争取政府采购服务联手打造诺亚方舟

2017年4月，丽江市玉龙县黎明乡政府的大院里，50多位从各村来参加培训的贫困建档立卡户正排队领取新式蜂箱和工具，他们刚刚参加完玉龙县政府向阿拉善SEE西南项目中心购买的喜马拉雅蜜蜂生态养殖项目的培训。

大家都很兴奋，互相打听各家有多少蜂子，一年产了多少蜜。前两年大面积种玛卡，不少村民都亏了钱，蜜蜂生态养殖带给他们希望。

对于萧今来说，眼前这一幕她格外熟悉——从2015年开始，SEE西南项目中心一年四期的培训她几乎都参与了，同时她又感到格外欣慰，刚刚在玉龙县完成的5个乡424人次培训，也是活体诺亚方舟项目推广实施以来第一次完成的政府采购。

SEE西南项目中心活体诺亚方舟合作科学家匡海鸥的边上围着一群人，很多人对他都很熟悉，他是维西县和玉龙县一带蜂农眼中的“大神”。作为公益组织参与到政府的扶贫攻坚工作，SEE西南项目中心在滇西北地区是先行者。

实现5575万贫困人口脱贫和832个贫困县摘帽的目标，这是自中国政府推动扶贫工作几十年来决心最大、资金资源投入也是最大的扶贫行动，其力度前所未有。

玉龙县扶贫办主任和献忠向记者介绍，受历史和自然等因素制约，玉龙县贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，全县有3738户、12843个建档立卡贫困人口，有鲁甸、黎明、奉科3个省级贫困乡镇，石鼓仁义、拉市南尧、鸣音太和等13个省级贫困村，农业人口贫困发生率为6.85%。

玉龙县兼具横断山峡谷和滇西高原两单元的地貌特征，有山地、岔地、河谷三类地貌。金沙江流经玉龙县364公里，河流分属于金沙江水系和澜沧江水系，河流水能资源蕴藏量为47.1万千瓦。老君山、玉龙雪山、长江第一湾、虎跳峡……但资源是属于中国的，也是属于全人类的，不可随意开发。

守着金山银山要饭吃，玉龙县委副书记和丽军道出了苦衷。交通不便，语言不通，尤其是在一些少数民族地区除了“靠山吃山，靠水吃水”，很少有掌握产业技能的机会。在打通路、水、電、讯四个通道后，接下来就是要结合当地生态资源发展产业，让老百姓有长期稳定的收入。

玉龙县推广的生态产业是“长短结合，以短养长”，在东部干热河谷地区主推油橄榄产业，在山区和半山区推广养蜂和中草药的种植。可是缺少专业技术人员的指导，产业不能形成规模化，成为扶贫脱困的最大问题。

精准扶贫“最后一公里”工作是一个专业性很强的社会工作，政府各职能部门都有自己的业务工作，所派出的人员并非都能胜任这个任务。阿拉善SEE生态协会西南项目中心，连续5年致力于西南原生森林与高山湿地保育，资金由云南企业家、公众以及SEE生态协会联合资助。2016年，西南项目中心设立了“诺亚方舟-中国西南山地生物多样性保护”专题项目，期望在滇西北推动更多社区参与生物多样性保护，兼顾山区贫困群众收入提升和生物多样性有效保护。

“SEE西南项目中心养蜂和濒危中草药种植培训在当地取得了很好的成效，我们马上意识到，要与有系统的科学培训的公益组织合作，政府用专项资金购买，科技扶贫可以更深入更持久。”一个是脱贫致富心愿迫切，一个是建立了科学的生态培训体系急于帮扶脱贫，玉龙县扶贫办与SEE西南项目中心很快就达成共识，签订了“玉龙县喜马拉雅蜜蜂生态养殖发展扶贫项目”。

项目总金额102.82万元，其中玉龙县财政专项扶贫资金93.08万元，SEE诺亚方舟项目资金9.74万元，双方共同出资，由SEE西南项目中心-昆明中远执行团队来实施项目。在玉龙县境内5个乡，对建档立卡贫困户400人次学员，进行为期1年的3场喜马拉雅蜜蜂养殖技术及中草药种植的培训及指导，同时对玉龙县境内5个乡400户的建档立卡贫困户发放1000个蜂箱及400套养蜂工具。并在培训的学员中，每个乡镇选取2户技术掌握较好的学员作为该乡镇的示范户，对其进行更深入持续的技术支持。

