生态保护视角下的房县五台乡总体规划研究

吴峻，林川 (长江大学城市建设学院，湖北 荆州 434023)

生态保护视角下的房县五台乡总体规划研究

吴峻，林川
(长江大学城市建设学院，湖北 荆州 434023)

“十八大”以来，“生态文明”理念以及新型城镇化型式的提出，为小城镇的发展提供了新的契机。山地小城镇拥有良好的自然风光和田园风光，建设中应充分应用“生态文明”的理念塑造具有当地特色的城镇风貌。调研了五台乡自然资源、旅游资源、生态环境、乡域的产业现状、人口以及乡集镇的建设现状，分析了五台乡发展的优劣势，提出了产业布局、空间布局、用地布局、基础设施布局的解决措施，探究了生态保护视角下五台乡的发展对策。

生态保护；山地小城镇；总体规划

小城镇泛指小城市以下的县城、建制镇和有一定规模的乡镇以及大中城市郊区的卫星城[1]。小城镇处于城市和乡村之间，是链接城市和乡村的重要节点。中国是一个多山的国家，拥有多种不同自然生态环境的山地小城镇。由于山地城镇生态环境敏感性和脆弱性的特点，决定了山地保护的重要性和山地开发利用的复杂性和工程技术上的艰巨性，开发建设利用不合理将给当地的自然生态环境造成很大的影响[2]。从科学的角度全面分析山地小城镇发展所面临的问题，编制顺应自然生态环境和适合小城镇空间发展的总体规划，是实现全社会可持续发展的必然选择。

五台乡位于湖北省十堰市房县偏东南方向，距县城25km，其东面、北面接青峰镇，南接野人谷镇，西与红塔镇毗邻。五台乡现辖4个村、12个村民小组，境内国土面积108km2，耕地面积405.5hm2，林地9466.7hm2，其他927.9hm2。全乡以药材、林业、农业等种植业和特色养殖业等产业为支撑。五台乡自建乡以来未曾进行总体规划编制，《房县总体规划(2009～2020年)》的修编以及《湖北省新型城镇化规划(2014～2020年)》文件的出台，为五台乡总体规划的编制提供了依据和新要求，结合五台乡的天然自然景观风貌优势，将五台乡的发展置于神农架黄金旅游线上的大区域背景中考虑，可提升五台乡的战略地位，推动五台乡经济的跨越式发展。因此，对五台乡进行科学合理的总体规划，可以有效地指导五台乡乡域及乡集镇建设。

1 自然生态条件分析

2.1 优势条件

1)区位优势 五台乡南部紧邻野人谷镇，与神农架风景区相隔不远，自然生态环境十分优越，为五台乡的旅游发展提供了得天独厚的条件。

2)资源优势 五台乡境内山峦起伏，沟壑纵横。松杉苍翠，山林茂密，瀑布溶洞，景色宜人。乡域内有发源于神农架汉江最大支流——南河穿过其境，还有廖家河和金牛寺河贯穿全境。五台乡地处北亚热带季风气候，雨量充沛，温暖湿润，光照充足，四季分明。植物和野生动物资源丰富，森林覆盖率达91%，林木蓄积量85万m3。五台乡拥有丰富的自然资源，境内山峦起伏、沟壑纵横、松杉苍翠、山林茂密、瀑布溶洞，有非常好的自然风光。

3)政策优势 五台乡逶迤于“中华林海”神农架和道教圣地武当山怀抱。2004年湖北省林业局批复成立省级森林公园，2011年国家林业局批复成立湖北诗经源国家森林公园，2012年省政府批准在保留五台林场的基础上设立五台乡，它既是湖北省最大的国有林场之一，也是房县最大的水电工程——三里坪水利水电枢纽工程所在地。

2.2 制约条件

1)产业结构层次不高 五台乡主要以农副产品种植为主，产业链短，产业相互关联度不高，尚未形成规模优势，交通传输、服务产业、旅游等新兴服务业十分薄弱。

2)基础设施建设不足 五台乡的旅游发展配套设施和基础设施建设较为薄弱，缺乏相应的旅游服务设施用地，也缺少变电站、污水处理厂、消防站、加油站、邮政所、垃圾处理站等基础设施。

3)交通组织不便利 五台乡的对外交通主要依托022乡道，与周边的联系不紧密。

2 总体规划研究

2.1 优化和调整乡域产业，强化生态环境保护

图1 产业布局规划图

1)大力发展农林药业，形成区域化、产业化的布局 农林药业经济在固本中做强，着力发展中药材、茶叶、特色养殖、现代林业产业，坚持以现代林业产业发展作为结构调整的突破口和发展特色农业的侧重点(图1)。在现有基础上，以市场为导向扩大畜牧业规模；做大做强畜牧产业，在加快发展、扩大规模上下工夫，加大饲养圈养新技术的推广力度，积极培植发展特色养殖。完善农村基础设施，加强农田水利建设等；大力调整和优化农林药业经济结构，提高农产品品质和农业效益。大力发展林果产业，着力发展以药材为主的生态经济林。按照集中规模发展的原则，形成区域化、产业化的特色发展布局。

