中蒙俄贸易结构对实现中蒙俄经济走廊的影响及对策

王淑敏 戴 蕊



国际经贸

中蒙俄贸易结构对实现中蒙俄经济走廊的影响及对策

王淑敏 戴 蕊*

中蒙俄三国的贸易结构优化对于“中蒙俄经济走廊”的纵深发展至关重要。中蒙俄经济走廊的初衷在于改善贸易结构，增强三国的贸易互补和全面合作，这一背景通过《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》关于深化中蒙俄三国的经贸合作目标予以明晰，而全面改善三国的贸易结构无疑是实现这一目标的重要前提。目前三国的贸易结构存在相互依赖程度不平衡加剧的贸易结构单一，非关税贸易壁垒和基础设施障碍导致的贸易结构劣化，经济合作层次较低致使的初级产品盛行三大问题。为此提出针对平衡三国的贸易依赖性、降低非关税贸易壁垒，加强通关基础设施建设，利用辽宁自贸试验区契机，共建三国跨境自贸区的建议，期冀提速“中蒙俄经济走廊”的全面发展。

中蒙俄经济走廊；贸易结构；辽宁自贸试验区

2016年9月13日，国家发改委正式发布《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，纲要中明确指出，建设中蒙俄经济走廊旨在通过增加三方贸易量、提升产品竞争力、加强过境运输便利化、发展基础设施等领域合作项目，进一步加强中蒙俄三边合作。规划纲要重点关注七大方面，分别是：交通基础设施建设及互联互通；通关口岸建设和海关、检验检疫监管；产能与投资合作；深化经贸合作；人文交流合作；生态环保合作；地方及边境地区合作。这份纲要将深化中蒙俄三国的经贸合作作为走廊规划的目标之一，由此及彼，全面改善三国的贸易结构无疑是实现这一目标的重要前提。但在走廊建设的现实中，面临着三国的贸易结构失衡，相互依赖程度不平衡，进一步加剧贸易结构单一；非关税贸易壁垒和基础设施障碍亦导致贸易结构劣化；经济合作层次较低致使初级产品盛行等问题，亟待我们研究解决的对策。

一、中蒙俄经济走廊的缘起

2014年9月，习近平主席于中蒙俄三国元首会晤时提出“中蒙俄经济走廊”的构想，得到了蒙俄双方的认同和响应。“中蒙俄经济走廊”构想的提出是在“一带一路”构想的基础上，针对中国与蒙古国、俄罗斯现实关系而提出的一项新型区域性合作，期望在基础设施进一步完善的基础上，推动“一带一路”的战略目标。中蒙俄三国基于历史和地理的原因，在经济贸易结构上具有明显的互补性特征。作为“一带一路”的发展基石，“中蒙俄经济走廊”的建设具有特别意义。2016年9月13日，中国国家发展改革委公布了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，标志着“中蒙俄经济走廊”建设正式启动实施。

中蒙俄经济走廊建设不仅能促进中蒙俄三国的经济发展，亦会惠及区域内其他国家，在建设中国与其他周边国家合作走廊时发挥示范的作用。2016年9月20日，举世瞩目的“2016东北亚和平与发展滨海论坛”在天津举行，论坛主要讨论了中蒙俄经济走廊在东北亚地区的发展前景。东北亚是全球经济发展最快的区域之一，中蒙俄占据东北亚六国中的三国，因此中蒙俄经济走廊的建设无疑将为东北亚区域经济一体化的实现提供不断的动力。建设中蒙俄经济走廊，是以推进三国边境相邻地区区域贸易合作为起点，充分利用中蒙俄三国相互之间的贸易互补性，进一步拉动多边投资和贸易增长，在经济物质基础稳定的基础上，开展人文交流，从教育、科技、文化等方面增强沟通，逐渐实现边境合作区全面建设。由此可见，中蒙俄经济走廊的建设对推动东北亚区域经济一体化意义十分重大。*人民网2016年9月14日报道，《“2016东北亚和平与发展滨海论坛”将在津举行》，参见网站资源：http：//tj.people.com.cn/n2/2016/0914/c375366-29001808.html，最后访问时间：2017年2月1日。