细看这份合同就会发现，双方合作的这个培训项目政府扶贫专项资金投入占比达到约90%;SEE诺亚方舟项目资金约占10%，并免费提供蜂箱和工具。政府购买SEE西南项目中心的公益项目，既是看到了SEE背后企业家的实力与科学家主导的生态产业化的能力，也是看到了公益组织对保护“三江并流”区域生物多样性的诚意。这是非常大的改变，体现政府对公益组织的信任。帮扶贫困乡村发展，是一个复杂的社会系统工作，需要具有专业经验和知识的公益机构才能从事。政府采购公益组织成熟的科技扶贫项目，对于玉龙县政府不仅是政府专项资金投放方式的改变，同时也是精准扶贫观念上的重大改变。

对于生活在山里的老百姓来说，种地放牛羊是老天给的天然无二选择。养蜂、种植中草药是种地之余的副业，大多是老人养几箱蜂，有时也不过是为了能让自家过年过节有点蜂蜜沾苦荞粑粑罢了。养蜂真的可以养活自己与家人吗？种植中草药如何不沦为市场炒作的牺牲品？

“玉龙县的山区和半山区历来有养蜂的传统，近些年也发展了几个中药种植乡。SEE西南项目中心在维西县和玉龙县做了很多次的培训，石头乡的李成军和塔城乡十八寨的和金光去年养蜂收入都已经超过5、6万元。”玉龙县扶贫办主任和献忠向记者介绍。

九曲十八弯的十八寨海拔在2400米～2600米，这里是塔城乡十八寨养蜂示范户和金光家所在地。全村18个村小组321户中有100户左右在养蜂。以前树砍得多，和金光的蜂箱越放越高，封山育林尤其是发展生态产业之后，树多了蜜源丰富了，他的小型蜂场就在他家院门外的山坡上。和金光从13岁就开始跟父亲学养蜂，2015年第一次参加活体诺亚方舟的培训，领了十个新式的蜂箱，他说有了新蜂箱再也不用去砍大树做蜂桶，新式蜂箱好管理，容易清扫，蜜与蜂分离，取蜜无杂质产量也高。2016年他的200箱蜜卖了5万多元。2017年他成为SEE西南项目中心的示范户。

在SEE西南项目中心的影响下，玉龙县政府出培训费，对建档立卡贫困户定向培训。现在SEE西南项目中心培训的和金光已经从学员变成政府聘请的教员。2016年政府出培训费3万元，请他给蜂农进行了8场培训，乡里人教授乡里人，老百姓接受科学培训的积极性相当高，效果也特别好。

记者特意参加了政府采购的诺亚方舟培训的全过程。在九河乡、龙蟠乡、塔城乡、鲁甸乡和黎明乡，迫切和专注是我们对参加培训学员的最直观的感受。我们还看到有越来越多的年轻人加入到养蜂的行列当中，因为他们从阿拉善SEE先期扶持的示范户身上看到了希望，在自己的家门口也能脱贫致富。

“现在我们要通过科学而有效的方式，帮助老百姓进入到体面有尊严有荣誉感的产业，让他们有奔头、有盼头。”培训仅仅解决了农民的技术问题，但是从培训到市场还有很多难题需要解决。

SEE西南项目中心在玉龙县开展了扎实的项目设计和落实，玉龙县中药材育种基地就是其扶持项目之一。这里作为SEE西南项目中心与丽江高山植物研究所共同推动的活体诺亚方舟项目的种苗示范地，已经成为当地百姓中草药种植的种苗中心。

玉龙县中药材育种基地寂静地独处金沙江边，一般人很难发现这个现代化的种苗工厂。

2015年活体诺亚方舟科学家、丽江高山植物研究所高级工程师许琨来这里培训撒种育苗，第一年由于管理的当地村民技术不到位、责任心不强，结果种下的7万棵苗全军覆灭。后来，在许琨及活体诺亚方舟科学技术人员的不懈指导下，基地慢慢积累经验，越做越好，现在已经发展育种大棚约十亩，滇重楼去年的一棵苗能卖5元左右。

“把民间已有的资源整合利用起来，避免重复投资，企业负责基地前期建设的投入，SEE西南项目中心组织，把科学家培育出来的高端种子在此培育成苗，让种植中草药的农民都能买到好的种苗，保证中药材的产量和品质。农民通过种植中草药挣到了钱，就不会去砍树，去挖山里野生的药材，让生活在‘三江并流区域的村民不再为自己的贫困流泪，很快，要让他们为自己生活在这样一个完善的生态家园感到骄傲。这样我们对区域生物多样性保育的终极目标也就达成了。”萧今说。

玉龙县喜马拉雅蜜蜂生态养殖发展扶贫项目刚刚结束，SEE西南项目中心就接到来自重庆市酉阳县供销社的消息，他们已经确定向项目中心购买为期1年、50人次学员的3场中华蜜蜂养殖技术的培训及指导。扶贫、社会救助及环境保护等领域是公益组织具有优势的领域。虽然合作周期只有一年，但前景很是讓人期待。