热点聚焦

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《通知》带来哪些新变化

●变化一：19个重点大城市100%的小学划片就近入学

前几年，很多家长为孩子幼升小的事跑断了腿，在孩子还上幼儿园的时候，就开始托人、打点关系，交“共建费”“赞助费”，为了让孩子能上所谓的“名校”绞尽了脑汁。《通知》一发，对“就近入学”的覆盖范围有了明确规定：片区调整时要按照依法治理的思路和办法，由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表充分参与，增强划片工作的认可度和公信力，新旧片区变化要设置合理的过渡期限。

●变化二：招收特长生比例，降到区县初中总招生人数的5%以内

“孩子的舞蹈、合唱、架子鼓这几项都符合报名条件，下周专业测试，我们来测哪一项？”在青岛第50中学的特长生报名点，一名“全能”特长生的家长的问话让负责报名的老师笑了，学校老师则建议挑孩子最“专”的类别来报名。很多家长和这位家长一样，将“特长生”作为孩子进入热点初中的“敲门砖”。《通知》一发，5%的标准成为招收特长生的“分水岭”，让很多家长开始认真摸索孩子兴趣爱好与常规学习的平衡点。

●变化三：加快建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策

“来天津十多年了，报纸上称我们是‘新市民’，可我总觉着自己是外人。别的方面都凑合，就是孩子上学的事儿，卡得人心里堵得慌。”从内蒙古来天津打工的艾向志感慨道。原来，2014年他想让女儿来天津上一年级，带着居住证、劳动合同、合法居所证明、原户籍证明和孩子的预防接种证，到住所附近的河北区某小学办理入学手续，但是被告知还要提交缴费期半年以上的社保证明。随迁子女上学难问题是在外打工爸妈们的心头难事，《通知》中的新规定，终于可以让他们松口气了。

●变化四：防止产生新的城镇大班额大校额问题

随着城镇化进程的加快，流动人口不断向城区涌入，城市学校所承受的压力越来越大，城区学校每个班的人数剧增，一个班级七八十上百人，老师上课要用小喇叭，后排学生站着听讲，三四个学生用一张课桌……《通知》中的“稳定乡村学生生源，均衡编班，防止产生新的城镇大班额大校额问题”的具体规定将有效地杜绝这一现象的出现。

●变化五：竞赛、考试证书、荣誉证书不再作为招生入学依据或参考

汉口某小学六年级学生刘洋考完了“新希望”杯数学奥赛初赛，坐在教室上课的他有些忐忑。“即使初赛成绩好，还有3月份的复赛。”对刘洋来说，在接下来的3个月里，还有6场小学奥数考试等着他。刘洋的妈妈认为“拿奥赛奖和在培优机构占坑是上一所‘好中学’的双保险”。《通知》要求：不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或学习等级等作为招生入学依据和参考。这将使更多孩子从课下补习、参加比赛的“忙碌”中解放出来。

●变化六：不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育

2005年春，泸州市李某以“娃娃到学校学不到东西”为由，将女儿婧磁带回家自己教。女儿自此便再未踏入过学校一步。等女儿20岁时，她说，自己连初中试卷都考不及格。《通知》明确规定：不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，任何人不得剥夺其接受义务教育的权利。

新变化带来的新影响

●幼升小迎来“零择校”时代

自2014年起，各地教育部门启动义务教育免试就近入学改革。教育部的统计数据显示，经过三年努力，重点监测的全国19个副省级以上大城市公办中小学（不含寄宿制学校）学生就近入学比例均超过九成。从教育部整治重点大城市的择校热到今年小学阶段实现划片就近入学的“两个100%”，这意味着幼升小将要实现“零择校”。

●培养孩子特长，回归教育规律

近年来，特长生招生一直热度不减，有家长从孩子读幼儿园开始就带着他们去上各种各样的特色班，希望孩子能在招考中占一些好处，而这往往剥夺了孩子们自由发展的时间。控制特长生招生比例，让更多的孩子和家长放弃只寄希望于特长招生的侥幸心理，有效减轻了学生负担，使目前的招生工作变得更加有序，也实现了对“特长生热”和“择校热”的降温。

●带孩子进城，减少留守儿童

解决好随迁子女的教育问题，能有效缓解社会部分矛盾，减少隔代教育给孩子造成的不利影响。让随迁子女享有平等教育的权利，接受全面的学校教育，可以有效提高我国国民的整体素质和受教育水平。除此之外，还可以解决外来务工人员的“后顾之忧”，使其安心投入到城市的工作和生活中去，有利于社会的和谐稳定。

●教师可以真正关注到每个孩子的成长

大班额问题，是伴随着城镇化、工业化进一步加快产生的社会新问题。城市人口增加，学位紧张，班额增大，随之而来的就是教育质量的问题。解决大班额、大校额问题，使得“关注每一个学生，办好每一所学校”能够真切地落到实处，让学生拥有更多的与老师交流的机会，也能为学生提供更好的学习环境。

●取消推优入学将成方向

有的“好学校”为了招所谓的“好生源”，进一步扩大知名度，组织起不同种类的考试“择优录取”，学生们为了尽量“达标”不得不参加各类培训、应付各种考试，甚至出现了“占坑班”等不合理现象。如今，教育部禁止学校通过举办相关培训班或与社会其他教育机构进行合作，提前选拔、特殊化培养学生；不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或学习等级作为招生入学的依据或参考。这不仅是给学生减负，也是给家长减负。

●学校教育不可替代

父母是孩子“在家上学”的教育者，父母自身的素养和眼界决定着能把孩子培养成什么样子。有的家长虽然想给孩子提供更好的教育，但可能囿于自身能力，“在家上学”反而会对孩子的成长造成不良影响。“在家上学”，一是有违我国《义务教育法》的规定，二是因为缺乏规范，质量无人监督，家长失职时也很难有社会介入渠道，“在家上学”者的权利缺乏法律保障。这也就意味着：私塾、“在家上学”等非正规教育，或因违反法律规定，面临取缔整顿的风险。