二、中蒙俄贸易结构对中蒙俄经济走廊的影响

通过梳理中蒙俄三国的贸易现状，进而分析所存在的贸易结构问题，对于消弭走廊建设中的障碍无疑具有重要的意义。

(一)中蒙俄贸易现状

1.中俄双边贸易现状

中国是俄罗斯最大的贸易伙伴国，两国互为彼此最大的边境邻国，有4300多公里的陆地边境，因此中俄双方的边境贸易一直大比重占据双方总贸易数量，是两国贸易的一大特色。1992-2006年中国对俄贸易长期处于逆差状态，2007年首现顺差88.1亿美元，2013年顺差额达到最高350.5亿美元，尽管2015年由于国际经济大环境的窘迫，我国出口俄罗斯的总额相比上一年下降34.4%，但是截止到2016年底我国向俄罗斯的累计出口额仍达到372.9亿美元，呈逐渐回升的趋势。*中华人民共和国海关总署，参见网站资源：http：//www.chinacustomsstat.com/aspx/1/NewData/Stat_Class.aspx?state=1&t=2&guid=7082，最后访问时间：2017年2月1日。

(上表数据来源来自中国国家统计局)

商品贸易结构方面，俄罗斯基于本国天然的资源优势，长期以来一直都是世界上出口石油、天然气、金属材料等物资的资源大国，未来的一段时期内也将保持这个优势。新世纪以来我国由于经济迅速发展，带动相关的能源需求量飞涨，纵观过去几年中俄之间的贸易情况，矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品大比例占据中国进口俄罗斯产品总量，据俄罗斯海关统计，2016年矿产品、木及木制品和机电产品是俄罗斯对中国出口的主要产品，三类产品出口额分别占俄罗斯对中国出口总额的68.3%、9.5%和5.1%。同年，俄罗斯对华出口商品增长最快的是运输设备，增幅为267.3%，其次为贵金属及制品，增幅为125.4%。贱金属及制品降幅较多，下降44.8%。*《2016年俄罗斯货物贸易及中俄双边贸易概况》，参见网站资源： http：//www.sxgpwm.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=38613，最后访问时间：2017年2月21日。可以看出，中国从俄进口的商品表现出由工业制成品向初级产品转变的趋势，贸易结构开始逐渐转变，但是这种改变是一个渐进的过程，需要一定的时间来完成。反之，俄罗斯自中国进口的主要商品为机电产品、纺织品及原料和贱金属及制品，2016年进口额分别占俄罗斯自中国进口总额的53.0%、8.0%和6.7%，分别为增长18.5%、减少1.6%和减少0.4%。活动物、动物产品的进口额增幅明显，增长14.8%。皮革制品、箱包的进口额降幅明显，下降13.2%。*《2016年俄罗斯货物贸易及中俄双边贸易概况》，参见网站资源： http：//www.sxgpwm.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=38613，最后访问时间：2017年2月21日。一直以来在纺织品和家电、轻工等工业制成品方面，我国在俄罗斯市场上都具有一定的竞争优势，从上述对比明显看出俄罗斯与我国存在互补性的贸易优势，可以利用相邻的地理优势开展资源领域的合作。

下表为2016年中俄进出口贸易中贸易数量前五的商品情况：

2016年中国进口俄罗斯贸易情况表

2016年中国出口俄罗斯贸易情况表

(上表数据来源为海关信息网)

