基于以人为本的社保档案管理机制创新探究

何军玺

摘要：随着社会发展，社保作为一项事关国计民生的大事，也被提高到前所未有的高度。社保档案管理是社保事业稳定发展的基础，以人为本，做好社保档案管理工作则是档案管理部门义不容辞的责任。文章首先分析了创新社保档案管理机制的必要性，然后从以人为本视角出发，就社保档案管理机制创新提出了建设性的建议。

关键词：以人为本；社保档案；管理机制；创新

社保是保护人权、维护劳动者权益的重要手段，社保档案则是社保工作顺利开展的重要依据。随着我国社会保障社会化进程的不断加快，社保档案在社保工作中发挥着越来越重要的作用，社保档案管理工作的复杂性也与日俱增，这就要求档案管部门创新社保档案管理机制，提高社保档案管理水平，为社会保障事业打好坚实的基础。

一、社保档案管理机制创新的必要性

进入新世纪后，我国社会保障制度很快步入了走上了改革之路，养老保险社会化管理与服务进程不断加快，社保覆盖群体、面积也不断扩大。数据调查现实，2015年全国参加基本养老保险人数为85833万人，国养老保险参保人数高达8.58亿。社会参保人数不断上升，使得社保档案数量急剧增多，社保档案管理工作的难度不断加大。传统的社保档案管理方法已经无法适应社会发展要求，创新社会档案管理机制刻不容缓。与此同时，随着社会主义市场经济体制的不断完善，各企事业单位纷纷走进市场，严峻的竞争压力，多样化的自主创业渠道，使人才流动频率也随之加快。参保人员跨地区流动、异地就医、异地养老的情况大量出现，社保档案变动更加频繁，社保档案的利用率也越来越高。依靠传统的分散式档案管理方法，很难再为参保人员提供快捷、准确的服务。这些，都要求社保档案管理单位顺应社会发展要求，创新社保档案管理机制。

二、创新社保档案管理机制的建议

（一）提高服务意识

社保档案管理工作的最终目的是资政惠民，为民服务。因此，在“以人为本”的工作理念指导下，社保档案管理单位要提高社保档案管理与服务意识，主动出击，深入企事业单位开展调研，针对企事业单位养老、医疗和失业保险档案特点，了解社保相关业务、职能分工、工作流程等社保档案形成工作的规律。找出社保档案形成过程中普遍存在的问题，如许多单位由于经费和人手不足，都没有专门的档案管理机构，社保档案基础薄弱，档案管理松懈。然后，找出解决相关问题的办法，培育相关的专职人员，提高社保档案管理整体水平。在此基础上，与各部门展开座谈，深入探讨社保档案形成中需要注意的问题，如原始资料收集与管理方法，档案利用问题等，并就相关问题的解决措施与企事业单位达成协议，共建社保档案共享平台，完善社保档案，使企事业单位提高档案管理意识，理清思路，明确方向，争取为参保人员提供优质而完善的服务。

（二）完善管理章程，规范档案管理

社保档案管理工作的顺利实施，需要建立在档案管理章程完善的基础上。近年来，在社会保障管理方面，我国政府对社保事业进行了综合规划，同时成立了国家社会保障委员会，由其负责社保领导、决策和发展规划工作，社会保障管理制度也日渐完善。但是，社保档案管理始终是社保管理实务中极其薄弱的一环。这就要求有关部门进一步完善社保档案管理章程，规范社保档案管理制度，根据社保人群特点建立对应的社保档案管理体系，明确社保档案管理工作程序，构建科学的社保档案组织框架，避免在同一业务上造成资源浪费。如省市档案档案局可在调研论证的基础上，出台社保档案管理办法，就社保档案管理体制、经费、适用范围、案卷质量标准、保管利用等作出明确规定，要求各级档案部门严格按照管理章程来办事，以确保社保档案管理工作的规范性。

（三）利用信息技术提高档案管理水平

随着信息技术的发展进步，许多信息技术手段都被广泛应用到各行业中去。社保档案管理部门同样要抓住信息化建设契机，提高信息技术在档案管理中的利用率。这就要求档案管理部门提高认识，正视信息技术的积极作用，制定社保档案信息化建设规划。然后，利用信息技术变纸质社保档案为电子档案，加大信息档案数据库建设，建设全民联网的社保档案平台，将社保个人信息全国联网，并利用信息技术改变档案保存和利用方式，对社保电子档案进行远程备份，做好电子档案数据检测和安全管理工作，使流动劳动力、企事业单位不用上门就可以缴纳管理费用、使用档案。这样既为参保人员提供了便利，也有利于劳动力市场的发育。

总之，社保档案管理是社会保障事业中一个极其重要的分支，社保档案管理工作对社会保障事业来说有着重要意义。因此，档案管理部门要本着以人为本、认真负责的态度，创新社保档案管理机制，开发电子档案信息庫，以维护参保对象的权益，促进社会保障事业稳定发展。

参考文献：

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