烟台：高质高效对接“一带一路”建设

王哲

本土企业不断“走出去”和“引进来”，山东烟台深入对接“一带一路”渐入佳境，企业与“一带一路”沿线国家的高水平深度合作正为烟台开放型经济发展注入强劲动力。

作为我国首批14个沿海开放城市之一，山东省烟台市是山东半岛经济龙头之一，也是全国经济重镇，历史上曾有过“日出千杆旗，日落万盏灯”的辉煌。如今，面对“一带一路”重大历史机遇，作为“一带一路”沿海节点城市的烟台市依托自身优势，拓展开放新空间，为本土企业加快国际化步伐创造了良好的外部环境，在与沿线国家合作中增创了对外开放新优势。

内外联动注入新活力

与国内其他地区一样，在世界经济复苏乏力、中国经济发展进入新常态后，烟台市也面临艰巨的经济转型升级压力。近年来，烟台市抢抓战略机遇，强化与“一带一路”沿线国家的交流合作，努力开创对外开放和转型发展的新格局。

与“一带一路”沿线国家的深度合作，正为烟台市开放型经济发展注入强劲动力。烟台市编制了《烟台市参与“一带一路”建设实施方案》，力争到2020年，烟台市对“一带一路”沿线国家货物进出口总额年均增长10%左右、境外投资额年均增长10%以上，培育一批具有较强国际竞争力的跨国企業，建成一批优势产业境外园区和生产加工基地，并为烟台市确立了“四个战略定位”，即陆海双向开放枢纽城市、海洋经济合作领军城市、投资贸易合作先行城市、参与“丝路”建设示范市；提出了打造“五化联动示范区”的构想，即全面推动产业、市场、企业、园区和城市的国际化。烟台21个境外投资合作项目被列入山东省“一带一路”重大项目库。

截至目前，烟台市与66个沿线国家均有贸易往来；32个沿线国家在烟台投资582个项目，实际使用外资18.2亿美元；烟台企业累计在28个沿线国家投资138个项目，中方协议投资额11亿美元。

对接“一带一路”建设，潜力最大的当数园区。目前，烟台市拥有中俄托木斯克木材工贸合作区、万华匈牙利宝思德经贸合作区两大国家级境外园区，是全国唯一拥有两个国家级境外园区的城市。

万华集团继2011年投资12.3亿元收购匈牙利宝思德化学公司之后，又在中东欧地区积极推进中匈宝思德经贸合作区、中捷国际产能合作区和中欧科技研发合作区。其中，规划面积6.15平方公里的中匈宝思德经贸合作区已建成2.2平方公里，吸引了境内外15家企业入驻。英国《金融时报》评论这起收购时称，其对中国企业实施“走出去”战略具有“灯塔效应”。万华之举是烟台企业对接“一带一路”倡议、深耕沿线国家的一个缩影。如今，南山集团、玲珑集团、恒睿集团、东方电子等一大批烟台企业正加速境外布局。在俄罗斯，烟台市首个国家级境外经贸合作区中俄托木斯克木材工贸合作区已经吸引中、美、俄等国19家企业入驻，并全部投产运营。截至目前，烟台市已有316家企业在70多个国家和地区开展投资，沿线贸易则遍布64个国家和地区，涉及园区开发、工程承包、资源开采、产品贸易、旅游等诸多领域。

“走出去”需要数量，更需要质量

本土企业不断“走出去”和“引进来”，烟台深入对接“一带一路”渐入佳境，企业与“一带一路”沿线国家的高水平深度合作正为烟台开放型经济发展注入强劲动力。

烟台市着眼高端引领效应，瞄准沿线国家工程承包高端市场，加大争取力度，拓展贸易空间。中集来福士继完成俄罗斯、马来西亚自升式钻井平台建造项目后，又与俄罗斯天然气集团海工公司就北极作业的半潜式钻井平台北极星和北极光维修改造项目达成合作。杰瑞集团是一家全球石油设备服务商，去年营业收入40多亿元，有一半来自海外。他们依托央企实现借势发展，成功中标中海油海洋平台压缩机组项目，天然气设备首次进入海洋平台。公司副总裁王丕学介绍说，国内石油服务行业竞争白热化，利润摊薄，未来公司业绩的主要增长点就在“一带一路”。现在，杰瑞境外布点60多个国家和地区，与“一带一路”高度吻合。

由烟建集团承建的斯里兰卡国家艺术剧院，曾荣获山东省首个境外工程鲁班奖，整个建筑的整体外观就像斯里兰卡的国花——莲花，成为当地的一大标志性建筑。烟建集团国际公司总经理于春洋表示，目前国内基建行业企业饱和、竞争激烈，而“一带一路”国家基础设施还有巨大增长空间，国内显得拥挤的行业在一些国家却非常急缺。目前，烟台建设集团已在中亚、南亚等多地承建项目，成功打造斯里兰卡国家艺术剧院等一批优质援外项目，连续多年入选“全球承包商250强”，2017年入选“全国对外承包双百强企业榜单”。

