推进落实党建工作责任制“四化”工作法

李鸣

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 在以市场经济为主体的新形势新时期下，我们必须以改革创新的精神来推进党建工作，落实好党建工作责任制，提高党建工作的科学化水平。建立健全党建工作责任制，是提升党的执政能力，确保党建工作任务落到实处的一项基础性工程。本文通过分析当前企业党建工作的现实情况，阐述了推进落实党建工作责任制的意义，并就其存在的问题原因进行分析研究，从而提出了运用“四化”工作法来推进落实党建责任制的要求。

关键词 推进落实 党建工作 责任制

自2012年中央颁布《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，到党的十八大以来，中央对党建工作越来越重视，对落实党建工作责任制抓得越来越紧，越来越实。习近平总书记强调：“不明确责任、不落實责任、不追究责任，责任就会落空，就会空转，从严治党是做不到的。抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人，落实到党委书记身上、落实到各级党组织。”这为各级党组织抓党建工作、抓党建工作责任制落实提供了根本遵循，指明了方向。

上海水务建设工程有限公司是一家以自来水、排水、水利建设工程为主的国有企业，具有国家市政工程施工总承包、管道工程专业承包双一级资质、水利水电工程施工总承包二级资质。公司现有职工近500人，党员145人，公司党委下设党总支1家（下设3个党支部），直属党支部4家。近年来，公司党委根据企业实际情况，就如何推进落实基层党建工作责任制进行了积极的探索和实践，使得企业基层党建工作更具制度化、规范化，从而不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。

一、推进落实党建工作责任制的重要意义

基层党建工作责任制是加强党的建设的管理机制。主要内容包括：指导思想，组织成员、各组织成员的责任分工，党建工作的各项制度、目标任务、工作责任、工作如何落实，保障机制等。归纳起来说，就是按照党要管党、从严治党要求，明晰党建工作责任主体，细化责任目标，完善责任内容，推动责任运行，对党建工作实行全要素、全过程、全方位管理，确保各项任务落实并取得实效的统领性、系统性、基础性、创新性工作机制。推进落实党建工作责任制，是坚持党要管党、从严治党的迫切要求；是实现党建工作由“软任务”向“硬指标”转变的迫切要求；是解决当前党建工作存在突出问题的迫切要求，也是国有企业深化改革的应有之义。

二、公司落实党建工作责任制存在的主要问题和原因分析

（一）对党建工作认识不够

公司是一家施工型企业，近几年由于建筑行业不景气，使得企业效益较差，造成了部分领导把提高企业经济效益和拓展业务市场作为“主业”，作为硬任务和硬指标摆在第一位，把党建工作作为“副业”，作为虚任务，总认为抓经济、抓业务可以立竿见影，能解决企业发展瓶颈，抓党建是系统工程，短期抓难以见到明显成效。因此存在把党建工作“边缘化”、“形式化”的倾向。

（二）党建工作考核不科学

公司以前对党建工作在考评内容的设置上，绝大多数项目是定性为主，很少有量化考核指标。考评方法主要还是“老三样”，听汇报、查资料、看记录，使得在年中考核中“活动党建”、“资料党建”、“突击应付”现象突出。而且，考核结果在年度综合考核中权重很小，基本不影响考评结果。

（三）党务干部队伍力量不足

由于历史原因，公司职工学历、职称层次不高，加上队伍老化，因此，在干部配备上把一些素质较高、业务能力较强的骨干党员放在业务部门或工程一线。对于党务干部的配备，主要是以兼职为主，有的甚至身兼数职，年龄偏大，更甚是将一些老同志安排在党务岗位上，繁重的工作使他们无法专心干好党务工作。造成党建工作存在“空心化”现象。

三、公司积极探索推进落实企业党建工作责任制的做法

针对公司党建工作中所存在的问题，公司党委按照“党要管党，从严治党”的要求，结合企业实际，积极探索党建工作“四化”法，较好地落实了基层党建工作责任制，有力促进了企业改革发展。

（一）考核内容标准化

为使公司党建工作考核有依据、有标准，公司党委结合工作实际，建立了《党建工作责任制检查考核办法》，进一步明确了基本原则、考核内容、考核办法步骤和考核结果运用，建立了考核工作小组。每年根据公司党委、纪委年度工作计划，制定年度党建责任制考核细则和评分标准，提出7个方面18项考核内容和66条具体考核要求，并且对于考核指标坚持定性分析与定量结果相结合，能够量化分解的，做到具体明确，难以量化分解的，做到综合评价。对于考核结果不仅纳入领导班子考核和基层单位年度目标任务考核之中，还作为各单位领导班子成员工作业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，作为评价党政主要领导履行党建工作责任的重要依据，作为评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员及优秀党务工作者的重要依据。通过建立考核办法、明确考核内容、合理运用考核结果，从而有效提高党建工作考核评价的科学性、准确性和有效性。