2.中蒙双边贸易现状

新世纪以来，中蒙经贸合作稳步发展，中国作为蒙古国邻国中的资源、市场强国，一定程度上，蒙古国需要依附中国完成本国部分产业经济的发展。自2000年以来，中国一直都是蒙古国最大的贸易伙伴国。2016年，蒙古国对华贸易总额49.63亿美元，占蒙同期外贸总额的60.0%。其中，出口贸易总额39.02亿美元；进口贸易总额10.61亿美元。*中国驻蒙古国大使馆经济商务参赞处《2016年蒙古国民经济运行整体情况》，参见网络资源：http：//mn.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201701/20170102507998.shtml，最后访问时间：2017年2月5日。近年，由于蒙古国内部采取的相关措施，引起了中蒙之间的贸易额小范围下滑，但仍然可以看出中国在蒙古国外贸中所占比例之大。此外，我国一直还是蒙古国的最大投资国，中国企业累计对蒙古国投资占蒙古国外商投资总额的38%以上，累计投资储备在所有蒙古国投资国中排第一位。然而蒙古国对我国的投资不仅断断续续而且投资额较小。因此，两国相互依赖程度的不平衡在一定程度上导致了中蒙次区域经济合作的波动，同时也降低了蒙古国经济合作的积极性。

商品贸易结构方面，蒙古国人口稀少，但土地广阔且矿产资源丰富，因此，我国一直以来从蒙古国进口的基本都是蒙古国的天然资源型产业，以非食用原料燃料除外和矿物燃料、润滑油及原料为主，自1999年占我国从蒙古国进口总额的0.66%并逐年攀升至近年的34%左右，涨幅明显。如下表(2016年中国对蒙古国进出口贸易情况表)显示，矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品虽然在出口和进口方面都处于贸易数量领先的地位，但明显中国从蒙古国进口的数量远超出口的数量，因此，该产业依然是支撑蒙古国对中国出口贸易的支柱产业。中国出口蒙古国方面，2000年以来，工业制成品出口额占同期出口总额的比重总体呈上升趋势，尽管2013-2014年出口份额曾出现下降，但仍维持在88%左右，由此可见，工业制成品已经占据了我国对蒙古出口商品的主导地位，*黄丹：《中蒙贸易商品结构分析》，内蒙古大学2016年硕士论文。并且蒙古国电子制造业欠发达，只能通过从我国进口生活用品和电子产品等来保障国民的基本生活，所以中蒙之间的贸易结构也存在互补性。综上可以看出，经济结构不合理、产业技术体系落后直接制约中蒙经济合作层次的提升，并且中蒙经济合作具有一定的波动性，即部分年份经济合作比较活跃，贸易额明显上升，但部分年份经济合作停滞，这说明中蒙经济合作的自发性明显，尚未形成长期、稳定的经济合作关系。

下表为2016年中蒙进出口贸易中贸易数量前五的商品情况：

2016年中国对蒙古国出口贸易情况表

2016年中国对蒙古国进口贸易情况表

3.蒙俄双边贸易现状

由于俄罗斯与蒙古国的地缘原因，两国之间的贸易历程可谓历史悠久。前苏联尚未解体之前，蒙俄两国之间就已经形成了蒙古国极度依赖前苏联的贸易情况，随着整个东亚的经济格局的变化，蒙古国一定程度将经济依赖转移到了中国身上，尽管两国之间的贸易格局发生了巨大的变化，但是俄罗斯依然是蒙古国的重要对外贸易对象，是蒙古国的第二大贸易伙伴国。

上个世纪90年代，蒙俄两国之间的贸易严重受损，贸易数额急速下降，相应的，双边贸易规模也随之缩小，1990 年至1991年蒙俄贸易额从12.337亿美元降至4.72亿美元；1992年至1997年又从4.34亿美元降为2.12亿美元。*黄定天、彭传勇：《论蒙俄贸易合作的演进过程及其发展特点》，《东北亚论坛》2009年第4期。尽管如此，俄罗斯在1999年前仍是蒙古第一大贸易伙伴。21世纪以来，蒙俄贸易合作逐步复苏，贸易额有所回升，并保持相对平稳的发展趋势。2015年蒙古国对俄贸易额为10.980亿美元，占蒙外贸总额的13%。其中，出口0.769亿美元，进口10.210亿美元。*参见二连浩特外事办：《蒙古国2015年对外贸易情况分析》报告。参见网站资源：http：//www.elht.gov.cn/erlian_info/bmgk/zfbm/wsb/201611/t20161115_104287.html，最后访问时间：2017年2月5日。

