元阳县：努力改善办学条件

2016年，元阳县将“全面改薄”项目建设作为民生工程、脱贫工程和未来工程来抓。截至2016年12月30日，已下达“全面改薄”建设项目71个，建设面积59 924平方米；统筹其他项目110个，建设面积74 361平方米。实际开工项目181个，建设面积134 285平方米，其中：71个“全面改薄”项目已开工建设，开工建设面积59 924平方米；110个统筹项目已全面开工，开工建设面积74 361平方米，开工校舍面积占总规划校舍面积的75%；实际竣工校舍面积128 195平方米，竣工校舍面积占总规划校舍面积的72%。采购设施设备投入资金1 190.3万元，占总规划采购任务的107%，其中，县级配套资金677.53万元。

高位推动抓统筹。一是统筹规划。元阳县始终把“全面改薄”作为促进教育均衡发展的重要抓手，作为推进教育金秋计划的重要推手，按照“保基本，补短板，兜网底”的原则，科学制定“全面改薄”项目规划，有计划、有针对性地统筹推进“全面改薄”各项工作。二是统筹责任。党政主要领导责任上肩、抓总抓统，分管领导责任压实、抓准抓实，部门乡镇责任落实、抓细抓小，通过分管领导组长制、联席会议制和部门乡镇负责制，形成层层传导、层层压实的责任机制。三是统筹资金。在积极争取中央和省、州项目建设资金的同时，逐年加大改薄项目县级资金投入，将“全面改薄”项目资金纳入财政预算，积极优化调整支出结构，增加学校建设配套资金支出，为“全面改薄”项目提供资金保障。目前，全县累计配套资金677.53万元。

部门联动抓项目。一是抓项目前期。将“全面改薄”工作与推进中小学布局调整优化工作相结合，对照确定的各项目标，抓差补缺，持续发力，切实做到时间倒排、任务倒逼、责任倒查，早谋划、早部署、早行动，有效破解项目推进缓慢难题。二是抓项目审批。制定“全面改薄”项目工程手续办理流程，实行“一条龙”审批服务，简化审批手续，优化办理流程，做到“全面改薄”项目审批特事特办、现场办公、并联审批，确保项目快速推进。三是抓项目进度。把“全面改薄”工作纳入教育综合督导评估范围，根据年度工作计划，按照旬通报、月调度、季督查的要求，紧盯“全面改薄”项目开工率、竣工率等重要指标，落实项目时间表、任务书和路线图，把握底线要求，把好工程质量，确保“全面改薄”项目质量和施工安全。四是抓项目宣传。通过电视、墙报、会议、简报等多种形式，加大“全面改薄”工作的宣传力度，提高“全面改薄”工作的知晓率，赢得广大群众的支持，真正把“全面改薄”项目建成“民心工程”。

强化督察抓监管。一是抓项目质量监管。严把项目标准关、质量关，健全以政府监督为基础、项目法人责任制为核心、招标投标制为关键、合同管理制为抓手、建设监理为依托的工程建设管理机制，实行工程实体检测制度，严格按照项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制进行项目监督管理。二是抓项目资金监管。注重发挥专项资金的保障作用，健全完善项目资金审批、使用等制度，实行项目资金专户管理，严格按照资金拨付程序和工程进度，及时拨付项目资金，做到专户管理、专款专用，确保“全面改薄”项目资金安全和效益发挥。三是抓工作作风监督。健全完善廉政风险防控制度，加强改薄项目在招投标、资金拨付、工程量核算和竣工验收等关键环节上的监督检查，对“全面改薄”工作进展缓慢的项目，约谈直接责任人和主要负责人；对存在问题较多的项目，提出严厉批评，写出书面检讨；违反工作纪律的，严肃追究相关领导和责任人员的责任。

运用成果抓发展。一是教育基础设施明显改善。2016年，全县校舍总面积达509 223.21平方米，比实施“全面薄改”项目前增加50 446.21平方米，全县教育教学环境明显改善。二是学生入学率明显提高。2016年，全县学前幼儿入园率为65%，比实施“全面薄改”项目前同比增长5.28%；小学适龄儿童入学率为99.88%，比实施“全面薄改”项目前同比增长0.04%；小学六年完学率为92.92%，比实施“全面薄改”项目前同比增长1.36%；初中三年完学率为85.35%，比实施“全面薄改”项目前同比增长12.7%，九年义务教育巩固率已达68.1%。三是教育教学质量明显提升。2016年，高考总上线率达90.49%，全县义务教育阶段平均分、及格率、优秀率均有显著提升，教育教學质量明显提高，被省政府教育督导委员会评定为教育合格县。