规范食品安全监管档案防控食品安全风险

摘 要：食品安全一直都是老百姓的关注的问题，尤其近几年食品安全问题频频发生，所以本文将从社会实际和老百姓的角度出发，规范食品安全监管，并且建立相应的食品安全档案、由专人负责看管、并且在有人使用档案的时候进行登记，从而防控食品安全风险。但是有的食品行业因为存在着建档质量差、无专人管理、以及建档标准不一致，所以食品安全的档案无法有效发挥，以至于无法防控食品安全风险的产生，所以本文将从食品安全监管着手，进而防控食品安全风险进行有效的解决方案探讨。

关键词：食品安全；规范档案；监管防控；食品安全风险

“民以食为天”是我国上下五千年都不曾变的真理，但是随着社会的发展，对食品钻空子的不法分子越来越多，而且老百姓对于食品安全的信任度也逐渐降低，所以如何防控食品安全的风险，一直以来都是工商局在思考的问题，而建立食品安全档案就是最简单直接的一种办法，通过对食品保质期、食品原材料以及食品的进出口等等档案的监管，可以提高食品的安全性，提高工商局对食品安全的监管力度，进一步提高老百姓的信任程度。以下将分为食品安全监管档案的作用、食品安全监管档案的管理过程、食品安全监管档案有效防控食品安全风险三部分进行分析。

1 食品安全监管档案的作用

食品安全监管是指国家食品相关部门对食品生产、上市行使监督、检测的职能。一般情况下是负责生产食品、加工食品、食品流通等的日常监管，进而由相关部门许可实施、检验、生产等食品质量过关，然后准入市场的制度，除此之外，还需要对不过关的食品进行查处、检测、等质量不关的违法行为。而食品安全监测档案的管理就是指之前和现在的食品相关部门进行食品安全的生产、监督、检测等对社会有评估价值的文字、表格、质量等记录。而之所以相关食品部门建立食品安全监管档案，一来是为了加强对食品安全的检测进而防控食品安全风险[1]；二来因为“民以食为天”，所以食品安全一直以来都是老百姓心中永远都关心的话题，从来都没有变过。所以，建立规范的食品安全监管档案，对食物安全进行规范管理，进而防控食品风险的产生，提高广大消费者对食品安全的信任度，对我国经济发展有重大意义，并且对一些企业食品安全的规范生产也有重要的作用。

2 食品安全监管档案的管理过程

（一）建立档案

我国各大城市正在建立食品安全监管的档案，其中包含食品生产过程中的安全监管、食品检测中的安全监管、食品上市过程中的监督执法等等总体的档案分类。后续连续建立起关于药品、餐饮、食品原料的种植、食品原料的养殖甚至其食品生产所在的环境都建立了相关的食品安全监管档案，并且将档案归类整理，相关食品部门也建立了相应的备案，以此规范食品安全的管理[2]。

（二）管理档案

我国关于食品安全的监管部门的建立，完善了食品安全档案管理的系统。之后就是档案的管理，首先是查验记录，所谓查验记录就是将每次购买的食品名称、数量、保质期、送货日期等等内容进行记录，可以采取账簿登记、计算机建档等方式进行记录，并且将食品保质期做出醒目标记，定期管理过期、腐败等不合格的食品进行处理；其次进行库房管理，在建立食品安全档案的时候，将食品与非食品分开管理，定期通过档案管理清理不符的食品，另外管理档案的人员应当穿着整齐卫生才行[3]；最后将纸质的记录档案通过计算机进行录入保存，从而实现食品安全档案的安全化、信息化的管理，通过远程监控进行管理，提升档案管理的精准度和水平。

（三）使用档案

我国食品安全档案通过数字化管理，将死档案灵活化，国家各市的工商部门在前几年就已经有一半的食品企业将自己的纸质食品档案进行数字化管理，使食品企业计算机查询系统进行实施，食品工作负责人可以方便随时查询食品的安全性，这样一来，不仅能提高老百姓的信任度，而且也增加了食品企业的工作效率和质量。另外，通过档案数字化管理，使用食品安全档案，对于工商部门办案、监管、查处等都有着重要的作用，不仅提高了工商局查案的效率，而且也提升了工商局对食品的监管，减少食品安全案件的发生。