商品贸易结构方面，蒙古国与俄罗斯之间的出口贸易依然以本国传统资源产业为主，2016年，在其他产业贸易额均有所下降的情况下，矿产资源的出口数额仍比前一年有所上升。光煤炭出口数额就有9.73亿美元，较上年同期增长75.0%。*中国驻蒙古国大使馆经济商务参赞处：《2016年蒙古国民经济运行整体情况》，参见网站资源：http：//mn.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201701/20170102507998.shtml，最后访问时间：2017年2月5日。目前，蒙古国想要进一步扩大肉类产品的出口市场，因此在2014年，为提高蒙古国出口俄罗斯的肉类产品数量，俄蒙两国签署了关于肉类产品取消签证制度的协议。次年开始，蒙古国大力发展畜牧业，2016年蒙牲畜数量继续保持增长，达历史新高。截止2016年年底，蒙牲畜存栏量共计约6154.92万头，同比增长9.9%。尽管蒙古国肉类产品绿色健康、肉质鲜嫩的优势明显，但其加工水平还有待提高。蒙俄两国之间也具有与中蒙类似的贸易互补性，俄罗斯主要从蒙古进口战略性的矿产资源，而蒙古则从俄罗斯进口工业制成品、食物等生活必需品，两国可以针对这种互补性优势采取特殊的贸易政策。

(二)中蒙俄贸易结构问题分析

中蒙俄三国发展区域经济具有相当明显的互补性优势，并且基于各种不同的地理、历史与政策等原因，三国在边境贸易方面已经取得了一定的成果和规模，但是目前中蒙俄贸易结构处于商品贸易结构单一、贸易规模较小，同时又缺少贸易口岸的通关渠道支持的阶段。此外，中国与俄蒙现有的不对称的贸易关系可能会引起两国的不满，进而引发“中国威胁论”，以上种种原因都会影响到“中蒙俄经济走廊”的建设进程，阻碍中蒙俄区域经济一体化的实现。

1.相互依赖程度不平衡加剧了贸易结构单一

自从中蒙俄三国之间的区域性贸易开展以来，三边的合作范围及合作领域不断扩大、贸易总额不断增加，但在贸易往来的过程当中每个国家所扮演的角色有所不同，中蒙俄贸易结构单一，各自出口的商品种类十分有限，这样的贸易模式对于蒙古国这样资源有限的小国来说是非常不利的。中国无论是在与俄罗斯的贸易过程中还是与蒙古国的贸易过程中总是扮演“被依赖”的角色，尽管中俄之间相互依赖的失衡状态不算明显，但是中俄两国间互相的投资额存在巨大的差异，明显不成比例，也在一定程度上形成依赖关系，而中蒙之间这种依赖性则更加明显。

与中国的这种“被依赖”形成鲜明对比的则是蒙古国的“被救助”形象。在中蒙俄的区域经济中，中蒙、蒙俄的贸易关系都是以对蒙古国的投资和出口为主，蒙古国始终都处于一种依附的角色，这与蒙古国本身的国家形式、资源匮乏都有密不可分的关系。但是这样进行外贸的两国之间相互依赖程度不平衡必然就会导致双边贸易不稳定，降低被动国的经济贸易合作的积极性。

2.非关税贸易壁垒与基础设施障碍导致贸易结构劣化

国与国之间进行贸易交易时，除了国家本身的国情、经济结构和资源限制，最大的问题就是国与国之间的“贸易壁垒”，主要包括关税壁垒和非关税壁垒。《关税与贸易总协定》(GATT)实施以来，缔约国关税已经大幅度削减，相对来说非关税壁垒对国家贸易的影响更大。1974年修订的《联合国国际贸易标准分类》规定，有形贸易(即货物贸易)的进出口必须办理海关手续，这也就导致在国际贸易过程中，繁琐复杂的海关手续间接地影响了货物通关效率。中蒙俄三国报关手续相对复杂的现状，显然不利于优化三国的贸易结构，增加高新技术商品权重。贸易产品只能集中在劳动密集型货物，主要包括天然资源、粮食、肉制品。此外，在国际贸易中，贸易国之间不同的海关文件标准；贫乏的基础设施和数据共享系统；任意的行政性收费；海关监管手续缺乏相互承认和认可等都使得过境货物能否顺利通关成为未知，非关税贸易壁垒难以打破。

