兴城市花生出口示范区建设情况分析

刘艳芳

兴城市位于辽宁省西南、“辽西走廊”中部、渤海辽东湾西岸。全市总面积2113平方公里，辖19个乡镇、9个街道，总人口55万人。兴城是中国优秀旅游城市、中国泳装名城、中国温泉之城、中国书法之乡、辽宁省历史文化名城，2013年被评为省级花生出口示范区，自批准以来，各项体系运行良好。现将有关情况介绍如下。

1 示范区建设

1.1 花生资源优势

1.1.1 区域优势 兴城市不论是气候条件、土壤条件都适宜花生种植，花生产品质量上乘，不含黄曲霉毒素。

1.1.2 技术优势 兴城市从2006年开始调整引进花生新品种，通过花生良种繁育、花生安全控害示范区建设、花生连作障碍防控技术研究推广、花生小垄双行地膜覆盖、花生液态地膜示范等新品种、新技术应用，兴城市花生产量、品质近几年有了突破性提升，小粒花生最高亩产量可达500公斤。2006年“花生高产优质栽培配套技术”获辽宁省科技进步特殊贡献一等奖，2007年“花生大面积引进和推广研究项目”获葫芦岛市政府科技进步二等奖。2010年“兴城市花生新品种、新技术引进与大面积推广技术”获葫芦岛市政府科技进步二等奖，2014年“兴城市花生新品种花育34大面积引进与推广”获葫芦岛市政府科技进步一等奖。

1.1.3 社会化服务优势 2007年全省第一个花生安全控害区基地建设落户兴城红崖子镇，2010年兴城市成立了辽宁省第一支花生病虫害专业化机防队，到2015年已有15家专业化机防队，23家农机专业合作社。花生种植专业合作社86家，家庭农场86家，省、市花生龙头企业13家。种植面积超过100亩种植大户有396户。

1.1.4 品牌优势 兴城市花生播种面积40万亩，历年平均产量都能达4.6万吨，产值达4亿元。示范区内拥有7个花生品牌，其中“红崖子”“金豆王”牌花生获国家无公害农产品基地认证，“黄小丫”获辽宁名牌。2010年，国家质检总局批准“红崖子花生”获国家地理标志产品认证，2012年兴城市红崖子乡被评为辽宁省花生特产之乡。

1.2 出口企业发展

示范区共有出口备案企业4家，2016年生产花生米7560吨，总出口量3500吨，出口额698万美元。示范区重点企业兴城市兴茂花生有限公司为省级龙头企业，其生产的花生通过了日本JAS认证，ISO认证，其下属子公司兴城市德泰花生有限公司也是省级龙头企业，其生产的花生通过了法国HACCP认证。重点企业拥有自己的花生品牌“红崖子”牌，产品远销日本、欧盟等国家，公司拥有良好的商业信誉，是中国农业发展银行长期客户，信用等级AA+。2016年出口额200万美元。

1.3 管理

兴城花生出口示范区自批准以来，兴城市委市政府高度重视，成立了以副市长刘星为组长，农发、外贸、工商、技术监督、环保、安监、卫生、药品食品、财政等部门为成员单位的兴城市花生出口示范区建设领导小组。制定并下发了示范区建设实施方案，设专人负责示范区建设的实施和监督管理，积极在示范区内开展各种培训宣传活动，落实相关政策。示范区配备了专职的技术指导员，技术指导员成员定期到示范区进行无公害生产技术指导，培训指导覆盖率达到示范区总面积的100%。保障体系、标准化体系、化学投入品控制体系、可追溯体系、预警通报与应急体系、企业诚信体系运行良好。

2 境外市场开拓、出口企业培育、扶持服务

2.1 境外市场开拓

2016年，为促进产业化发展，兴城市政府调整产业结构，增加花生种植面积10万亩，严把质量关，积极组织出口企业参加各级有关部门组织的各种招商推介等活动，引领企业开阔视野，多与境外采购商、贸易商、大型超市、批发市场、商品流通企业、电子商务平台及各种消费群体对接洽谈，紧抓各种机会，做大做强兴城市出口企业，有力地推进了兴城市出口企业的发展。

2.2 出口企业培育

示范区领导小组把培育壮大龙头企业作为推进出口产业的重中之重，采取招商引资，兼并联合，改造转化、引导扶持等多途径对市场前景好，发展潜力大，辐射带动能力强的龙头企业给予倾斜支持，促使其快速发展。经过多年滚动发展和规模扩张，4家出口企业由小到大，由弱变强，目前纷纷在本行业独占鳌头，发展成为省级龙头企业。辽宁正业产业发展有限公司已成为全国知名的企业集团，2016年，在政府的指导和支持下，申报了国家级龙头企业，成功获批，成为葫芦岛市第一家也是唯一一家国家级龙头企业。

2.3 政府扶持服务

为促进兴城市出口企业的发展，兴城市政府在资金、土地、信贷、税收等方面给以大力支持，积极向上级政府争取扶持资金，指导示范区重点企业。兴城市兴茂花生有限公司申报了省级农产品出口示范区标准化与可追溯体系建设项目并成功获批。帮助企业开展了ISO等产品质量认证，购买了企业产品质量检测设备，使企业真正做到了“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”，增强了企业农产品市场竞争力，建立了良好的市场品牌形象，由过去的家庭小作坊成长为有品牌、有信誉的国际知名企业。

3 工作中存在的主要问题

兴城花生出口具有一定的自然资源优势和区位优势，花生产业发展也具有宽松的政策环境。随着出口花生市场的逐步扩大，兴城花生参与国际竞争的能力逐步增强，但发展过程中也面临较多的不利因素。一是世界各国越来越重视安全卫生问题，不断增加安全卫生项目，加严安全卫生限量标准。二是部分花生企业生产条件落后，在规模、效能上档次低、水平低，不能适应当前国际市场竞争需要；种植、生产加工管理水平不高，对国外标准的掌握不够，导致花生整体质量安全保障不到位，存在质量安全风险隐患，制约了花生出口的长期稳定发展。三是出口花生产业的链条很长，相关的管理部门众多，仅靠哪一个部门都难担此重任。只有齐抓共管，才有利于创造质量提升的社会氛围，更好地推动质量提升工作。

4 未来花生出口工作重点

4.1 加强组织领导

以分管副市长任组长，市政府办、检验检疫、农发、工商、质监、卫生、药监、公安等部门和乡镇政府主要负责人为成员的出口花生示范区建设工作领导小组高度重视示范区建设工作，协调配合各级主管部门对示范区工作进行监督管理。与红崖子乡政府及村级联络员互相配合，形成自上而下的三级管理网络。

4.2 加强宣传培训

加大对出口花生质量安全示范区的对外宣传推介力度，普及农产品质量安全常识，提高全社会出口花生质量安全意识。加强对出口花生相关知识培训，制定培训计划，有步骤、有重点、多层次地开展出口花生质量安全体系、政策法规宣讲，定期组织有关专家进行有关管理措施、技术规范的培训。

4.3 加大政策扶持

积极争取国家促进农产品出口的各项扶持政策，充分发挥财政资金的引导作用，加大对出口龙头企业的支持力度，为出口企业提供贸易便利化和信息服务，培育壮大出口龙头企业。

4.4 嚴格督查考核

严格按照省示范区领导小组的要求制定出台考核办法，采取日常督查与年底考核相结合的方式，对示范区建设工作进行督查考核。

4.5 引导重点企业健康发展

积极争取上级扶持资金，帮助企业拓宽国际销售渠道，努力争取国际市场份额，立足红崖子地区，发展规范花生原料市场，巩固花生产业龙头企业地位。