环境监测在环境管理中的地位和作用分析

徐昌+夏文前+王斌

摘要：在环境保护工作中，环境监测的作用不容小觑，能够对工业污染的防治效果以及城乡环境的质量等予以真实且准确地反映，为政府环境与发展决策提供参考依据。环境管理需要由环境监测作为重要前提，而环境监测同样可以为环境管理工作的开展提供技术支持、监督与服务。文章对环境监测在环境管理中的地位和作用进行了分析。

关键词：环境监测；环境管理；工业污染；城乡环境；污染防治 文獻标识码：A

中图分类号：X830 文章编号：1009-2374（2017）06-0107-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.06.054

1 环境监测在环境管理中的地位与作用阐释

环境监测在环境管理中的重要性在第四次全国环境监测工作会议中被提出，并且要求为环境管理提供所需服务。由此可见，环境监测工作的根本目标与职责就是为环境管理提供服务。随后，在加强环境监测工作决定中也重点指出了这一方针的内容，将环境监测在环境管理中的作用明确指出，需要不断强化这一工作。除此之外，环境管理部门还应当正确领导环境监测工作，通过环境法律法规以及制度等的合理制定，进一步提高环境监测数据的可靠性与准确性，以保证该工作的技术支持与监督作用得以充分发挥。环境监测是基于环境管理需求所形成，并且在环境管理工作全面发展的同时不断改进与完善。在组织开展环境监测的过程中，管理部门要重视环境管理措施，应始终遵循规范与程序要求，严格规范技术，以保证监测数据更加真实与权威，以免带来管理和决策等方面的损失。

2 全面完善环境监测工作的有效途径

2.1 建立并健全环境监测机构的非终身资质认可机制

在开展环境监测工作的过程中，应适当地提高市场准入标准，针对监测机构积极落实资质认可评审机制。如果监测的能力有所降低，且不遵循具体规定与规范来提供相应的监测数据信息，则需要将其监测的资质降级或取消，充分彰显环境监测公平公正的特点。调整并全面优化监测机构，形成以环境系统监测机构为主导、社会环境监测机构市场运作、其他行业监测部门参与、企业环境监测机构自身强化的科学合理的协作机制，进一步推动技术合作与信息共享的实现，使其各自作用得以全面发挥，有效地增强竞争实力。在改革的基础上使得监测机构自主承担责任并实现自我发展，内部工作人员专业技能、自身素质不断提高，对环境质量以及污染源的变化状况予以及时且系统性地掌握，更好地为环境管理工作的开展提供高质量的服务。

2.2 全面培养监测工作人员并提升监测团队整体素质

在监测能力建设方面，对专业人才的培养、全面强化团队素质都是十分关键的途径。实现工作的全面创新，需要有素质水平较高的人才团队。充分考虑环境管理需求，合理地制定环境监测人才培养计划，细化层次与类型，增强环境监测人才培养的针对性，对人才选拔与重用机制予以全面完善，组织人事部门构建人才机制并应予以实施。加强职业道德教育，树立务实作风，进一步增强环境监测团队业务水平。

2.3 内部质量机制的严格规范

在环境监测工作中，监测质量发挥着十分重要的作用，数据是产品质量是生命。监测机构必须要构建质量保证管理机制，详细划分岗位职责，制定考核与奖惩机制。需要注重过程监督与控制的作用，坚持持证上岗的原则，开展质量基础工作。监测机构需要主动参与到能力验证试验当中，提高组织内审以及管理评审的力度，针对质量保证措施的应用给予综合性地评价，对于全新的技术与方法予以实时地跟踪并不断改进，使得监测数据信息更加准确与可靠。

2.4 重视外部监督考核并构建责任追究制度

积极构建外部监督制度能够有效地避免内部监督工作的形式化问题。其中，上级对于下级应开展不定期地检查，对于操作程序予以合理地抽查，针对交接流程与数据处理等多个环节的范性与全面性予以全面检查。如果发现质量事故亦或是考核不达标的问题，需要追究工作人员与领导责任，促进对内部监督机制予以全面完善，充分发挥其实质性功用。

2.5 基于配置的有效优化增强环境监测的效能

针对环境监测工作所采购仪器设备的调研与审批手续予以不断完善，在高档仪器装备购置方面要进行合理控制，以免仪器设备出现闲置的问题。与此同时，要重视基础建设的作用，加大人员培训以及监测科研方面投入，更好地为监测工作人员营造更加安全与环保的工作环境，合理地运用经费以保证资金使用率的全面提升。由于环境监测工作的任务十分艰巨且人才数量不充足，因而必须要保证人力资源与硬件设施本身优势得以充分地发挥，深入研究并探讨监测工作方针与任务，通过有限的人力与物力资源获取可观工作效益，最终实现工作效能的全面提升。

2.6 计算机与网络作用的全面发挥

在环境监测工作开展的过程中，应当注重管理信息系统的全面建设，使采集、整理以及统计和传输信息等能力得以有效提升，可以通过自动传输与监测技术在网络中查询到监测的数据信息，进而为环境管理工作的开展提供所需的服务。

2.7 建立并健全环境监测机制

在环境保护方面，污染监控技术以及分析预报发挥着重要的作用。现阶段，比较常见的分析仪器与手段都是离线监测，而结果也始终是静态间接现场数据信息，难以对生产实际以及环境的具体情况进行准确地反映，在这种情况下，环境违法行为的查处及时性并不明显。所以环境监测工作的开展，一定要积极引入现代化科技，深入研究并创建具有实用性的动态分析监测与多参数检测监视方法。比如在排污口的位置安装在线自动监测仪器并加强管理运营，充分体现其科学性与便捷性。

而环境监测工作的主要任务就是真实反映环境质量状况、污染排放强度和变化趋势。从环境保护角度，对生产工艺与分析方法以及检测技术等手段予以合理地运用，不断强化监测手段现代化的程度，使得环境质量综合分析的水平得以增强，以保证更加科学地评价环境质量，使监测工作水平全面提升。全面强化监测科研水平以及从业工作人员自身素质，进而建立并健全符合环境管理需求的监测技术规范以及标准方法，以保证环境监测在环境管理工作当中的主体性得以充分展现。

3 结语

综上所述，在环境保护工作开展过程中，环境监测的作用不可替代，而环境监测能力则在环境保护管理方面发挥着关键作用。在我国体制改革不断深入的背景下，必须要抓住发展机遇，进一步推动能力建设步伐，确保环境监测能够实现跨越发展，促进环境监测的现代化发展，更好地实现和国际实验室接轨的内部管理机制。与此同时，进一步增强监测数据处理的能力，深入分析环境质量的变化趋势，全面推动环境管理工作的可持续发展。以上针对环境监测在环境管理中的地位与作用展开了分析，并提出了完善的措施，希望对同行人员有所帮助。

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作者简介：徐昌（1965-），男，黑龙江齐齐哈尔人，大庆市环境监测中心站高级工程师，研究方向：土壤化学、环境监测。

（责任编辑：蒋建华）