军事需求研究综述

邵大帅+高惠中+郭洁

一、军事需求分析的概念

军事需求是部队战斗力生成的原点，是科技发展、装备建设、国防建设的原动力和依据，是当前推动军民融合深度发展的牵引力量，也是学术界研究的重点与热点。目前，“军事需求”一词在各领域广为运用，基于侧重点、方式、方法不尽相同，学术界尚未给出一个权威且被普遍接受的定义。

第二版《中国军事百科全书》当中多处提到“军事需求”术语，但并未对“军事需求”给出明确具体的定义。刘继贤（2005）指出，军事是指一切与战争、国防、军队直接相关的事项，包括准备战争、实施战争、遏止战争、国防建设和军队建设等。罗军等（2011）指出，军事需求是特定主体为完成某一军事任务或达成既定军事目的，在一定时期和范围内，针对特定对象提出的有关军事属性、功能、能力或相应条件的规范性要求。

余滨等（2013）指出，从军事人员角度出发，军事需求是解决军事问题，完成军事使命、作战任务的条件或能力；从技术人员角度出发，军事需求是军事系统或其组成部分必须具备的条件、功能或性能等。郝玉庆（2005）指出，根据需求主体、内容的不同，军事需求可分为战略、战争、作战三个需求层次，并把作战需求看作是整个军事需求系统的“基因”。张志伟、刘兆忠（2013）指出，军事需求是对军事前景、期望的一种前瞻性描述，其实质是揭示军事当前状态与期望状态、军事能力现状与军事能力期望之间的差距。沈如松、张育林（2015）指出，军事需求是指用户为遂行军事任务或达到军事目标所需的条件或能力；在特定的环境中，用户要求军事系统应具备的条件或能力。柳国庆等（2014）指出，军事需求必须基于经济社会发展现实、部队建设实际和使命任务，平战一体，当前需要与长远需求相结合，物资、技术和人才储备并重，传统要素与新质要素兼顾。李开强（2015）报道，要做到促进军事需求与先进技术“无缝对接”。张兵志、郭齐胜（2012）指出，武器装备需求通常包括作战概念、作战任务、作战能力、装备体系、装备型号需求等方面。

孙严、戴浩（2007）指出，美军开发了联合能力集成与发展系统即JCIDS。JCIDS以国家安全战略、国防战略和联合作战概念为指导，以发展全谱军事能力为核心，形成体系化的军事能力需求分析方法和评估机制。美军规定，指挥官和联合作战计划人员必须清楚理解作战计划中包含的动员任务，强调军事需求必须明确无误地确认；同时，其他领域的军事能力需求也必须确认。

二、军事需求的研究意义

胡锦涛同志曾指出，坚持以军事需求引導资源投向和投量，科学安排重大建设任务，强调科学统筹规划有限资源的重要性，清晰地回答了军事需求在“战场需要什么就发展什么，需要多少就投入多少，哪里需要就投向哪里”中的显著意义。习近平主席曾指出要在国家层面加强统筹协调，发挥军事需求主导作用，更好地把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系。

高晓勇（2014）指出，让明确无误的军事需求成为指导军民融合式发展过程的标杆以及检验军民融合式发展是否达到目标的标准，道出了军事需求在当前及今后一段时间内，在推动军民融合深度发展中的有力导向意义。张志伟、刘兆忠（2013）指出，军事需求是牵动军队建设、武器装备发展、军事斗争准备的一个根本性、全局性、战略性的问题，对探寻军队建设与发展路径具有强大的引领作用。

三、军事需求分析理论

装备发展军事需求在微观层面，主要是指装备研制的战术技术指标、寿命周期、保障性、适用性及后续经费管理、质量监控、加改装方面的需求。后勤保障军事需求以“保证完成军事任务”为目标，在保障种类、规模、方式、数量、时间方面的具体需求包括作战使用需求分析、现状分析、编配设想、主要作战使用性能需求、装备系统组成和技术方案、效能评估等方面。

确定技术方案、技战术指标通常有两种方法：一是装备系统结构未知， 需要结合潜在的任务环境、可能担负的主要任务，建立“任务-性能”判断矩阵，进一步筛选能够表征、影响功能任务的性能参数。需求分析专家团队围绕功能任务和技战术性能间的相关性，判断预期效果、功能重要度，进而判断实现预期效果、主要功能的性能指标参数。二是装备系统结构可知，就需要采用系统结构分析法，分析、论证实现装备功能的主要技战术性能参数。

性能分析主要是确定可控影响因素、不可控影响因素、定量因素、定性因素、决定性因素和无关因素。指标分析主要用于解决该型具体装备应该达到的技战术水平、技战术要求和研制总要求。最后从实际作战（保障）任务的实际需要出发，综合权衡技术要求，确定指标参数。

为了确保科学规范，需加强军事需求分析的质量管理。质量管理既是原则，也是方法。质量管理理念立足于提高军事需求分析质量，以“质量第一”为牵引，对军事需求过程实施规范化管理，确保军事需求分析的结论符合客观实际。

军事需求质量评估是质量管理的主要途径和方法，主要根据军事需求分析过程及结论中存在的问题，运用系统工程的思想，结合军事需求的目标和属性，建立评估指标体系、数学评估模型，从任务环境、主要功能、技术基础、技术方案等角度在整体上衡量利弊得失，进而为提高军事需求质量、筛选最优方案提供科学依据。其主要包括评估目标、评估对象、评估指标体系、评估地点、评估模型等环节。

可以看出，针对军事需求的研究比较多。一是学术界从需求主体、需求客体、需求层次、需求内容等方面进行了界定，对军事需求的认识不尽相同。二是军事需求研究在国家经济建设、军队建设、国家政策制定方面都有较为深刻的体现，是加速军队建设步伐、提高国防建设质量的一种基本途径，是制定国防和军队建设发展规划的重要依据。三是构建军事需求的质量评估模型，是检验军事需求研究质量，加强军事需求质量管理的重要方法。

参考文献：

[1]刘继贤.中国军事百科全书（第二版）学科分册——总领条门类领条[M].北京：中国大百科全书出版社，2005.

[2]罗 军，游 宁.军事需求研究[M].北京：国防大学出版社，2011.

[3]余 滨，余博超，陈明霜，等.军事需求体系层次结构的参考模型[J].火力与指挥控制，2013，38（1）：73-76.

[4]沈如松，张育林.基于UML的武器装备体系需求描述[J].系统工程与电子技术，2005，27（2）：270-274.

[5]柳国庆，李树坡，杨 韬.关于健全军事需求提报体系的浅见[J].国防，2014（9）：7.

[6]张兵志，郭齐胜.陆军武器装备需求论证理论与方法[M].北京：国防工业出版社，2012.

[7]孙 严，戴 浩.基于能力的军事需求方法简介[J].科学技术与工程，2007，7（9）.

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