浅析社保基金的投资运营问题

于佳

摘要：社保基金即为社会保障基金，也就是企业职工人员所交的养老保险费中的一部分，其目的在于基金的保值增值。但是，随着社会的不断发展，人们文化水平、思想意识的逐渐提升。近年来参保人员开始不断提升，造成了社会保险工作的不断扩大。同时，这也为当前我国社保基金的投资与运行带来一些新的问题。

关键词：社保基金；投资运营；问题

社保基金一般情况下包括：医疗、工伤、生育、失业与养老保险，是社会保障中的一部分，可以实现对企业、事业单位员工基金的保值增值。但是，随着社会的不断发展，参保人员的不断增加、我国社保基金的缺乏，社保基金在投资管理与运营中逐渐出现一些问题。如：过分重视基金安全，导致投资收益不高；投资运营与管理不明确等，这些问题阻碍了社保基金投资运营的发展。对此，以下笔者就对社保基金的投资运营问题进行一些分析并提出相关建议。

一、社保基金的投资运营中的问题

（一）可选投资工具较少

分析当前我国社保基金的投资运营现状可以发现，基金可以选择投资工具少，几乎无法进行有效投资组合是当前主要问题之一。其具体表现在：我国当前的社保基金可选择投资工具主要在于银行存折与国债两种形式。但是，以上两种形式具有利率较低，且受通货膨胀影响较大的共同点，因此其投资效益的水平一般较低。为提高投资效益，一般部分企业会选择股票与债券的形式，但是以上两种形式一般风险较大，且无法保持稳定收益。

（二）风险管理能力较差

当前我国的社保基金，大多依靠投资人以往的投资经验而做出投资决策。这样的投资方式没有一定的科学依据，且在一定程度上增加了投资管理的风险。反观西方一些发达国家，可以发现其已经逐渐形成一定的模型化、量化管理。与之对比发现，当前我国的社保基金投资风险管理水平较低，且管理能力较差，风险管理工具也相对缺乏。还没有达到模型化、量化管理的水平，这在很大程度上制约了我国社保基金的保值增值。

（三）法律不健全，运营不完善

此外，从我国当前社保基金的投资运营情况分析，可以发现当前我国社保基金相关法律依旧不健全，且运营也不够完善。且具体体现在：（1）我国虽已开始建立基金理事会，但无法作为专项机构进行运营与操作。（2）当前我国社保基金在投资管理中还无法进行有效评估与管理，且没有科学的投资的管理手段。（3）当前我国社保基金市场运营不够完善，且债券市场规模较小、发展也相对薄弱。

（四）管理效率低，投资收益少

最后，由于我国目前依旧缺乏社保基金的管理规范，导致一些地方政府角色模糊，既当监管，又有管理运营与收缴者的权利，导致社保基金投资运营监管力度不够，运营与监管权利部分，进而造成管理效率不高。此外，由于投资方式过于单一，将社保基金直接投资比重过大，导致当前我国社保基金投资收益不高。

二、改善社保基金投资运营中问题的建议

为改善社保基金投资运营中的问题，笔者对以上情况进行全面分析后，提出以下几点建议。

（一）多元化的分配管理

为有效降低社保基金投资风险，提升基金的投资收益，相关部门可以采用多样化的分配管理模式。具体做法如下：相关部门可以对社保基金进行分散投资运营与管理，使其在不同领域分别取得一定的收益，以达到取长补短的目的。同时，在这样多元化的运营管理中，可以分散基金风险，实现风險互补，从而可以保证投资总额的安全。另外，分析了银行存款与股票债券的特点，管理者可以权衡考虑，采用多样的投资方式，以保证基金的流动与收益。

（二）管理主体合理转换

分析当前我国社保基金管理主体可以发现，基金理事会是主要的投资机构。其直接投资的比重却在50%以上。为保证投资安全，运营顺利。相关部门应明确管理主体的主要职责，遵循主体所有权与经营权分离的原则，将管理主体进行合理转化。首先，理事会可以保持一定比例的直接投资，但前提是应选择高效益、高资信的委托主体。然后，应建立并完善相关的监督机制、监管体系，并积极加大审计力度。最后，可以建立相关的竞争体制，引入竞争机制，以促进我国社保基金投资的健康发展。

（三）建立健全法律制度

另外，社保基金投资运营还是应具备一定的法律保障。因此，政府、相关立法部门应结合当前我国社保基金投资运营发展情况，分析未来的发展趋势，建立健全的法律制度，从而使其可以有法可依。在建立法律法规的过程中，政府应以我国当前的经济背景为依据，制定合理的投资结构，选择合适的投资品种。同时，可以建立完善的考评机制，对优秀的投资机构和管理机构进行适当奖励，从而有效降低道德风险和操作风险，以促进完整法律体系的构建。最后，政府可以通过加强培训与教育的方式，从而不断加强对市场主体的监管。

参考文献：

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