向大会联名提交了《关于切实加强黄桷滩水库下游防洪的提案》。

提案提交后，党代表们一直关注着它。

锁定问题

2015年9月11日21时许，荣昌区黄桷滩水库。

乌云压城，大雨伴着闪电倾泻而下。

第二天凌晨5时，随着汛情持续加重，黄桷滩水库即将加大向下游清流河的泄洪力度。

这时，吴家镇政府工作人员发现险情——河水水位快速上涨，还差半米就要没过部分河堤，淹没公路。

“必须马上解决隐患。”镇长唐传中坐不住了，迅速与相关部门联系。

原来，就在这时，位于清流河上游干流的四川省安岳县磨滩河水库也加大了泄洪力度。

一时间，洪水倾泻进清流河，造成洪峰叠加，水位暴涨……

后来，经过与四川省安岳县防汛部门协调，两座水坝管理部门采取了错时泄洪，终于控制住了水位上涨。

虽是虚惊一场，但这场特大暴雨还是让所有人后怕。

“‘河边看水不是长久之计，必须建立一套抗洪防汛的长效响应机制。”唐传中说。

但一套机制的建立，并不能一蹴而就。“抗洪防汛需要协调各个层面的力量，统一分工、协同配合，才能形成有效联动。”唐传中说。

2015年9月底，唐传中找到了突破口。

形成提案

2015年9月底的一天，吴家镇党委会议室。

12名党代表合围而坐，正为确定荣昌区第十三次党代会第六次会议提案抠脑壳。

早在2012年，荣昌就开始探索党代表提案制，要求各级党代表结合本职工作加强调研，收集社情民意，形成提案，推动相关部门解决问题。

对党代表们而言，形成提案绝对是个技术活——提案不仅要关切重大问题，还不能空谈，必须实打实地给出解决问题的建议。

这时，唐传中眼前一亮：“何不借助提案制，通过党代表提案的执行来整合各方力量、打造防汛联动机制？”

闻言，宋成琼首先表态：“我赞成。”

其余党代表也纷纷响应。

很快，唐传中就领着其他党代表走村入户，收集沿河群众诉求。

三个月后，提案的初步方案出炉。

“提案一共包括四个方面的建议和举措。”唐传中说，“一是科学编制紧急预案，健全防洪调度制度；二是加强信息互通，确保水库错峰泄洪；三是加强黄桷滩水库基础设施建设；四是建立完善的灾害预测预警应急系统。”

2016年1月12日，荣昌区第十三次党代会第六次会议召开。

在代表团分组讨论时，唐传中、宋成琼等党代表在这份联名提案上郑重地签下自己的名字。

随后，唐传中将提案交给联络员。

接下来，他们开始等待。

监督反馈

很快，唐传中等人的联名提案，上交到了大会提案审查委员会。

经过研究，提案审查委员会将其确认立案为“第11号提案”，并转交给区水务局牵头办理。

接到提案正式立案的反饋消息，唐传中、宋成琼等代表不禁会心一笑。

2016年1月底，黄桷滩水库运营单位接到提案办理通知。

按通知要求，公司管理层很快制订出详细办理计划。

一个月后的一天，运营公司副总经理李江琳与测绘院工作人员扛着测量仪出发了。

这天，他们要对河道淹没水位进行测量，为制订排洪预案收集第一手数据。

这时，宋成琼等党代表早已在现场等候，为测绘队介绍情况。

“这里的最高水位距河岸还差半米。”宋成琼指着一处低洼地说，“上次大雨，道姑桥桥孔堆了不少漂浮物，建议在这里设立水位标尺，加强监测。”

在实地勘察的同时，在唐传中等党代表牵头下，一套由村民、党代表、水库运营单位三方参与的沟通协调机制逐渐酝酿成型。

2016年5月底的一天，宋成琼和其他参与联名提案的党代表同时收到一个来自区水务局的牛皮纸信封。

撕开封签，关于党代表“第11号提案”的正式回复函映入眼帘。

宋成琼一口气读完了回复函。

2016年12月26日，荣昌区第十四次党代会上，因“第11号提案”办理得当，宋成琼和其他党代表对其给出了“优秀”的评议。

同时，宋成琼等党代表对下一个提案的调研，已悄然启动……