军用油料运输安全风险分析与管控探析

2017-05-17黄军宋志强张莹

中国储运 2017年5期

文/黄军宋志强张莹

军用油料运输安全风险分析与管控探析

文/黄军宋志强张莹

军用油料运输安全管控是现代战争后勤保障的重要环节，是实现保障有力总要求的保证。本文从军用油料运输安全风险分析和管控入手，对军用油料运输和安全风险进行了探讨，分析了影响油料运输安全的影响因素，提出了安全风险分析和识别方法，最后针对军用油料运输安全风险管控问题提出了一系列方法措施。本文的研究对做好军用油料运输安全管理工作、提升军事保障效能具有一定的积极意义。

油料供应；运输安全；风险识别；风险管控

引言

随着军队对油料消耗需求的持续增加，油料运输任务的不断增大，交通运输环节在油料供应各环节中地位日益重要。油料运输环境的不确定性、组织管理人员的技术素质、外部影响的突发性等使得军队油料运输活动中面临的安全问题日益突出，运输安全与危险的矛盾逐渐尖锐，加强对军队油料运输活动的安全分析和控制，采取有效措施规避控制风险也就显得尤为必要。

1.军用油料运输与安全风险

油料作为危险品，其固有易燃易爆、有毒、腐蚀性强的特性，导致在储存管理过程中，由于操作失误、环境影响等，易发生安全事故，且极易发生着火爆炸，轻则造成经济上的损失，重则污染环境、人身伤亡。特别是在油料运输过程中，由于人为因素、自然环境不确定性、突发情况等影响，都会导致运输过程发生安全事故，危险性大，管控难度大。据统计，包含油料在内的我国危险品95%以上涉及到异地运输问题，在油料等危险品的生产、使用诸环节中，运输环节所产生的风险最多，造成的危害最大。

而军用油料运输的安全管控更要严于普通油料运输过程的安全管控，军队油料运输过程军事效益为先的保障理念决定了其时效性为第一要务，特别是战时，作为战争血液的油料的保障是战争胜负的关键，也是敌方攻击的重点，其安全问题尤为突出。因而在军用油料运输过程中，要通过对油料运输过程安全风险识别、评估及进作好预防工作，对运输中存在的风险及时处理和控制，改善运输环境，安全顺利完成运输任务。

2.军队油料运输安全风险分析

2.1军队油料运输安全影响因素分析

军用油料运输作为一个开放动态系统，涉及的环节和因素多，从系统论角度，可以将军用油料运输安全相关的因素划分为三类：人、物（油料、设施设备）、环境。

（1）人的因素。主要包括有两大类：一是组织管理谋划者，主要通过个人或集体决策能力和水平来直接影响油料运输安全效能；一类是业务技术人员，主要通过个人专业技术完成油料运输任务，对专业知识和操作技能要求较高，个人的素质水平直接影响着安全操作和实施的水平。

（2）物的因素。与油料运输安全有关的物的因素主要指的是油料本身、油料运输相关基础设施设备和安全保障设施设备等。油料运输安全涉及到的设施设备种类繁多，功能多样，配置分散，安全性能受科学技术发展水平的影响较大，对做好油料运输过程安全风险管控起着重要作用。

（3）环境因素。油料运输安全环境由自然环境和社会环境组成。自然环境对运输过程的安全影响很大；社会环境包括社会的政治经济环境、法律环境、社会风气等，平时对油料运输组织的方式方法起着关键作用，战时敌我矛盾上升为主要矛盾，油料运输所受到的破坏和损失也最为严重。

2.2.军用油料运输安全风险分析与识别

军用油料运输安全风险分析即指在研究过程中，通过对影响安全风险分析，发现找准影响关键要素，从而能作好针对性的防控工作。军用油料运输过程中，影响安全因素彼此间会相互影响，即而导致产生事故的机理复杂难断，消除事故隐患减少事故发生的难度大，其中人的因素起着决定性的作用，特别是组织指挥决策层，其计划决策因素起着统领作用，是事故分析中首要考虑的因素。同时，油料运输突发事件对运输安全风险管控影响严重，突发事件事发突然，预知预判难度大，这就要求对突发情况根据人、物、环境等诸多要素进行综合分析评估，尽可能地完善突发应急情况预判，做好应急预案，形成快速反应处理机制。

军用油料运输安全风险识别是风险管理中的最根本环节，应结合军队油料运输实际，对军队油料运输安全性，按有关标准、规范、安全指标等予以衡量，将运输危险分级，以便及时采取措施控制系统危险发生。通过对军队油料运输安全评价，估计油料运输过程中面临的危害程度可为控制油料运输风险奠定基础。最后通过对军队油料运输进行安全评价，查找、分析和预测油料运输系统存在的危险、有害因素，对运输系统所产生的危害后果进行衡量，据此确定是否需要改进技术和措施，把握油料运输安全状态。

2.3军用油料运输安全风险管控目的与意义

军队油料在运输中安全风险分析和管控，即是对军队油料运输安全这一课题进行研究，立足军事运输理论，瞄准战时军事效益的要求，紧盯军队油料运输特点和要求，突出保障有力，确保实现供得上、保得好的后勤保障总要求，按时足量地完成油料供应保障任务。对于油料运输过程的安全风险，必须进行事先的预判，找准影响油料运输安全的影响因素和关键点，做好预控，在运输过程中，制定科学有效的管控措施，把风险控制在最小的限度，保证油料的有序流动，确保油料运输安全，保质、保量地将油料按时送到目的地，圆满完成对军事行动的保障任务。

3.军队油料运输安全风险控制措施与方法

虽然总体上油料运输处于较为安全的水平，但受到我国区域交通发展的不均衡、军事油料运输任务的多样性以及运输环境的复杂多变等影响制约，要求在军队油料运输安全风险控制中必须找准其影响的关键环节的重点，采取有针对性的安全有效的措施加以管控。

（1）严格遵循运输安全理念，科学管风险。在油料运输安全管控中采取科学的组织程序和技术、措施运输油料，通过规范组织油料运输和科学应急处置等是提高油料运输安全的有效方法和手段，提高军队油料运输的安全风险控制；根据目前军队油料运输安全状况，消除和规避运输中存在的风险因素，有针对性采取有效的措施和方法，科学及时处理运输中可能发生的事故，控制事故危害影响，减少事故损失。

（2）加强运输中的组织、管理和控制。组织管理工作是油料运输中一项十分重要的工作，贯穿于整个运输工作的始终，在运输过程中的组织和管理过程，要合理安排运输流程，做好突发事件下的油料运输安全工作，使用事故防范手段，规范运输操作，避免事故发生；做好运输预案编制，科学进行风险辨识，确保以防为主，想在前，预得准，特别是在油料运输应急预案制订中，确保编制合理有效，针对性强，切实管用，做好事前的安全防护以及事后的紧急处理，提出相应管控对策。

（3）根据运输需要和现有条件，采取风险回避、风险自留、风险转移和风险排除等不同风险处置方法和措施，多方式、多途径解决运输风险难题，提高军队油料运输安全。考虑改善国防运输网络，优化运输网络和运输路径、完善网络性能水平，加强安全评价预警，选择合理运输路径科学组织油料运输，提高应急处置能力。