龙岩市永定区流域防护林体系建设措施及成效分析

刘华其

摘要：概述了龙岩市永定区流域防护林体系建设的主要措施，分析了该体系的建设成效。结果表明，在生态效益方面，通过5a的封禁，增加了有林地面积，提高了项目区林地水源涵养和保持水土功能，减少林地表径流量和土壤侵蚀，将增强森林生态效能；在经济和社会效益方面，促进了当地经济发展，调整了周边地区的农村产业结构，增加了农村剩余劳动力的就业机会，提高了农民的经济收入，促进社会环境和经济的良性发展。

关键词：防护林体系；封山育林；成效

2011年，《福建省长江流域防护林体系建设三期工程规划》主攻方向之一：开展闽江、汀江源头的水源涵养林保护和培育，应用新技术、新成果，采取天然与人工、乡土树种与珍贵树种、乔与灌相结合的方法，恢复与重构区域森林植被和生态环境。重点以源头、流域沿岸和大型水库为主，恢复和改造其自然地形第一重山脊的疏林地、低效生态公益林。采取低质低效林改造、封山育林和人工造林等综合措施，构建一个稳定、高效的异龄林、复层林森林生态系统，提高森林植被水土保持、水源涵养功能。全省建设任务70 531hm2，其中人工造林32 070hm2，封山育林25 655hm2，低效林改造12 806hm2。汀江是闽西主要河流，发源于武夷山脉西麓，是我省大河流中唯一从外省人海的河流，自北向西流经长汀、上杭、永定等县，于永定峰市棉花滩流人广东省大埔县，由于流域内植被覆盖较差，地表多由抗蚀力较差的松软岩层组成，加上人为的破坏，所以水土流失严重，河水含沙量居我省河流第二位。

龙岩市永定区辖10个镇，14个乡，279个行政村（居委会），全区土地总面积2 223km2。林业用地面积1 763.3km2，有林地面积1 615.3km2，森林覆盖率72.5%，绿化程度92.1%。是福建省八大侨乡和重点对台县之一，同时又是福建省重点矿区。流域面积100km2以上的河有汀江、永定河、金丰溪、黄潭河等。

1.项目概况

龙岩市永定区防护林工程建设项目封山育林共涉及林业总公司4个国有林场的100个小班，山场座落在我县重点生态区域内的双永高速、龙梅铁路、永定土楼、龙湖、国家级王寿山森林公园周边，封山育林面积801.2hm2，封育区分别位于丰田林场坎市工区清溪山场196.1hm2、金凤林场湖雷工区象基山场201.1hm2、仙峰林场洪山工区王寿山山场200.7hm2、金林林场湖坑工区西片区山场203.3hm2，交通要道竖立4块宣传牌，封育期从2011年至2015年，进行全封封育方式。

5年来，龙岩市永定区共完成封山育林面积801.2hm2；林中、林缘空地造林面积19hm2；疏林地补植面积27hm2；抚育面积46hm2。

2.封山育林措施

2.1加强领导。落实责任 龙岩市永定区林业总公司领导检查监督，责任单位（各国有林场）主要领导严格管理、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。落实责任制，签订管护责任状，按照每133.3-200.0hm2封山育林面積设一名专职护林员和社队护林员的护林队伍，4个封育区共设8个护林员。护林员由林场统一管理，统一签订护林防火责任状，明确护林员的职责、权利和义务，积极有效地调动责任护林员的工作积极性，增强工作责任感，能够及时早发现、早报告、早调查、早处理，防止林木、林地被破坏现象。

2.2加强设施建设 一是设立宣传牌。在封育区周界明显处，如主要山口、沟口、主要交通路口等应树立坚固的宣传牌，标明工程名称、在封区四至范围、面积、年限、方式、措施、责任人等内容。4个封育区共设立4块固定宣传牌。二是设置围栏、界桩。在牲畜活动频繁地区，设置机械围栏、围壕（沟），或栽植乔、灌木设置生物围栏，进行围封。在封育区无明显边界或无区分标志物地点，设置界桩以示线。

2.3强化宣传工作 责任区护林员要加强学习森林资源保护相关的法律法规和林业总公司基本管理制度知识，不断深入村庄群众做好森林资源保护相关的法律法规宣传工作，大力宣传封山育林的重要意义、法规政策，提高周边广大干群的思想认识，调动其积极性，为封山育林营造良好的舆论氛围。利用农忙和入户宣传的时机，加大护林防火知识的宣传。组织宣传车巡回各乡镇村，发放宣传资料，醒目位置刷写标语等多种形式进行宣传，使封山育林的护林、防火工作逐渐深入人心，做到了家喻户晓，人人皆知。