图2 旅游发展规划图

2)大力发展生态旅游与农业观光旅游 大力发展五台乡的旅游业，利用五台乡的自然环境优势和诗经源文化气息打造独特的旅游产业，尊重自然美、融入现代美、凸显个性美；提升旅游景区档次，进一步升级景区，包括峡谷风情区、休闲探险区、天池垭绿野仙踪景区、小三峡水上乐园景区(图2)。打造“三大走廊”，培育特色亮点，包括打造生态观光走廊、休闲娱乐走廊，农家风情走廊；实施“三大工程”，即生态保护工程、集镇环境整治工程、基础设施配套工程。大力发展农业观光体验旅游，农业旅游以观光体验功能为主，以休闲功能为副，主要包括观赏、品尝、购物、劳作、娱乐、农技学习、乡村文化欣赏、农民生活体验等。观光体验游包括观看现代农业设施，到果园、菜园观光、采摘等，由此体验农家生活。

图3功能结构规划图

3)空间布局规划 五台乡的空间布局规划不仅需要考虑产业和资源方面的优势，还要考虑城乡统筹和城乡一体化的发展。城乡统筹就是把城镇和乡村的经济、社会、环境发展作为一个整体进行统一布局规划，实现镇域的全面发展。五台乡乡、村空间布局采用“一主一副三片区”的格局。“一主”指五台乡乡集镇为政治、经济、文化中心；“一副”指廖家河中心村；“三片区”是指以经济发展较快的村带动周边村的发展而划分的3个经济片区。分别以廖家河村、红场村为乡域南部片区中心，以特色种养殖加旅游产业带动周边经济发展。以金牛寺村为乡域东北部片区中心，依托药材种植和天池垭绿野仙踪景区带动周边经济发展。以龙潭峪村为乡域东南部片区中心，以茶叶种植和小三峡水上乐园景区带动周边经济发展。

3.2 乡集镇总体规划

1)规划理念与用地布局规划 把城乡统筹和城乡一体化发展作为前提条件，把“生态文明”理念融入到城乡发展中作为必要条件，把从关注“空间变化过程”和”空间集聚过程”转到关注“空间关联过程”和“空间重组过程”[3]。坚持体现城乡未来发展战略目标、可持续发展和区域协调发展的原则，突出总体规划的“战略性、前瞻性”，注重“延续性、可行性”，保证经济、社会发展战略目标的逐步实现，对土地和资源进行科学合理的空间配置，节约土地，保护生态环境。规划形成“两轴两心六片区”的结构。“两轴”指贯穿乡集镇南北的道路作为乡集镇发展轴，乡集镇北部的东西方向形成的旅游发展轴线。“两心”以现乡政府及周边行政单位为基础形成的乡集镇综合服务中心、乡集镇北部的旅游中心。“六片区”包括北部居住片区、产业发展片区、旅游服务区，中部行政服务片区、教育片区及南部休闲娱乐片区(图3)。

2)基础设施布局规划 计划在乡集镇南部新建一座水厂，水厂在乡集镇南部党政机关南边的山上，利用山泉水作为水源。规划污水处理厂位于廖家河下游，污水处理工艺需采用可靠工艺，出水水质应达到《污水综合排放标准》中一级排放标准后直接排入廖家河。在乡集镇中部新建一所变电站，满足规划末期乡集镇的供电需求。在乡集镇中部建立一所邮政所，满足乡集镇的通信需求。在乡集镇南部规划一处垃圾转运站，垃圾收集方式采用集中收集、密闭式转运方式。

3)景观风貌的塑造 由于廖家河从乡集镇中贯穿及东西两侧山体的包围，乡集镇整体上呈“山环水绕”的景观空间，应突出山区旅游特色，以“景在城中、城在景中”为乡集镇风貌基本要求。通过滨水景观开敞界面、乡集镇景观主轴、自然地形制高点、标志性景观建筑区、广场、周边景观带共同组成乡集镇景观系统构架，并形成富有山水特色的将自然融进乡集镇的丰富的天际轮廓线。塑造各具特色的中小尺度的山水环境，构建不同层次的“山—水—城”格局，乡集镇内涉及的开敞空间和视觉走廊应受到保护。充分挖掘地方风貌元素，将民俗风情、自然景观、传统文化的内涵融合在设计中，由此延续山区地域文化。

3 结语

以湖北省十堰市房县五台乡为对象，从生态视角对山地小城镇总体规划进行了探究。在进行山地小城镇编制总体规划时，应结合现有的经济基础和当地的城镇风貌特色条件，通过利用自然资源大力发展第一产业和旅游服务业，由此解决经济发展与生态环境保护之间的矛盾。在规划设计过程中，充分利用山地小城镇的自然资源，符合中国南方大多数的山地小城镇的自然环境特点，具备一般代表性，可以为具有良好林业基础的山地小城镇总体规划设计提供参考。

[1]刘晓鹰,郑长德.我国西部欠发达地区小城镇发展战略及其后发优势——以四川省为例[J].西南民族大学学报(人文社科版),2004,(5):45～48.

[2]李永辉,黄光宇.山地城镇生态环境与空间结构统一规划——对湖南省绥宁县城总体规划的探索[J].小城镇建设,2005,(3):76～79

[3]郭健.城乡统筹背景下小城镇总体规划编制方法探析——以河北省唐山市丰南区黄各庄镇为例[J].城市规划,2011,(9):93～95.

[编辑] 李启栋

2016-09-20

吴峻(1972-)，男，硕士，副教授，主要从事小城镇规划与设计研究，414577896@qq.com。

TU984.14

A

1673-1409(2017)06-0024-04

[引著格式]吴峻，林川.生态保护视角下的房县五台乡总体规划研究[J].长江大学学报(自科版)，2017，14(6)：24～27.