除了进出口通关政策及规定导致的非关税贸易壁垒，边境基础设施差、设施建设发展缓慢，也是导致贸易结构优化困难的另一大根本性原因，致使中蒙俄商品贸易结构中难以增加运输时效更加快捷，保鲜性、安全性要求更高的大众商品。中蒙两国之间有着全长4676公里的中国与单一外国最长的陆路边界线，共设有13个陆路边境通道口岸，但其中铁路通道口岸只有1个，即二连(中)/扎门乌德(蒙)铁路口岸，难以满足中蒙之间的贸易运输需求。对此，中国方面由沈阳铁路局主持修建的珠恩嘎达布其口岸——乌里雅斯太镇——西乌旗巴彦乌拉镇铁路(巴新铁路)已于2010年全线竣工，虽然目前只用于接运大庆油田在蒙古油田的分成原油运输，但是仍起到了缓解中蒙运输问题的作用。蒙古国也十分重视这条铁路，已经开始这条铁路预可研的编制工作，并在国内外积极寻求该铁路项目的建设经营合作伙伴，但由于该线路在蒙古境内有四百公里戈壁线路，修建一时陷入困境，使得中蒙铁路畅通何时能顺利完成成为疑问。*王为：《中国与蒙古的国家铁路物流通道规划和修建》，参见网络资源：http：//blog.sina.com.cn/s/blog_3c155fc40102vfgq.html，最后访问时间：2017年2月7日。中俄方面，选择了具有特殊经济地理优势的同江口岸建设同江大桥来联通两国的贸易路线。2014年2月26日，中俄同时举行开工奠基。其中，中方负责施工17跨1900.05米，于2015年8月主桥桩基础全面完成。俄方负责施工3跨316.58米，但截止中方完成时，俄方境内还没有开始动工的迹象。俄方的消极施工态度阻碍了中俄两国铁路运输建设的进程。*王为：《如何突破同江铁路大桥建设的窘境》，参见网络资源：http：//blog.sina.com.cn/s/blog_3c155fc40102vol3.html，最后访问时间：2017年2月7日。

3.经济合作层次较低，致使初级产品盛行

目前，中蒙俄区域经济合作处于以民间合作为主要模式的初级阶段，并且过境贸易产品多为初级产品，产品附加值较低。

蒙古国方面，人口稀少、经济结构不合理、产业技术体系落后，直接制约蒙古国对外经济合作水平的提高，从而影响整个中蒙俄经济联盟的合作。中蒙双边经济合作规模化程度低、专业化水平差、市场狭小，导致双方合作水平停留在较低层次。产业发展相对滞后、产业技术水平不高的问题也影响着双方经贸合作的发展。以中国的东北为例，东北地区近些年来整体发展基本呈倒退的现象，支撑性的产业大多是传统的老工业，经济的不发达也使得人才大量流失，行业振兴存在困难。另一方面，贸易国之间的商品贸易结构也存在不合理的问题，大多以资源型商品、粮食、肉制品等初级产品为主，高附加值产品数量较少。对我国来说，虽然比较重视同蒙古国的对外贸易合作，但双方经贸合作还处于以边境贸易合作为主的阶段，贸易范围狭小，缺乏统一的制度安排。因此，中蒙在次区域经济合作制度框架上存在一些不足，亦导致中蒙次区域经济合作的稳定性有所降低。

俄罗斯方面，针对三边贸易合作的政策已经取得一定的成效，但是在对外贸易的形式上仍然表现出产品单一、规模较小的问题。这就导致贸易双方的进出口很难形成产业化的链条，浪费了资源且不能得到良好的经济收益。此外，蒙古国与俄罗斯贸易往来中主要是民营企业和中小企业，竞争能力较弱，中俄贸易方面也呈现出一样的情况，小企业参与为主，缺少大企业的带动。虽然现在中俄之间的贸易结构已经逐渐开始转型，但是这个过程仍然需要很长一段时间。