3 规范食品安全监管档案防控食品安全风险

（一）成立专门机构，保障建档质量

我国食品种类包含很多种类，有农产品的粮食、蔬菜、水果等，有养殖类的猪、羊、牛等的肉类、甚至还有一些进口的食品等等。因为种类繁多，所以在建立食品安全档案的时候会非常的繁瑣，因此建档的质量无法得到保障[4]。对于这一点，可以建立专门负责记录登记的部门机构，通过分类管理进行食品安全档案的建立，比如肉类的管理，可以将其分为羊肉类、猪肉类、牛肉类、鱼肉类等一次类推下去，然后再按照生产基地进行分类，最后将综合质量进行管理；另外人员工作的配置也是一样，成立的专门机构可以将人员分为分类、检测、记录等，还可以将检测人员分为重量检测、产地环境监测以及营养检测等等，然后每个人都有自己专属负责的地方。所以成立专门负责的机构，以此确定食品安全档案管理的质量。

（二）多方面监管，档案部门参与监督

我国对于食品安全采取多方面的监管措施，也就是说，不只上文提到的工商局，还包括了卫生局、出入境检验检疫局、食品药品监督局等等，但是不同的机构运行的法制也是不一样的，所以对于食品安全的建档要求也是各管各的，导致食品安全的建档标准不同；另外档案部门只有执行权却没有参与权，他们在制定食品安全档案的时候，有的档案管理有自己的想法却没法提出来，导致建立的档案没法完全统一[5]。所以，对于这一点，需要各个食品部门之间进行协调、发挥自身特色、融合他人技巧，进而建立更完全的食品安全档案，比方说，工商局没有考虑到分类管理，但是卫生局却考虑到这点了，那么可以双方进行协调商讨，确定更完美的食品安全档案，促进食品安全档案管理的工作逐渐步入规范化、完善的发展轨道。

（三）发挥档案作用，防控食品安全风险

之所以建立食品安全档案，更多是为了防控食品安全风险，因为如今社会上关于食品安全的报道越来越多，例如食品中毒、食物含铅等等，未来能够防控食品安全的风险，国家近几年一直在实施食品安全档案，但是由于一些部门对食品安全档案的意识海比较薄弱，因此认识不到食品安全档案的重要性[6]。所以，对于这一点，首先应该懂得发挥档案的作用，我国应该鼓励建造能够及时、准确、披露食物安全信息的全方位监管网络平台，通过在老百姓所经常光顾的场所，例如：超市、商店、娱乐场所都设置二维码、食品安全检测系统等设施，使老百姓也能做到监督的作用，同时还能够提高老百姓对食品安全的防范意识，进而防控食品安全风险。

4 结束语

总之，食品安全一直都是老百姓的关注的问题，本文从社会实际和老百姓的角度出发，建立相应的食品安全档案、由专人负责看管、并且在有人使用档案的时候进行登记，通过对食品保质期、食品原材料以及食品的进出口等等档案的监管，进而提高食品的安全性，通过提高老百姓对食品安全的防范意识，从而防控食品安全风险，提高老百姓对食品安全的信任程度。

参考文献

[1]陈莉莉.我国部分省市食品安全现状与监管体制改革的研究[D].复旦大学，2014.

[2]韩薇薇，王殿华.中国食品安全风险防控成本理论研究[J].学术交流，2013，07：111-114.

[3]钱恒.我国食品安全责任强制保险制度构建研究[D].华东政法大学，2016.

[4]宋鹏燕，冯红丽.食品安全档案规范化管理浅析[J].山东档案，2016，02：56-57.

[5]于华然.食品安全档案信息整合研究[D].黑龙江大学，2016.

[6]代文彬，慕静，马永军.食品安全风险防控策略体系研究——食品供应链核心企业视角[J].企业经济，2014，06：63-67.

作者简介

罗静（1968-），女，重庆，技师，大专，食品营养卫生，营养与食品卫生监测管理，四川省疾病预防控制中心。