自拆香火 反哺实业

文/天酬

卷首语

自拆香火 反哺实业

文/天酬

4月1日起，政府工作报告承诺的2000亿元降费新政，业经公布并正式实施。多达41项中央设立的行政事业性收费将取消或停征。涉及企业的共35项，涉及个人的共6项。取消或停征的涉企行政事业性收费包括：房屋转让手续费、机动车抵押登记费、环境监测服务费、清真食品认证费、卫生检测费、出入境检验检疫费、认证费、计算机软件著作权登记费等等。连同此前决定取消的城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金，这将大大减轻企业负担。

一直以来，名目繁多且不规范的涉企收费让企业不堪重负，尤其在经济下行期或可成为压垮骆驼的最后一根稻草。在全国两会之后，一系列新的减负降费举措接连出台，目标直指减轻企业负担。资料显示，此番降费乃李克强总理所称的“拆香火”，是直接向中央部委“动刀子”的改革。这次“砍掉”的41项行政事业性收费，直接涉及发改、公安、环保、住建、农业、国土、交通、卫计、水利等19个中央部委，一半以上的中央行政事业性收费被砍，范围之广、力度之大、速度之快足以体现国家给企业降费的决绝与诚意。

至此，中央征收的行政事业性收费仅剩33项，但地方政府征收的行政事业收费尚余几何？上到庙堂主持，下至当值僧众，迄今语焉不详。而广东则欲釜底抽薪，在涉企降费方面除了坚持现行省定涉企行政事业性收费“零收费”，且拟积极争取国家支持，将国家定涉企行政事业性收费地方收入部分的减免权限下放至广东，允许广东先行先试免征国家定项目行政事业性收费，进一步扩大涉企行政事业性收费免征范围。以期通过一揽子降成本方案，帮助企业年均减负约2000亿元。广东的倒逼，不啻为一大看点。

毋庸讳言，全面看待涉企收费、隐形负担、社会环境里的综合成本等一应负担的全景图，明确哪些可以降低能够做的应积极去做。对这些降低负担要做之事所匹配的改革，敢不敢攻坚克难，能不能真正通过改革攻坚克难的制度供给，形成一个高标准、法治化、低负担、公平竞争的营商环境，或是国内实体企业尤其是中小企业的希冀。

减负降费，不是靠自说自话，必须内化于心外践于行。行政性收费在改革开放过程中曾经极度膨胀，涉企收费项目甚或没有哪一层级能说清楚到底是五百余还是三百多，不禁令国人慨叹：“厉害了！我的费。”经过近期一系列的整治后明显收敛，但是收敛过后的行政性收费和世界其他经济体相比，依然居于相当高的水平，长期以来，行政收费的背景是相关公共权力环节的各个部门已经形成了盘根错节的既得利益，唯有外科手术般的“断腕”，才能根治，才能使企业真正如释重负。C