以人为本 切实维护农民工合法权益

潘丽娟

中图分类号：F243 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 我国改革发展、建设小康社会正处于关键时期，社会阶层多元利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷。对企业工会来说，推进社会主义和谐社会建设，就是要以建立稳定协调的劳动关系为着力点，进一步实现好、维护好、发展好职工群众的切身利益，保护好、引导好、发挥好职工群众的积极性，努力保持工人阶级队伍的团结统一，保持社会稳定和谐。本文根据形势发展、企业需求和国家有关政策规定，阐述了新时期维护好农民工合法权益的主要做法体会，取得的成效。

关键词 维护 农民劳务工 合法权益

公司是一家以自来水、排水、水利建设工程和产品为主的国有企业，近年来为了开拓市场，降本增效，提升人力资源竞争力，在企业下属水表仪器厂淞江水表生产车间通过劳务公司从当地农村招用了一批农民劳务派遣工（以下简称农民工），共计33人，主要从事水表装配，校验，包装等工作。在农民工进入企业的同时，他们的社会身份发生了变化，随之而来对这部分职工如何正确定位成为我们工会维权工作探索实践的新课题。

根据市总工会《关于进一步做好维护进城务工人员合法权益工作的通知》和《关于在本市进城务工人员中进一步开民提高法律素质，做新一代“上海人”宣传教育活动的通知》等文件精神，为了更好地履行工会维护职能，切实落实农民工在工作学习、培训、生活劳保、帮困关爱、参与企业管理等方面享有企业职工同等的基本权利，我们的具体做法是：

一、提高思想认识、树立维权意识

建立社会主义市场经济“依法经营、诚实守信、以人为本、维护权益”是重要保证，企业做强做大、持续健康发展也是如此。我们始终认为，农民工“进了企业门，就是企业人”，工会作为职工之家，理应做到维权零距离。为此，公司工会组织两级工会干部认真学习了中央领导和市委领导有关維护好农民工合法权益的一系列讲话，以及《国家院关于解决农民工问题的若干意见》，市总《关于进一步加强困难职工解困脱贫帮扶工作的实施意见》，大家经过讨论，认识到从新世纪上海建设发展中看到了外来务工人员所作出的巨大贡献。同样，企业的发展也离不开外来务工人员以及本地农民工的辛勤劳动。大家一致认为：维护农民工的合法权益是当今构建和谐社会加快企业发展的必然要求，是各级工会责无旁贷的一项重要工作。同时，基层工会积极组织农民工认真学习《工会法》、《中国工会章程》、《上海市职工代表大会工作条例》和企业工会的有关规章制度，主动帮助他们提高对工会组织及入会的目的意义、权利义务以及企业民主管理等基本知识的了解和认识。从而使全体农民工在思想上、政治上懂得了加入工会组织，维护自身权益的重要性必要性，大大增强了他们加入工会组织的强烈意愿和迫切心情。

二、明确维权目标、规范操作程序

维护职工合法权益是工会履行社会职能中的一项基本职责。“组织起来、切实维护”的工会工作方针，要求我们在维权观念上，在工作机制上，在业务能力上要有所调整，有所创新、有所提高。关键是要聚焦职工政治经济、学习教育、劳动保护等方面的权益，切实发挥工会组织桥梁纽带作用，更好地为职工说话办事。为此我们首先是规范劳动用工。法律规定工会是职工利益的代表者和维护者，《劳动法》、《工会法》都明确规定了工会由代表劳动者一方协调劳动关系的地位和权利。因此工会主动帮助指导农民工对自己所签订的劳动合同，从格式、条款、内容上严格审核，定期就劳动合同的规范性和执行的严肃性进行了解调研，听取各方意见，使得企业劳动用工变模糊用工为阳光用工，做到公平合理、公正合法、公开合情。其次是组织农民工入会。根据《中华全国总工会关于进一步加强基层工会的决定》、《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》等文件精神，公司为了尽快把这批农民工吸纳到工会组织中来，在企业党政领导的支持下，经过调研和广泛征求意见，专门制定了农民工入会的有关规定，根据本人的自愿申请填写会员登记表，经一定程序审批后向每个农民工发放会员证，并实施每年分两次交纳会费，即刻享受会员的合法权益。当农民工拿到会员证时，心情十分激动，他们说：“这是身份的象征，标志着企业对我们从根本上的关心，以后自己就有说话交心的地方了。”第三是切实维护各项利益。根据《劳动法》、《劳动合同条例》、集体合同等有关法规制度，对农民工的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、福利保障、技能培训、职工奖惩等各个方面在劳动合同中作了明确规定。此外，按上海市劳动和社会保障局《上海市农村社会养老保险办法》规定的标准，为每个农民工缴纳养老保险、工伤保险等社保基金，解决他们的后顾之忧。

