统一代码为村集体注入新活力

本刊记者 陈娜

统一代码为村集体注入新活力

本刊记者 陈娜

“原来各部门机构代码不统一，信息数据相互封闭，以往村集体到银行、税务、工商、民政等部门办理业务，需要带着组织机构证、合作社证、产权证、税务证等四五本证书，而统一代码制度的建立，打破了信息孤岛的壁垒，为集体经济组织办事提供了方便。”北京市朝阳区农村集体经济办公室副主任潘佳瑭表示，去年，朝阳区197个农村集体经济组织全部完成原组织机构代码证书和农村合作经济组织登记证书换证工作，实现“二证合一”，农村集体经济组织名正言顺有了“身份证”。

2016年，北京市开始分批实施农村集体经济组织存量登记证换发工作，首选了大兴区和朝阳区试点。截至去年年底，北京市已换发2633个乡村集体经济组织统一社会信用代码证书。据北京市农村合作经济经营管理办公室相关人士介绍，此前，村集体想要进入市场，需首先在经管部门登记，领取农村合作经济组织登记证，然后由质监部门颁发组织机构代码，领取组织机构代码证，最后经工商部门认定，才能拥有投资的市场主体地位。“此次‘两证合一’让每个村集体都有唯一的社会信用代码，预计未来村集体变更名称或新增的手续将简单许多。”

统一的社会信用代码是18位，包括1位登记管理部门代码、1位机构类别代码、6位登记管理机关行政区划码、9位主体标识码（组织机构代码）和1位校验码共5个部分，村集体经济组织可据此刻制印章、办理银行开户等。

其实，不仅是村集体，长期以来，我国法人和其他组织一直存在“多头赋码”、“多码共存”现象。此次北京市村集体“两证合一”缘于国务院2015年批复的《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》，《方案》规定，在2017年底前完成现有代码向统一代码过渡。农业部农村经济体制与经营管理司也于去年3月下发通知，统计各地已领取组织机构代码证的乡(镇)、村、组农村集体经济组织数量和未来5年通过产权制度改革将新登记注册的乡(镇)、村、组农村集体经济组织数量。

今年3月，众盼已久的《民法总则》由全国人大通过，规定农村集体经济组织法人为特殊法人，农村集体经济组织的法人地位得到解决。然而，一些村集体的经济活动大多并不透明，因私自低价发包集体资源而引发群众上访的案件时有发生。尽管以前“入市”手续极其复杂，对村集体进入市场后的经济活动的监督却一直缺乏。据了解，此次“两证合一”后，北京市集体经济组织信息将实现与公共信用信息服务平台的互联互通，全国联网。潘佳瑭说：“集体经济组织的全部信息、诚信情况、经济业务都能网上查验，经济活动将全部透明公开。”

北京市农经办相关人士表示，建立农村集体经济组织统一代码制度，不仅促进了集体经济组织诚信建设，规范经济行为，也将为推进社会信用体系建设，建立高效服务型诚信政府奠定坚实的基础。下一步，北京市将在全市推动农村集体经济组织赋码换证工作，全面落实统一代码制度。