2016年10月19日，柬埔寨农林渔业部与天睿（柬）农业经贸合作特区在柬埔寨首都金边签署合作备忘录，标志着中国—柬埔寨国家级农业经贸合作项目正式确立。天睿（柬）农业经贸合作特区是由中国山东烟台天睿投资有限公司投资运营，是柬埔寨第一家农业产业化经贸合作特区项目。此前，中国农业部副部长屈冬玉与柬埔寨农林渔业部部长温沙坤签署了《中国—柬埔寨农业合作会议纪要》。《纪要》指出，天睿（柬）农业经贸合作特区是中柬两国国家农业部共同确认的国家级合作项目，双方将大力支持该项目的建设发展，将上述合作区共同建设成集研发、培育、种植，到收购、仓储、加工，再到销售、物流、服务等上中下游产业链一体化的“中柬国家级农业经贸合作区”项目。

据介绍，柬埔寨是传统的农业国，农业是当地四大经济支柱之一，其中尤以稻米品质优良、口感上乘，主要出口到中国、新加坡以及欧洲等地，但因工业基础落后，柬埔寨依然保留了原始的人力栽种方式，所以产量较低。天睿（柬）农业经贸合作特区相关负责人表示，此次确立的“中柬国家级农业经贸合作区”项目建成后，将大幅度提升柬埔寨农业生产的技术水平，促进和完善当地从农业生产到农产品加工、仓储物流、国际商贸等全产业的建设发展。

“围绕供给侧改革和产业发展要求，我们还将发挥比较优势，把推动国际产能合作作为一项重点，推进与‘一带一路沿线国家的产业协作。”烟台市商务局负责人介绍说，下一步，烟台将积极利用沿线国家劳动力、土地等资源优势，支持和引导纺织服装、机械制造、金属加工、现代化工、食品加工等传统优势产业在沿线国家设立生产加工基地，拓展发展空间。尤其抓住我国与东盟、巴基斯坦等沿线国家和地区签署自贸协定等契机，充分利用最惠国待遇的关税、非关税措施以及其他贸易和投资待遇，为深化与沿线国家合作赢得更大發展空间。

政府搭台甘做“铺路石”

在推进“一带一路”建设中，烟台市政府部门积极作为，甘做“铺路石”细致全面地为企业融入“一带一路”服务。

烟台市紧紧抓住中韩自贸区建设机遇，按照“一园三区”空间布局，高水平规划建设总面积349平方公里的中韩产业园，为两国企业全力打造中韩产业合作“升级版”搭建了广阔平台。为开辟“一带一路”运输新通道，烟台市启动了年吞吐量达千万人次的蓬莱国际机场，并积极推动中韩铁路轮渡和渤海海峡跨海通道等战略项目，加快推进环渤海高铁等3条铁路线的规划建设，贯穿东西的德龙烟铁路开通运行后，直达欧洲的铁路国际班列将形成新的亚欧联营大通道。

围绕信息渠道不畅、对东道国法律不了解以及跨国税收等企业“走出去”面临的诸多困难，烟台市不断创新服务模式，为企业提供保姆式服务。同时，烟台还着手建立沿线国家政策项目信息库，对中方协议投资1000万美元以上的项目，建立跟踪服务制度；组织相关部门、科研机构加强对沿线国家政治、经济、文化等方面的研究，制定详细投资贸易指南和合作手册。

按照“友城跟着项目走”的原则，烟台重点沿着“一带一路”寻结新友城，发挥友好城市渠道稳定、交往灵活的特点，把友城关系和民间关系做实夯牢。截至目前，烟台已与俄罗斯、保加利亚、匈牙利、泰国、巴基斯坦5个沿线国家的6个城市建立了友城关系，与64个沿线国家的大部分中国使领馆和驻华使领馆建立了联系，与20多个重点华侨华人社团建立了友好关系。

中荷两国教育部门高度关注的烟台格罗宁根大学建设目前正有序进行，图书馆、双塔学生公寓、学生餐厅、教学楼、研发大楼等8个改建项目工程全面展开。据学校负责人介绍，烟台格罗宁根大学争取2018年面向国内外招生，其中15%生源来自于“一带一路”沿线国家，师生比例为1：10。

在“走出去”的路径探索上，烟台变企业单枪匹马闯天下为集群式“抱团”闯世界，先由龙头企业在境外组建园区，再吸引中小企业跟进配套。万华集团在匈牙利建的化工产业园，从水电设施到医院宾馆一应俱全，当地还有36名带枪警卫全天候执勤。为形成上下游产业链，万华还在国内举办了多场推介会，中国企业可“拎包入住”，产业链上多方共赢。此外，鲁睿集团在柬埔寨建设现代农业产业园、玲珑轮胎在泰国打造轮胎工业园、中航林业在俄罗斯筹建中俄托木斯克木材工贸合作区等，都发挥了很好的示范带动作用。