（二）过程管理规范化

公司党委始终把夯实党建基础工作放在首位，将建立党建台账资料作为落实党建责任制的重要载体。一是要求各基层党支部结合本单位工作实际，规范建立党建工作台账，做到分类清晰、内容真实、资料完整，并且要求从原书面台账升级为电子台账，有效提高了资料管理信息化水平。二是配套推行了《基层党建工作手册》。该《手册》共计34项填报内容，包含了中心组学习、“三会一课”、廉政教育、行风建设、民主管理、党员责任区、党员民主评议、民主生活会、党务公开工作等内容，基本涵盖了基层党建日常工作的所有情况，通过填报手册使得公司党委能更加全面、更加直观地了解和掌握各基层党组织党建日常工作开展动态。三是定期进行检查考评，各支部按月如实填报工作开展情况，做好自查评分，并要求对本单位在该季度开展党建工作中存在的不足进行分析，提出整改措施。每季度公司党委对各支部《手册》进行考核打分，打分结果作为基层党组织先进评选、年度考核的重要依据。

（三）检查讲评经常化

为确保党建责任制落到实处，公司党委坚持做到季度有讲评、年中有检查、年末有考核。每季度对各支部上报的《手册》在逐一进行考量评分的基础上，结合季度书记例会就每个支部工作情况进行讲评分析，肯定成绩，指出存在的问题，并提出整改要求。年中，公司党委采取互评互查方式，组织各基层党组织相互进行工作检查，各基层书记通过面对面互查提问、同台竞技、相互对比找差距，挤掉水分晒出“干货”，自亮“短板”不怕丑，通过横向交流，互访互学，使大家借鉴经验，取长补短，共同提高，营造了学比赶超、争先创优的良好氛围，为全面完成年度党建工作目标任务踩紧了“油门”。年末由公司党委牵头，在各支部工作总结的基础上，组织考核小组到各单位通过“听、看、查、问”等方式，以党建工作原始记录、台账资料以及《手册》填报的实际得分为依据，依照年度党建责任制考核评分标准进行量化评分，并全过程记录党建工作考核情况，由考核小组进行综合分析后，报公司党委审定，最终确定各支部全年工作考核分值和评定等级。

（四）党务工作专职化

提高基层党建基础工作水平，人员队伍是关键。公司党委一是着重抓好“第一责任人”队伍建设，经过近几年党支部书记新老更替，目前已基本建立起一支年轻化、知识化、专业化书记队伍，平均年龄42岁，均具备大学学历，且都有中高级以上职称。二是专门建立了一支政工员队伍，做到每个支部至少配备一名专职政工员（基本都是80后，且具有大专以上学历），并制定了政工员工作考核办法，每年根据其工作业绩，开展优秀政工员的评选表彰，切实做好对政工员的绩效管理。三是加强政工队伍培训。公司党委一方面组织党组织书记参加国资委、集团举办的党建工作培训班，进一步提高他们专业理论知识和工作能力。另一方面注重抓好政工员队伍业务培训，通过上课辅导、专题交流、互评互学等形式，直面工作中遇到的各种问题，拓展思路，创新办法，来不断提高分析问题、解决问题的能力。尤其在2016年公司党委举办了为其两天的党建标准化工作培训班，通过党建理论、专业知识、手册实务培训，组织参观学习、党建案例观摩、总结答辩考核等形式，进一步帮他们系统梳理了党支部的工作内容和操作流程，明确具体工作方法，为进一步提升企业党建工作水平打好扎实基础。

四、公司推进落实党建工作责任制的成效和体会

公司党委结合新时期党建工作新要求，转思路、聚目标；，下功夫、抓载体，重过程、求实效，有力推进落实党建工作责任制，切实做到领导重视，制度保证，措施有力，责任明确，严格管理，表彰激励。通过几年来的工作实践，公司在抓好党建工作上取得了一定的实效，基本实现了党建工作由“虚”转“实”、由“虚”见“实”、由“虚”务“实”。

1.党建日常工作由“虚”转“实”。通过推行《手册》填报制和建立政工员队伍，党建各项工作不仅形成了制度规矩，而且做到有专人管专人做，使得党建基础工作进一步得到了规范，有效提升了党建日常管理工作水平和质量。

2.党建责任内容由“虚”见“实”。通过建立党建工作责任制考核办法，进一步强化了书记的主体责任意识，让基层党支部书记进一步明确了自己的工作职责和履职要求，并初步形成了责任明确，任务清晰、考评挂钩的长效机制。

3.党建责任考核由“虚”务“实”。通过定期做好考核，对照评分标准，结合季度讲评，使得考核工作有事可查，有据可依。另外，党建工作责任考核同企业年度考核及领导干部个人绩效考核相结合，有效解决了“两张皮”问题。

公司党委坚持以“四化”工作法来推进落实党建工作责任制，促进了企业党建工作规范化、制度化、标准化进程，业务企业加快建设发展提供了强有力的政治保证和组织保证。公司生产经营已逐步走出困境，去年实现扭亏为盈，产值指标和新签合同量超过集团考核挑战值指标，公司也连续多年被评为上海市文明单位和上海市优秀公司，2个基层党支部被评为集团先进党支部、多名党员评为集團先进共产党员和党务工作者。加强和改进企业党建，任重而道远，我们将在今后的工作中，着重在“严”、“实”、“活”上下功夫、做文章，不断提高党建工作水平。严，即对党建日常管理工作严格要求，严格标准、严格制度执行，严格考核奖惩，坚决克服消除软弱涣散现象。实，即党建责任制的内容力求实际、实用，具有可行性和可操作性，更符合企业实际的情况，使之既能被大家接受，又便于统一规范操作。活，即不断改进完善党建工作责任制，充分发挥基层党组织的作用，使其工作由被动为主动，由要求做为我要做，从而充分激发潜能和创造力，来进一步增强基层党建工作的活力。

参考文献：

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