特色小镇的顶层设计

乔润令

特色小镇：新型城镇化的新空间

一、特色小镇的功能

1.助推产业升级的新平台；

2.培育新经济的新载体；

3.改善人居环境的新平台；

4.新型城镇化的新空间。

二、特色小镇成功的三大关键要素

1.讲特色、求差异：因地制宜把地域景观、产业、技术、文化等要素整合为独有的、差异化的产品，在行业、区域中形成比较优势。

2.小空间、大作为：核心要素是，紧凑型、混合功能、供给能力略显紧张。可以大幅度降低空间成本、人力成本、库存和空置成本。降低环保成本。最忌讳贪大求洋。

3.跨界、融合、共享：多业态、多产品、多领域融合共生，可以丰富产品形态、增加盈利环节；不同要素优势互补，降低成本；供给能力保持弹性，互相协作应對差异化的需求。

三、特色小镇面临的风险

1.农村户籍：农民进城不容易，城市人下乡更难。

2.城市人下乡买房、买地、买山川、买池塘，存在制度性障碍。

3.农村缺乏专门的规划部门，没有经常性基础设施、公共服务经费。

4.农村缺乏高端产业发展的商业生态、要素资源。

四、小城镇投资发展的新机遇——撤镇建市

1.有了城市规划，可以促进规划区内的土地变性，整体上提升区域土地的价值。

2.按照城市标准重新规划建设基础设施和公共服务，提升档次、扩大规模、完善功能。

3.撤镇建市后，极大地提升公共设施与服务，提高集聚产业和人口的能力。改变小城镇设施落后、功能单一、三产不发达的现状。

4.随着功能的完善和人口的集聚，可以引进高端资源，改变小城镇缺少大学、医院、科研、文化、金融、体育机构的现状。