加强和改进基层党风廉政建设和反腐败工作对策的研究

郭兆义

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 加强基层党风廉政建设和反腐败工作，是充分发挥党的政治核心作用，密切党群关系、维护稳定、加快发展的重要条件。东风水务公司以落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格执行中央“八项规定”及东风汽车公司有关规定，切实加强作风建设，强化对领导干部的教育和监督，依靠两级党组织和广大员工的积极参与支持，努力推进党风廉政建设和反腐败工作，为水务公司转型发展提供有力保证。

关键词 党风廉政 反腐败 对策研究

中央把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚忍不拔的政治定力，着力解决管党治党“宽松软”的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现。

2016年，是东风汽车公司水务公司全面实现转型发展、提档升级的关键年。水务公司认真贯彻落实中央企业反腐倡廉工作会精神，坚持全面从严治党、依法治党，贯彻落实《条例》《准则》，严明政治纪律、强化党内监督，持之一恒落实“八项规定”精神，落实“两个责任”，运用好“四种形态”，加强监督执纪问责，以教育、制度、监督、领导为抓手，进一步健全、深化、完善工作机制，深入开展公司党风廉政建设和反腐败工作，为公司“十三五”规划开局和转型发展、生产经营提供有力的政治保障。

一、强化反腐倡廉教育，构筑思想道德防线

东风水务公司党委高度重视党员干部廉洁自律工作，始终坚持将党员干部廉洁从业教育和落实廉洁从业制度作为牢筑思想道德防线，落实党风廉政建设责任制。

1.加强理想信念教育和宗旨教育。结合“两学一做”教育，深入学习党章党规，学习习总书记系列重要讲话，及时召开民主生活会，深入开展批评与自我批评，进行自查自纠、交流发言、专题研讨等形式，对照存在的问题进行认真整改，加强“学、思、行”成果转化，使各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强党性修养，从根源上杜绝腐败。

2.注重党员干部学习培训，深入廉洁从业教育。以党风廉政教育宣传月活动为契机，深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入教育培训重点。一年来，两级党组织广泛进行开展廉政专题学习、作风整顿、重点岗位人员廉洁自律培训班、收看廉政警示教育片、党风廉政建设论文征集等各种形式的反腐教育活动164场次，参与人数560人次，其中开展“八项规定”学习9场次，参与人数360人次。

3.深入开展“三严三实”专题教育活动。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党章、党的纪律规定，以中心组和干部学习为平台，每月安排“三严三实”内容。每月在学习基础上，安排2-3名干部分专题讲解、谈体会。每个高管、中管通过集中学习、自学后，写体会，分专题进行学习研讨和交流。把学习落实“三严三实”与工作紧密结合，除定期到基层服务外，9月初还以Workshop形式，集中研究水务公司重点工作，找出存在的问题，研究解决办法，效果良好。

二、完善制度落实责任，形成反腐倡廉机制

党风廉政建设的关键是落实好责任制。水务公司进一步加强党委的主体责任和纪委的监督责任，突出抓好“一岗双责”的落实。

1.完善《水务公司贯彻落实党风廉政建设责任制考核细则》。对公司两级领导班子及其成员在贯彻落实党风廉政建设责任制中应担负的责任分别进行细化和明确，制定责任考核办法和责任追究制度。并认真开展党风廉政建设责任制考核，对存在不足的单位进行整改，以切实推进党风廉政建设责任制工作。

2.明确管理主体，落实监管责任，改进党风廉政建设责任落实。在党风廉政建设责任书的签订形式上，我们进一步细化党风廉政建设责任书的责任内容，深化责任书的签订范围。采取领导班子正职和副职签订党风廉政建设责任书、领导班子和分管部门负责人签订党风廉政建设责任书的形式，明确两级领导班子成员职责。

3.严格执行制度和考核激励制度。强化执行力度，保证企业管理的严肃性和规范性。要完善考核评比激励机制，确保责任考核到位。同时将考核结果纳入对各项评比、考核评价体系中来，形成落实责任制工作考核评价激励机制。

三、强化民主监督，落实惩防体系建设

1.建立健全企业内部规章制度。强调制度和机制同步建设，注重加强“三重一大”科学决策制度、民主集中制及领导班子议事规则等情况通过完善总经理办公会、党委会制度，加强集体议事、民主决策，发挥集体智慧和作用。调整投资管理委员会，成立招投标监督管理委员会、人事委员会，对领导班子集体决策“三重一大”事项的议事制度、议事形式、范围、议事规则、议事内容等进行明确规定和进一步完善，使“三重一大”得到有效落实。

2.加强党内外民主监督。坚持领导干部述职述廉和职代会、党代表任期制民主评议领导班子和成员制度；建立司务公开、党务公开制度，在公开栏上每季度及時通报有关重大事项、重要情况。开展走基层活动，着重解决基层在生产工作中各种问题。领导班子还坚持每年为职工办好事，包括一线班组车间建立小食堂、单身楼改造、落实职工带薪休假、职工体检等一系列为职工谋福利和举措，极大的调动和激发公司干部员工的工作积极性。

四、加强作风建设，提高反腐倡廉工作水平

1.持之以恒推动“八项规定”落地生根。继续实行“五项费用”月报制度，进一步深化违反“八项规定”的专项治理，加强巡视监督和节假日期间的明察暗访，畅通群众举报渠道，严肃查处违纪违规行为，典型问题公开曝光。及时研究落实“八项规定”中出现的新情况、新问题，不断细化完善相关制度，提高制度的执行力。

2.加强干部队伍作风建设，提高干部队伍素质。坚持把反腐倡廉教育纳入党委、纪委整体工作部署，形成党委统一领导、纪委组织协调、相关部门密切配合、资源有效利用、职工积极参与的局面。大力开展党的优良传统和作风教育，特别是“三严三实”专题教育，引导党员领导干部讲党性、重品行、作表率；大力开展廉洁从业教育，提高领导干部遵纪守法意识和廉洁从业意识。

3.抓企业党风，焕发企业新风。以贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部自觉培养高尚道德情操，抵制不良风气；吸收和弘扬历史中家规家风等中华优秀传统文化，推进家庭助廉，以党风促家风，以家风促社会风气的好转；传承东风“马灯精神”、“干打垒精神”、“芦席棚精神”，发扬艰苦奋斗、激情创业精神。

五、围绕工作中心，深入开展效能监察

1.紧紧围绕生产经营中心工作，积极开展效能监察。围绕重大项目建设、大宗物资采购、废旧物资处理、开源节流、降本增效、市场营销、制度执行和管理提升等方面深入开展效能监察，进一步提高纪检监察工作对生产经营的贡献度。将效能监察与工程建设领域突出问题专项治理相结合，重点抓好重大投资项目的效能监察，要健全完善招投标监督和管理机制，确保项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全。

2.加强新形势下效能监察工作的研究，完善效能监察项目评价体系，严把立项审核和验收评价关。进一步明确纪检监察部门的职责定位，转变工作方式，充分发挥纪检监察部门的组织协调和监督促进作用，保证效能监察项目规范有序开展。

3.深入开展重大课题研究，加强对重点领域监督。根据近几年东风公司和行业内发生的案件，采购、广告、废旧物资处理等方面腐败风险较大的领域，开展调查研究，认真分析梳理存在的问题和风险，完善内部管控体系，推进廉洁风险防控及惩治和预防腐败体系建设，把权力关进制度的“笼子”，从源头上治理和预防腐败。