三、实现互动共赢、构建和谐企业

企业的发展离不开职工，同样职工的权益也要有企业来维护。工会如何适应新形势、新变化，如何贴近职工生产、生活，在履行好维护基本职责的基础上，更好落实建设、参与、教育职能，来充分调动激发广大农民工的积极性和工作干劲，为构建和谐社会、和谐企业打下扎实基础，也是企业工会面临的重要课题。为此，我们在实践中探索，在推进中完善，着力打造五个平台。

一是建立素质提升平台。结合新形势、新任务、新要求，围绕弘扬社会主义核心价值观，组织农民工开展思想政治教育，引导他们树立爱岗敬业的优秀品质，成为新时代工人阶级的一员；为提高农民工的岗位业务技能，定期组织技术等级知识授课，举办培训班；每年组织举办水表校表工岗位练兵，技能比武竞赛活动，对获得前三名的选手颁发证书奖金，授予公司“岗位能手”称号，对优秀者给予技术职称晋级。现在这批农民劳务工大部分都取得了中级工技术等级证书。此外，每年还组织农民工开展“万表生产无差错”劳动竞赛，年中年底开展评选表彰，从而在水表生产车间营造了学文化、钻业务、提技能，学先进、当标兵、做贡献奋发向上的良好氛围。

二是建立参与管理平台。为切实加强企业民主管理，工会在制度上保证他们参加公司两级职代会、工代会的代表人数，充分行使好参政议政责权，使农民工真正融入到企业管理之中。同时坚持企务公开制度，召开农民工代表沟通会，向他们通报企业生产经营、文明建设等情况，让他们参与，特别对企业安全生产、防暑降温、劳动保护情况进行评议，让他们监督，使农民工切身感受到当家作主的地位。

三是建立沟通交流平台。由于松江水表生产车间远离公司本部，职工在工作学习生活中有何问题，有何想法，有何困难，企业如何了解掌握，需要建立起有效沟通交流的管道。为此，由工会牵头组织有关部门把每周三定为下基层现场办公日，我们深入车间岗位，利用午饭午休息时间，主动找他们说说话、谈谈心。当职工有情绪时，说上一句知心话；当职工有成绩时，说上一句鼓励话；当职工遭受挫折时，说上一句公道话。另外，我们还通过建立联系人制度、思想动态分析例会、微信平台等方式和途径方便他们利益述求和情感交流，切实发挥好工会联系沟通、信息直通的纽带作用。

四是建立帮困关爱平台。农民工收入不高，大部分家庭较为困难，通常带小养老。做好帮困关爱，为他們排忧解难，充分享受到企业大家庭的温暖尤为重要。工会积极同行政协商，建立起三级帮困关爱机制，即大病特困公司帮、一般疾病基层帮，日常困难队组帮，全力开展好帮困送温暖工程。在实践中一是坚持“三必访”制度，农民工生病住院必访，过生日必访，家庭发生难事必访；二是实行普惠制，让农民工享受企业福利待遇，做到每年组织一次体检，为女职工专设妇科检查，每2年组织一次疗休养活动，病假、婚假参照正式职工待遇，四大节日发放实物与公司职工一视同仁；三是开展文化建设，为丰富农民工的文娱生活，先后建立了乒乓室、棋牌室、图书阅览室等，不定期组织他们开展各种形式的兴趣文体活动，这些都起到了交流情感，凝心聚力的作用。