2.4加强巡山护林管理。加大巡山力度 一是加强督促责任区护林员按规定巡山次数及时安排好巡山护林，巡山到位，做好巡山记录，还要不定时对各责任区护林员的巡山护林情况进行跟踪、检查，不得虚报、瞒报。二是在巡山护林工作中，一经发现毁林行为应及时制止，向场领导报告，对违法当事人下发《责令停止违法行为通知书》，并进一步向社队护林员或就近村庄村民了解违法嫌疑人情况以便能更准确向林业行政执法单位提供破案线索。对于重大的林木盗伐、林地侵占、毁林种果等林业案件，通过法律途径依法向法院申请诉讼赔偿经济损失并拆除恢复植被。三是在管护困难的封育区可在山口、沟口及交通要塞设哨卡，加强封育区管护。四是禁止任何单位和个人在封育区从事放牧、砍柴、割草（灌）、采土、采石、采脂、猎捕野生动物等破坏森林资源的行为。

2.5加强灾害防护 在封育年限内，按照“预防为主、因害设防、综合治理”原则，实施火、病、虫、鼠等灾害的防治措施，避免环境污染、破坏生物多样性，做好相应的预测、预防工作。

2.6建立森林资源管护监控平台 该平台通过林班管理、护林员定位管理等手段实现森林管护的野外监控和管理，用于林业灾害防控、应急管理、资源和人员的指挥等野外现场监控和管护信息化应用；并且该平台涵盖防火、林政、资源和森防等各专业，为协调组织基层林业管理工作提供信息化手段。林业相关部门通过平台可实现互联互通、信息资源共享等，远程监管护林员、高效处理涉林案件和各部门高效协同工作。

2.7加大对封山育林的投入 各林场将封山育林经费作为专项经费纳入年度经费预算，保障封山育林经费；营林投入经费优先用于封育区内补植、改造和抚育。重点解决好封育区护林员的待遇问题，确保一线护林员队伍稳定。

3.成效与分析

3.1封山育林成效 通过5a的封禁，林分平均树高增加了2m，平均胸径增加了2.9cm，林分郁闭度提高了0.23，提高了项目区林地水源涵养和保持水土功能，减少林地表径流量和土壤侵蚀，将增强森林生态效能（表1）。

3.2林缘种植、疏林地补植成效 通过补植、改造、抚育，促进森林生态功能的提高（表2、表3）。

4.总结与讨论

4.1通过落实封山育林措施。重点建设好封育区空地和疏林地进行补植、改造及抚育 5年来共完成林中林缘空地造林面积19hm2、疏林地补植面积27hm2，抚育面积46hm2。通过补植、改造、抚育，促进了森林生态功能的提高，落实责任区、责任人，加强巡山管护和护林防火。

4.2封山育林技术措施多样化 对不同的地块，因地制宜，宜封则封，宜补则补，实行管、封、造、育结合的方针，从而，推动和促进了封山育林工作的良性发展。

4.3经济效益 通过项目的实施，需要聘请当地群众参与管护，可解决当地的就业问题，不仅促进了项目区农民的就业，也增加了当地农民的收入。项目实施还可以造就许多优美的森林景观，促进了生态旅游业蓬勃发展，间接地增加旅游收入，提高了社会经济效益。

4.4生态效益分析与评价 通过5a的封禁，增加了有林地面积，提高了项目区林地水源涵养和保持水土功能，减少林地表径流量和土壤侵蚀，将增强森林生态效能。通过重点生态区域内的双永高速、铁路、土楼、龙湖、国家级王寿山公园周边封山育林项目建设，改善树种结构，提高林分质量，使得自然生境逐渐恢复，森林蓄水固土功能得到提高，增强森林的防护效能，对项目区的生态环境改善发挥重要作用，有利于维护生物多样性，保持生态环境多样化，保护自然生态平衡发挥重要作用。

4.5社会效益分析与评价 项目建成后，一是促进农村经济社会的发展。二是带动了旅游产业和相关产业的发展，促进了当地经济发展，调整了周边地区的农村产业结构，增加了农村剩余劳动力的就业机会，提高了农民的经济收入，促进社会环境和经济的良性发展。三是通过加大森林保护力度，通过宣传和发展生态文化，大力弘扬人与自然和谐相处的核心价值观，将在全区人民中牢固树立生态文明观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围。