三、建设中蒙俄经济走廊、改善中蒙俄贸易结构的建议

(一)平衡三国的贸易依赖性

中蒙俄三方之间现有的商品贸易结构明显处于低级阶段，偏重性明显，初级产品所占比例远远超过制成品，商品贸易结构上存在较大的问题。但是也可以看出，中蒙俄三国之间进出口产品具有相当的天然互补性。中俄在劳动密集型产品上的进出口匹配度很高，在资本密集型产品中的化学产品及有关产品的贸易互补性极强，而食品、牲畜等生活必需品的贸易互补性较强。中蒙方面则是在资源密集型产品非食用原料(燃料除外)上的贸易互补性强。相互之间的互补性十分明显，可以结合这种相互之间的互补特性，在这些领域充分利用比较优势，不要拘泥于现有的单一贸易，加重不平衡的贸易结构问题，应该开展多层次、多形式的经济技术合作，把初级产品上升为制成品，改善商品贸易结构。

在更加充分地、多元地利用贸易国先天贸易互补优势的基础上，逐渐改善现存的贸易依赖性不平衡的问题，协调中蒙、中俄之间的进出口贸易比例，同时扩展贸易领域，增加贸易产品种类，促进高级产品的生产和出口，提高产品的附加值，进一步促进经济发展。

(二)降低非关税贸易壁垒，加强通关基础设施建设

2017年2月22日，《贸易便利化协定》正式生效，协定深化了GATT关于贸易法规的公布与实施、进出口费和手续以及过境自由方面的相关规定，致使成员国进一步改善和提高本国与周边国家的通关质量和效率。2015年9月4日，中国宣布接受世界贸易组织《贸易便利化协定》议定书的决定，俄罗斯和蒙古国也于2016年4月22日和11月29日先后接受了《贸易便利化协定》，上述举措对于实现中蒙俄区域贸易便利化无疑意义非凡。此外，我国已率先在自由贸易试验区开展了贸易便利化措施的试行，应当充分利用在自贸试验区内积累的经验，全面履行《贸易便利化协定》的承诺，搭建信息共享平台，完善相关法律法规的配套政策的修订，加快监管体制和机构职能的简政放权，提高口岸部门管理水平和行政效率，为区域“贸易畅通”提供立法保障，营造便捷高效的通关环境，有效地降低非关税贸易壁垒。

其次，加快通关口岸的基础设施建设。应敦促蒙古尽快完成二连(中)/扎门乌德(蒙)铁路口岸建设工程蒙古段的四百公里戈壁铁路施工，可以通过吸引外资特别是中资的方式完成资金募集，尽快解决中蒙运输的铁路建设问题。此外，中俄方面应重新启动俄罗斯方的投资人“远东和贝加尔地区发展基金”，建议中方入股或参股，并承包工程，主动引导完成工程建设，避免俄罗斯因为资金不足退出同江铁路大桥建设。

