试论养老保险的社会化管理与服务

都慧

摘要：养老保险是社会保障制度的重要组成部分，养老保险的社会化管理与服务是市场经济发展的内在要求。将养老保险推向社会，形成完善的社会化养老保险网络，则是养老保险社会化改革发展的趋势。文章从养老保险社会化管理的意义入手，就养老保险的社会化管理与服务提出了几点建议。

关键词：养老保险；社会化管理；服务

养老保险是社会养老的重要手段，随着我国人口老龄化的加剧，社会各界对养老保险的关注度也不断增强。党的十五届五中全会明确提出了“建立独立于企事业单位之外的具有中国特色的保障体系”的发展目标，这给社会养老保险提出了新的要求，养老保险社会化管理和服务就成为社会养老的必然选择。

一、养老保险社会化管理与服务的意义

养老保险社会化管理与服务，指社会机构对参保的单位和个人，从基本养老保险费的收缴到账户管理、养老金发放等方面实行的社会化规范与管理。养老保险的社会化管理与服务是在坚持社保公开、公正、公平原则的基础上，对社会保险进行全方位、多层次、宽领域的规范化管理与服务。养老保险社会化管理与服务的意义在于：（一）社保资金筹措社会化。即社保将于其他社会保障制度一起进行多渠道融资，养老保险融资渠道被拓宽，社保资金来源更加多元化，社保资金收缴难度降低。（二）参保对象社会化，社会、城镇各类劳动者都要被纳入统一的保障体系中，社保的国民性、公平性将进一步增强。（三）养老金发放形式、管理服务社会化。除劳动保障部门、社保经办机构外，邮局、银行等社会服务机构都会参与到养老金社会化发放工作中去，街道、社区保障管理服务机构等社会力量会在离退休人员档案管理、医疗卫生保健工作中发挥更大的作用。

二、养老保险的社会化管理与服务建议

（一）完善社保服务体系，明确各管理机构的职能

养老保险的社会化管理与服务给社保服务机构、系统的能力提出了新的要求。为此，国家要出台社会保障法和社会养老保险税法等，完善养老保险社会化机制，明确养老保险社会化管理各部门在社会养老保险管理、服务方面的职责和权限，确保养老保险制度能照顾到基层百姓，养老保险金能达到百姓手中。有关部门要在国家政策指导下，实施管理服务职能，充分做好养老保险社会化管理准备工作。如有关部门要建立健全社会养老保险管理系统，建立离退休人员数据库，使社保部门与金融机构、医疗机构联网。与此同时，做好相关的政策法规宣传工作，要求社会保险管理与服务机构提高资源共享力度，做好咨询、账户查询服务，不断提高社保管理透明度。

（二）重视社区建设，提高社保服务质量

社区是居民以地域纽带形成的社会生活共同体，也是街道和社区是社会养老服务的重要载体。随着经济发展，政府越来越重视社区在社保服务方面的功能和作用。加快社区建设速度，以社区为依托，为社区居民提供完善的社会保障，是新时期社会保障事业发展的一个重要方向。社区在离退休人员社保服务方面发挥着重要作用，为此，社保部门要以社区为基本单位，对社区养老保险工作进行全面规划，同时与社区居民委员会等携手进行社保基金融资，并根据社区离退休人员的实际需求，开发社区社保服务项目。如以社保经办机构为核心，在街道居委會建立离退休管理站，开展针对离退休员工的离退休管理服务站，为退休人员提供文体活动、医疗护理、生活服务；依托居委会现有管理体制，构建居委会、社区物业管理公司、社保机构共同参与的离退休人员服务机制，并将社会各机构的社保服务与离退休人员自我管理、互助管理结合起来，开展社区老年人社保、护理和文化服务，提高社区老年人的生活质量。

（三）将社保管理与服务落实到位，提高管理水平

在社会养老保险覆盖范围不断扩大的同时，各机构还要将社保管理与服务工作落实到位，切实提高社会养老保险管理与服务水平。这就要求有关部门尽快出台社区社保事务机构编制方案，确保社区服务机构的人员编制和工作经费充足、合理，为养老保险社会化管理提供有力保障。如财政部门加大对养老保险机构的财政扶持力度，在社区社保管理人员的工作经费上为其提供帮助。在此基础上，立足于行政监督机制，要求各金融、财政、民政、卫生等部门齐心协力，共建养老保险管理工作平台，严格落实社保管理服务政策。如金融机构在社保收缴和参保人员管理上要加大技术手段的应用，在参保人存折账号、养老保险金发放等方面，采用指纹自动识别技术，利用计算机进行社保社会化管理，允许参保人利用电话或网络客户端查询社保信息。社保部门要在社区设立专门的社保咨询点，经常组织社保咨询和宣传活动，定期对社区老年人进行健康生存状况调查，为养老保险社会化管理打好基础。

综上所述，养老保险社会化管理与服务意味着养老保险管理不再局限于单一的内容和单位。这就要求各单位提高合作与服务意识，积极参与到养老保险管理与服务工作中去，以提高社会养老保险整体水平，为和谐社会建设作出自己的贡献。

参考文献：

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