乡村聚落特色与美丽乡村规划的分析

周燕华

摘要：2013年，习近平总书记在鄂州市考察城乡一体化建设试点地区长港镇峒山村时曾指出，城乡一体化、建设美丽乡村是为乡亲们造福，不能做面子工程，也不能大拆大建，农村不能荒芜，要和城市建设一体化进行。我国有一大半人口生活在乡村，尽管人数众多，但与城市相比，乡村在基础设施建设、人民生活水平上都存在明显差距。保持各地文化特色的同时，怎么样建设美丽乡村，拉近城乡差距，这是需要引起重视和解决的问题。

关键词：美丽乡村；生活水平；基础设施建设；文化特色

前言：美丽乡村建设的理念是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。在这六点要求的指导下，各地乡村出现建设风潮，但部分乡村由于财政困难导致建设滞后，也有些设计师在设计规划方案时没有结合当地特色，生搬硬套城市建设思路，导致乡村或者失去特色，或者给群众带来困扰，造成事倍功半的后果。更有甚者，部分乡村负责人为求经济发展，破坏当地环境，不但使美丽乡村建设成为一纸空文，还对当地现人文、自然环境造成了破坏。

一、乡村聚落特色

（一）乡村聚落特色

乡村聚落是指乡村地区人类各种形式的居住场所，包括所有的村庄和拥有少量工业企业及商业服务设施，但未达到建制镇标准的乡村集镇。我国对乡村的定义是常住人口2500人以下、非农业人口超过30%的居民点。

由于我国幅员辽阔，各民族、地区乡村通常不尽相同，但共有的特点是，具备当地文化特色以及历史传承感，有浓郁的地方文化气息、民族特色，这也是各地、各民族乡村的招牌和对外的主要吸引力。

二、美丽乡村规划建设中的问题

（一）对文化特色的保护不够到位

曾有人指出，某些地区的所谓建设，只是土地表面变成了水泥。这是一种略显夸大其词的讽刺，但确实事出有因，眼下看来，很多乡村建设成了千篇一律的生搬硬套，地方特色全无，一些有价值的古建筑被拆毁，一些有地方特色的元素没有保留，这不仅不符合总书记建设美丽乡村的谈话精神，也给传统文化造成了无法弥补的损失。

（二）人民群众生活水平没有显著提高

部分乡村存在着经济结构单一的问题，这造成地方收入少、经济增长速度慢，也造成了群众收入有限、收入增长速度慢的问题，直接制约了美丽乡村规划建设，当地方各部门和群众要为衣食住行等基本生活元素奔波的时候，是很难有精力、财力全身心投入到美丽乡村规划建设中来的。

（三）基础设施建设相对滞后

在上世纪末的调查数据里可以发现，我国乡村总数在320万个以上，由于乡村本身人口较为分散、乡村与乡村之间距离也比较远，因而基础设施建设存在很大的困难，如果建设配套基础设施，资源很难被充分利用，相当一部分资源使用寿命是有限的，这就会造成很大的浪费，而不进行基础设配套建设，又会直接影响美丽乡村规划的效果，这是困扰大部分乡村的严峻问题。

（四）部分乡村负责人过度追求经济发展

乡村聚落各有特色，很多乡村形成超过100、200年，在百年风雨中形成了独有的地方文化，或者农耕，或者手工，然而近些年来，部分乡村负责人为了追求经济的发展，让工厂建到乡村周围，同时疏于监管，极大破坏了乡村自然风光和已经成型的人文特色，使美丽乡村建设无法实现。

三、关于美丽乡村规划建设的可行性建议

（一）重视文化特色保护

经历过铁木真的马蹄践踏，也经历过美国坦克的钢铁洗礼，从无数大风大浪中一路闯过的阿富汗，在国家博物馆前铭刻着这样一句话：只有文化活着，这个民族才活着。

大到一个国家、一个民族，小到一个乡村、一个聚落，只有具有特色的文化才是经久不衰的标签，才能让国家、民族、乡村、聚落保持旺盛的生命力，习总书记也在谈话中明确指出，美丽乡村建设，不能搞面子工程，不能大拆大建，要保护好古村落。文化特色既包括人文特色，也包括自然景观，保护的同时可以加以利用，作为地方旅游业的支柱，增加财政收入，带动地方经济发展。

（二）设法提高人民生活水平

人民生活水平的提高，有赖于地方经济的多元化发展，除了利用地方特色通过旅游带动经济之外，还可以通过集体经济的形式创办一些小型的工廠、小微企业，把具有地方特色的食品、物品加以包装，以商品的形式外销，增加地方财政和群众的收入。

对于文化特色、经济特色不突出的乡村，可以尽量强化现有经济形式，比如用优质粮食、蔬菜种子提升亩产量等。

（三）上一级政府给予支持

桎梏美丽乡村规划建设的枷锁中，经济压力毫无疑问通常会排在第一位，很多乡村由于地理环境的特殊性，交通闭塞，或者经济结构单一，依然过着靠天吃饭的传统农业生活，改变这种局面，需要上级政府的支持，通过修路打开交通或者提供技术让农业生产产业化、科学化。这样的支持对于美丽乡村规划建设往往是有画龙点睛作用的。

（四）加强教育资源的投入

新中国建立以来，我国文盲数量大幅度减少，九年义务制教育则进一步普及了基本知识，但根本上讲，美丽乡村建设需要的人才还是不足的，地方政府和教育部门或许可以在条件允许的情况下，把工作重点向教育方向倾斜，培养一些专业技术性的人员，让这些人才在美丽乡村建设中发挥带头的作用，既可以保证人才充足，又能带动更多群众，从而达到事半功倍的效果。

（五）加强基础设施建设

基础设施建设的滞后，一直是乡村和城市最明显的区别，我们乡村人口分散，基础设施建设存在较大困难，要改变这种局面，可以考虑区域试点，选择几个相距较近的乡村，将其中一到两个人口较为稠密、发展潜力较大、交通较为便利的乡村作为核心，建设完善的基础设施，采取以点带面的建设方式，逐步实现全面的美丽乡村建设。

（六）在经济发展和美丽乡村建设之间寻求平衡，不一味追求经济发展

某些乡村的集体经济或者外来投资确实起到了带动经济的作用，但对自然环境和人文环境的破坏也不容忽视，或许可以选择将工厂企业建立在距离乡村较远的地方，这样既不影响经济发展，也不破坏环境，可谓一举两得。

总结：在习近平总书记谈话精神中，美丽乡村建设应成为各个乡村的工作重点内容，眼下看来，我国乡村建设还并不完善，因此，剖析问题、找到方法、解决问题、继续发展是迫在眉睫的事情。要保持乡村的活力，首先要保证群众的物质生活和精神生活越来越好，这是全面建设美丽乡村的基本条件之一，其次是上级下级积极配合，将工作和责任落到实处，最终按习总书记的指示，将广大乡村建设成美丽乡村，达到村村优美、人人幸福、家家创业、处处和谐的最终目标。

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