(三)利用辽宁自贸试验区契机，共建跨境三国自贸区

近年来，东北地区与蒙俄开展了多种方式的改善贸易结构的边贸合作。以黑龙江省的黑河市与俄罗斯远东第三大城市阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市的合作为例。两地隔黑龙江相望，是中俄4300多公里边境线上规模最大、距离最近、规格最高的对应城市。双方在贸易、项目合作、园区建设、通道建设等方面进行了多项令世人瞩目的成果。除了传统的木材等资源的贸易合作，还开展了钢铁制造业、有机食品生产技术、信息、生物、新材料、化工轻工等高新科学领域的贸易往来。*邓博文、孙晓锐、侯巍：《百年口岸黑河：五大方面开展中俄合作 边贸商机潜力无限》，http：//heilongjiang.dbw.cn/system/2014/08/05/055900408.shtml， http：//blog.sina.com.cn/s/blog_3c155fc40102vol3.html，最后访问时间：2017年2月23日。以点带面，通过上述零散的边贸合作，助推中蒙俄全面、深入的经贸合作，是推进走廊建设的有力举措。2016年5月5日-6日，我国商务部代表出访蒙古国，中方明确表示有意进一步与蒙方加强发展战略对接，加快中蒙俄经济走廊、中蒙自贸区和中蒙跨境经济合作区建设，将实现中蒙俄全区域范围的跨境经济合作作为终极目标。以己之见，若要实现这一宏大目标，从根本上解决中蒙俄三方之间的贸易结构失衡的难题，当务之急在于，利用辽宁自贸实验区这个千载难逢的机遇，全面提升三国合作的空间和形式，改善三国的贸易结构。关于《中国(辽宁)自贸试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)已获通过，辽宁自贸试验区正式挂牌，这为中蒙俄经济走廊提供了新的发展契机。值得关注的是，《总体方案》将振兴东北老工业基地战略与辽宁自贸试验区建设战略相结合，体现了辽宁自贸试验区功能的独到之处，其中专门明确了自贸区加强东北亚区域开放合作的具体目标。由此可见，充分发挥辽宁的老工业基地功能，结合中蒙俄经济走廊的地缘优势，推进与大连保税区、大连出口加工区、大连大窑湾保税港区、沈阳片区和营口片区的互动发展，特别是在自贸试验区内集聚成立三国合资的企业，可以实现先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业的合作，扩大技术输出、服务输出和标准输出，有效地缓解中蒙俄贸易结构单一的症结。由此看来，尽管中蒙俄目前尚不具备建设自贸区合作的条件，但可以先建立小范围的跨境经济合作区和保税区，以点带面，等时机成熟之际，最终实现构建三国自贸区的蓝图。

四、结论

“中蒙俄经济走廊”的未来发展取决于中蒙俄三国贸易结构的优化毋庸置疑。尽快解决三国的贸易结构存在相互依赖程度不平衡加剧的贸易结构单一，非关税贸易壁垒和基础设施障碍导致的贸易结构劣化，以及经济合作层次较低致使的初级产品盛行三大问题的良策在于，利用贸易国先天贸易互补优势增强三国的贸易依赖性，中蒙俄三国切实履行《贸易便利化协定》的承诺、降低非关税贸易壁垒，尽快破除中蒙俄运输的基础建设瓶颈，吸引和募集更多的中国企业资金，在时机成熟之机，共建三国跨境自贸区，谋求全面深化“中蒙俄经济走廊”的合作与发展。

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Study on the Influence and Countermeasures of Trade Structureon the Economic Corridor of China - Mongolia and Russia

Wang Shumin，Dai Rui

The optimization of trade structure around China ，Mongolia and Russia is essential for depth development of “ the Economic Corridor of China-Mongolia and Russia ”. The original intention of the Economic Corridor of China-Mongolia and Russia is to improve the trade structure and enhance the trade complementarity and comprehensive cooperation of the three countries. This background through the goal of ‘ the construction of Economic Corridor of China-Mongolia and Russia’ on deepening the objectives economic and trade cooperation around China ，Mongolia and Russia to be clear. Improving the trade structure of the three countries is undoubtedly an important prerequisite for achieving that goal. At present， the trade structure of the three countries has three major problems arising from the single trade structure intensified by unbalanced interdependence， the deterioration of the trade structure caused by the barriers to infrastructure and the non-tariff trade barriers， and the prevalence of primary products caused by lower level of economic cooperation. To this end， it is proposed to balance the trade dependence of the three countries， reduce non-tariff trade barriers， strengthen the construction of customs clearance infrastructure， using the opportunity of Liaoning PFTZ，and build the three countries cross-border free trade area， and speed up the “the Economic Corridor of China-Mongolia and Russia” in the comprehensive development.

Economic Corridor of China- Mongolia and Russia；Trade Structure；Liaoning PFTZ

辽宁省社科规划基金重点项目(项目编号：L16AFX002)；辽宁省经济社会发展立项一般课题(课题编号：2017lslktyb-028)；中国法学会2016年度部级法学研究课题(课题编号：CLS(2016)D173)。

王淑敏，大连海事大学法学院教授、博士生导师;戴蕊，大连海事大学2016级硕士研究生。