新时期我国农技推广体系建设的若干建议

杨爱华

農业技术推广是我国建立在县乡提供农业生产技术服务的公益机构，是推动农业生产力发展的重要力量，是促进农业发展方式转变和农业转型升级的重要支撑。为农业推广体系在推动我国农业科研成果和实用新技术尽快转化应用，提高科技对农业发展的贡献率，促进农业可持续发展，本文就新时期我国农业技术推广体系建设提出若干建议。

1 教育、科研、农业有机结合

我国农业科技创新的科研院所和高等院校数量众多，科研成果丰硕，但不重视成果在农村、农业的转化，忽视推广价值。农业科研单位应与农技推广体系的无缝连接并建立互动机制，农技推广部门可设立“技术创新专员”，专职与科研单位紧密联系并收集、筛选农业科研成果，作为科研机构和农业推广体系之间的信息交流“中转站”，保证科技成果的转化效率和适用性，促进农业科技成果“产学研用”有机结合。

2 以钱养事

制度创新，走农技推广服务市场化的路子。转变政府职能，构建政府“花钱买服务”，构建新型农村公益性事业服务体系，可减少政府供养“农技推广人员”的费用支出，也能提高合同方服务的积极性，政府为高质量的农业技术服务“买单”赠送给农民。另外，在一定程度上改善农技推广机构人员臃肿、工作效率低的问题，提高农民对农技服务的满意度。

3 农技推广外包服务

目前，农民对农技推广外包服务的“自掏腰包”支付意愿并不高，政府仍然是农技推广体系的主体。若实行有偿的外包技术服务，重点应是效益好的经济作物，大田等粮食作物仍需政府无偿技术服务。农技服务人员和农民利益共享、风险共担，引入市场竞争机制，政府行为和市场竞争相结合，减少农民承担的风险，提高农民自愿自付农技推广外包服务费用的主动性。

4 农技人员“蹲点”

农技人员“蹲点”服务合作社、农业企业、种植养殖大户、家庭农场等经营主体，利用农业推广体系和信息资源，开展覆盖产前、产中、产后流通的农业生产全产业链服务。

“蹲点”的农技人员是农业信息服务员，及时为农民提供农事、农情、市场等信息；是质量安全监管员，宣传农产品质量标准，辅助做好农业投入品监管，反馈农产品质量安全动态；是农民权益的维护者，宣传农业法规，指导农民选用农业投入品，提高农民的质量意识和维权能力；是“三农”情况调查员，调研当地的农业生产、农村发展情况，在实践中学技能、受锻炼、强本领。