深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设研究

谢红

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 调研组就公司党的建设实践和存在问题进行了调查研究，结合公司各阶层反映，初探了加强公司党的领导和党建工作的一些思路。

关键词 企业 建设 研究

一、神宁集团党建工作基本现状

坚持和加强党的领导是神宁集团的历史传统。神宁集团是一个历经60多年发展歷程的特大型中央国有企业，员工队伍占区管国企员工总数的47%，党员队伍占区管国企党员总数的30%。企业每一次大的发展和突破，各级党组织和广大共产党员都发挥了中流砥柱作用。

（一）坚持刚性化，建立机制抓党建

提出刚性化抓党建，其出发用意在于解决企业党建虚化、淡化、弱化及党组织地位、作用边缘化的问题。着力点在抓住体制、抓住机制，抓住党务工作的核心，以作为带地位，以地位促作为。一是完善党的工作制度。二是深化干部人事制度改革。加强党管人才工作，启动职业品牌自塑行动计划，通过引导和激励，帮助干部员工自我规划和实践职业生涯，提升职业素养、丰富职业阅历、刷新职业业绩，促进员工职业发展。建立改革容错纠错机制，下放用人权和薪酬分配权。建立干事创业的保护机制。三是是完善党委高效决策的形式。党委在参与经营类事项决策时，必须适应企业特点，可以召开党委会专题讨论，也可以参与行政会议讨论，独立表决。

（二）坚持务实化，提高实效抓党建

坚持一切党建工作以解决问题、融入中心、发挥实效为价值追求，杜绝“自弹自唱、自我陶醉”的两张皮现象。一是业务安排从简从实。要求公司机关部门要换位思考，体谅基层单位的时间和精力，体谅“上级一句话，下面跑坏腿”、“上头千条线，下面一根针”的难处，少出题目、少提口号，尤其不能提一年一变的口号。建立大政工工作格局，规定除了公司党委统一安排的主题活动外，机关部门原则上不再单独安排基层开展各类活动，确需安排的，需经公司党委批准后实施。年底还要组织基层对机关安排的各类活动的科学性、实效性进行评议，对群众意见大，实效差的活动，牵头部门要向基层做出说明。二是建立党委书记工作例会制度。坚持交流工作、部署工作与以会代训相结合，原则上两个月召开一次，总结工作、查摆问题，相互学习、破解难题。三是唤醒党员意识。结合智能手机时代的便捷条件，为党员开通党员信息手机平台，在基层单位实施WiFi覆盖工程。通过手机平台打造“指尖党课”，用生动的网络信息手段时刻唤醒党员意识。四是推进准军事化企业文化。继续在集体作业单位、集体作业岗位推行准军事化管理，用军事化文化提升员工队伍的精气神。五是开通集团与基层两级党委书记信箱，及时回应和解决员工关注的热点、焦点和难点问题，增强政治思想工作的针对性和时效性。六是发挥各级党组织的作用，加强与属地党政部门、公共服务机构的沟通，为企业发展、为服务员工营造良好的社会环境。

（三）坚持品牌化，打造品牌抓党建

多年来，公司党建工作推陈出新，打造了一批在全国、自治区和神华具有一定影响力的党建品牌。一是注重团队荣誉品牌打造，打造了如“石槽村回民支队”、“德育金凤”、“五安枣泉”等一批的团队品牌，传承班组、区队、车间、厂矿乃至神宁荣誉的光荣传统，让团队品牌成为培养人才、塑造员工的精神牵引。二是注重模范人物品牌塑造，积极发现、培育、宣传基层典型。

二、存在的主要问题

神华宁煤集团公司及所属基层单位虽在加强党的建设方面做了大胆探索和实践，但就全公司系统而言，特别是基层党的建设方面仍然存在着一些不容忽视问题，解决得不好，会影响到公司整体党的建设工作，着重表现为“四化”。

（一）地位“弱化”

在一切以安全效益为分配导向的大原则下，部分基层党组织对加强党的建设认识不足，认为只要产量效益上去了，安全不出事，一个单位就可以一俊遮百丑，年底荣誉绩效啥都有了。因此一些单位领导班子仍习惯把经营当主业，把党建当副业，以一切服务“中心任务”为名义，党建工作自觉“靠边”。

（二）队伍“简化”