五是建立自治管理平台。随着企业的发展，市场需求的扩大，水表生产经常需要加班加点。为了确保生产作业线的正常运行，水表厂党政工专门研究，决定挖掘内部潜力，大力培养农民工骨干队伍，先后选拔了一批具有一定文化、业务技能和管理水平的农民工担任生产组长、工会组长，质检组长以及车间调度，形成了企业管理的核心小组，焕发出他们高涨的工作干劲和当家作主的主人翁精神，使他们在企业的生产、经营和工作实践中不断锻炼成长，并逐步成为企业建设发展的中坚力量。如今，松江水表生产车间已基本形成了由公司下达作业计划，农民工自己组织生产，自主实施管理的组织形式，有力保证了企业生产任务、考核指标的全面完成。

四、工作成效和体会

以人为本，切实维护好农民工合法权益，经过不懈的探索实践，努力工作，取得了一定的成效和体会：

1.思想重视，领导有力。多年来公司党政对农民工队伍建设高度重视，形成了党委领导，行政支持，工会组织落实的工作机制。通过建章立制，定期研究，改进工作等举措，有效保证了各项维护工作的顺利开展，并得到广大农民工拥护和肯定。

2.凝心聚力，加深感情。公司上下各级工会组织用真心、真情、真意做好具体工作，从思想上、感情上、行动上关心关爱，帮困解难，使他们感受到组织的关怀，企业的温暖，职工之间的友谊，把企业当做自己的第二个家，真正融入到企业大家庭中，也使他们有了归宿感。

3.提升素质、队伍稳定。公司投入大量的资源，定期组织开展形式多样的业务技术培训和思想学习教育的素质工程，形成了“重品行，学技术，强技能”的良好氛围。广大农民工从要我学到我要学，他们的业务知识、工作技能大大提高，企业在实践中也逐步形成了“教育、练兵、比武、晋级、表彰”五位一体的教育培训机制。

4.做好维护，重在机制。为了更好调动广大农民工的劳动积极性，工会做好维权工作，必须重建设、重机制、重实效，关键要建立目标责任制、检查监督制、绩效考核制和民主评议制，这样才能有效保证农民工维护有制度、参与有渠道、帮困有保障、知情有平台，发展有空间。

5.树立标杆，先进引领。公司对农民工一视同仁，在每年企业开展的立功竞赛、献计献策、创建文明等各项活动中，同正式员工一起参加评先评优，近年来有多位农民工被评为公司“十佳标兵”、优秀员工，水表厂松江生产车间也多次被评为先进集体，这大大激发了广大农民工的荣誉感和自豪感，人人在岗位创先争优，建功立业。

时代在前进，社会在发展。人人奔小康，实现中国梦，这不仅仅是党和国家的宏伟目标，也是社会各行各业、各级组织的社会责任，更是我们每个老百姓的共同追求。作为特殊历史时期的产物，农民劳务工为国家建设、企业改革发展作出了应有贡献，如何与时俱进，紧紧围绕他们最关心、最直接的利益问题，切实做好维护工作还面临许多新问题。随着国资国企改革的不断深入，企业工会要紧密结合实际，开拓思路，创新载体，调动整合各方资源，帮助农民工职业技能培训，提升竞争能力；建立收入增长机制，做到同工同酬；加大帮扶救助力度，做好排忧解难；积极开展法律援助，解决劳动纠纷等各方面全力做好维权工作，营造全社会关爱和谐氛围作出我们新的贡献。

参考文献：

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[2] 邢清朝.建筑企业如何维护农民工合法权益[J].科学时代，2013（21）.

[3] 刘芳萍.浅谈如何开展困难职工帮扶工作[J].先锋队，2016（26）.