一些单位在机构人事改革中，一味压缩党群机构配置职数，党纪工团合众为一，配置区区数人，业务严重叠加，机制对接不顺，党群业务人员工作千头万绪疲于应付；有的单位把党支部书记等政工岗位当做“安置型”岗位，党支部书记多为年龄较大或身体不好的生产干部出身，限于专业、年龄因素，对履行党务职责动力不足、方法不多，工作多无起色。

（三）认识“淡化”

个别基层党组织对加强企业党建和从严治党的认识不足，对党组织的职责定位不准，要么以“不添乱”为由，在企业发展建设中袖手做旁观者，要么想办法体现“存在感”，一天到晚琢磨些“锦上添花”的所谓“党建品牌”，忙于一些不切实际的工作创新，不注重党组织作用发挥，使党建工作成为“看起来很美”的摆设而为广大职工诟病。

（四）信念“退化”

有的基层党支部在党员先锋模范作用发挥上，标准不够高，管理不够严，致使党员“一朝入党，终身不问”，长期游离于组织生活之外。特别是党员领导干部重视不够，意识不强，不按时过双重组织生活，身份意识、理想信念逐步退化，组织观念淡薄，纪律松弛，先锋模范作用难以发挥。

三、对策和建议

（一）抓队伍，强党建必须强力量

宁煤集团是一个有着60年发展历史的国有企业，党的领导和党的建设历史悠久，积淀深厚，也是宁夏国企党建的一面旗子。但随着近10年企业迅猛发展，旗下新建单位不断增加，从全公司范围来看，所属各单位党建工作发展还不均衡。呈现以下几个特点：一是老矿比新矿党建基础扎实；二是党务专业水平高的书记或组宣科长所在单位党建基础扎实；三是行政支持好的单位党建基础扎实。这几个变化实际都聚焦一个问题，那就是党务工作者的培养选拔、使用及职业发展的问题。从大量基层调研和基层党务工作者建议情况梳理，改善和加强党务人员队伍需要从以下几个方面入手：

一是要改进党务人员选配办法。规范其准入条件，比如学历、专业、年龄、任职经历和考核考察（甚至考试面试）等。

二是要加强党务人员的能力提升工作。公司党委要统筹教育资源，每年分期分批对党务工作人员按业务进行归口培训，年度进行过关考试、业务考察等，建立党务人员退出机制，对年度将考试考察结果末尾者进行淘汰，用刚性机制促进基层党务政工队伍快速成长。

三是拓宽和保障党务人员职业发展渠道。比如建立党务人员下挂职锻炼及岗位交流机制，培养一专多能型党务骨干，拓宽党务政工人员职业成长出口，增强政工岗位的吸引力等。

（二）转导向，强党建必须强成效

衡量企业党建工作的成效有方方面面的视角，但在企业改革发展的关键时刻，要重点突出四个导向，检验各单位、各部门党建工作的具体成效。

一是突出改革成效导向。抓改革是释放基层活力的前提，是度难关的总开关。加强党的建设首先就要推动各级党组织全心全意抓改革、出实招，神宁集团建立了以改革成效为导向的黨建评价体系，着重考察各级党组织在推动改革中做了哪些工作，取得了哪些成效。党委办公室作为牵头部门，按季度督查通报。年底组织基层单位对集团公司机关职能部门改革的态度、成效给予评价，并分类评选改革先进部门，对后进部门予以绩效刺激。基层党委要聚焦改革成效，每两月向集团党委汇报一次领导改革，服务改革的具体情况，由党委组宣部门和人力资源部门进行统筹考评。

二是突出经营绩效导向。企业经营绩效的好坏是检验党建工作的硬标准。文明单位、“四好”领导班子和干部选拔使用都要与经营绩效挂钩。在科学分析工作基础的前提下，要着眼经营指标完成情况，既要看客观，更要看主观，凡是经营绩效增幅不大的单位，原则上不能评选为先进单位和先进党组织。

三是突出先进典型数量导向。务实、管用、经得起检验的先进经验、先进典型是党建工作的重要标杆。要看各单位在推进改革、节约成本、扭亏增效、政治建设、文化建设等方面，创造了多少好经验、好典型，争取评选了多少集团级以上的先模人物，用这个窗口观察各单位党建工作自身的成效。

四、结语

总之，在中国，离开了党的领导，就不叫国企，离开了党的领导的改革，也不叫国企改革。在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设，是一项重大政治原则，必须一以贯之，任何时候都不能动摇。