水生态文明建设体系及在云南省试点建设的实践分析

何家伟

摘 要：近年来，生态环境恶化迫使水生态文明建设步伐不断加快，为加快推进云南省水生态文明建设，同时探索适宜云南地区发展的水生态文明建设体系显得尤为重要，文章就水生态文明建设体系及在云南省试点建设的实践进行分析，并总结出水生态文明试点建设对于云南的影响。

关键词：水生态；文明；建设；体系；云南省；试点

水生态文明是生态文明的重要组成部分，建设水生态文明，实质上就是要按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建设以水资源和水生态承载力为基础、以自然规律为准则、以水资源可持续利用和恢复水生态系统健康为目标的资源节约型、环境友好型社会。云南作为旅游大省，有着丰富的旅游资源及淳朴的民风民俗，通过水生态文明试点建设，探索出适宜云南省经济发展的生态文明建设方法，对于保障云南省生态系统的良性发展有着不可替代的作用。

1 水生态文明建设对科学发展的支撑作用

水生态文明建设实质是建设以水资源可持续利用和恢复水生态系统健康为目标的资源节约型、环境友好型社会，其最高境界是实现人水和谐。现阶段我国面临的水问题复杂性决定了必须在生态文明建设的宏观框架下，以更深层次、更广的视角、更高水平上推动建成适应节约水资源和保护水环境的产业结构、增长方式、消费模式，从源头上扭转水生态环境恶化趋势，才能系统科学地解决日益凸显的水问题。

1.1水生态文明建设，有助于实现水资源的可持续利用以及支撑社会经济可持续发展。社会经济体系作为建立在生态系统文明之上的经济主体结构，受生态环境变化的制约，同时水资源是生态系统中的重要命脉。水生态文明建设的根本目的，即是保障社会经济的基础，又从不同的角度维护社会经济体系的稳定运转。因此在水生态文明建设过程中，要确保水资源的利用符合科学合理的生态要求，优化配置水资源；要将长远的生态利益，作为建设的关键。在水资源的节约、治理与保护方面，要制定系统的水资源开发利用规划，从而实现水资源可持续利用与社会经济可持续发展的有效融合。

1.2 水生态文明建设，有助于维系良好水生态系统，实现人水和谐共存。近年来，大量的事实表明水环境恶化造成的各方面危害是非常惨痛的，尤其是水污染造成的危害极大，这对于维持社会的稳定发展产生较不利的影响。水生态文明的建设，应重点加强水污染的防治工作，在开发利用水资源方面，以科学发展观为指导，建立与水资源承载能力相适应的发展理念，确保水资源的合理利用，维系良好的水生态环境，努力实现人与水和谐共存、良性互动的目标。

1.3 水生态文明建设，有助于改善人居环境，促进社会和谐发展。水生态文明的建设能有效的改善人居环境，保障人民的根本利益，促进和谐社会发展。水生态文明建设不仅仅是有关职能部门的职责，应加强对公众水生态文明相关知识的宣传教育，提高公众对水资源和水生态环境的保护意识，树立水生态文明的新理念，使得水生态文明建设更好的符合以人为本，促进社会和谐发展。

2 水生态文明建设目标及评价体系

水生态文明建设目标以人类文明发展和社会发展为基础，通过建立完善的水生态文明建设评价体系，确保水生态文明建设目标顺利实现。水生态文明建设评价体系应从以下三个方面入手。

2.1 水生态文明的质量安全。确保水生态文明的用水安全尤为重要，其关键因素主要体现在用水安全及被用水的安全，在用水方面，应尽量提高水资源的安全检验标准，进一步保障水资源的质量安全。在被用水安全方面，要建立完善的利用体系，保证在水资源在开发利用过程中，避免超出水资源的承载能力，使其符合自然环境良性发展与人文发展的需要。

2.2 水生态文明的基本环境。水生态文明建设目的是构建和谐稳定的用水环境，因而在其建设过程中，需要维护生态环境的稳定，避免对其产生不利的影响。水生态文明的建设关系到生态系统的长期稳定发展，其基本的生态环境需要得到重视并加以改善，进而提高水生态文明建设质量。

2.3 水生态文明的管理体系。水生态文明建设应优先建设管理体制机制，规范建设标准，提高建设水平。管理体系要能够对其产生良好的约束，使其在符合生态环境发展的标准范围内进行，对于遏制水污染及生态环境恶化提供保障。

3 云南省水生态文明建设思路及试点内容

习近平总书记考察云南时提出“着力加强生态环境保护，当好生态文明建设排头兵”的要求，要把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建各方面和全过程。中共云南省委在深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神时提出“大力推进生态文明先行示范区建设、加强生态环境保护与治理、推进生态环境保护法治化建设”的三项建设加强生态环境建设与保护。

为贯彻落实中共中央十八大会议精神，全面推进水生态文明建设，水利部于2013年1月提出开展水生态文明建设试点工作，启动全国水生态文明市（县）的创建。为贯彻落实水利部精神，加快推进云南省水生态文明建设，2013年6月，云南省水利厅印发了《云南省水利厅转发水利部关于开展水生态文明建设有关文件的通知》（云水资源〔2013〕32号），通知要求在全省开展首批省级水生态文明试点建设。

丰富的水资源、多彩的生态环境和多民族文化的融合，是云南省最显著的特色。为了充分利用好水资源优势、保护好生态环境，按照国家生态文明建设总体部署和水利部水生态文明建设要求，云南省先后开展了多个水生态文明建设试点，积极探索适合于云南特色的水生态文明建设模式。

4 云南省水生态文明试点建设的几点体会

4.1 探索适宜“云南模式”的水生态文明建设。近年来，在最严格水资源管理制度、节水型社会建设实施和七彩云南生态文明建设规划纲要指引下，云南省水生态文明建设取得了一些成效。利用试点建设的良好契机，有效落实“三条红线”和“四项制度”，保障最严格水资源管理制度落到实处。通过对河流的生态环境综合治理，改善河流水环境，营造良好的水生态文明理念，加大旅游发展和生态建设的结合力度，实现生态建设产业化和产业发展生态化的最佳结合，探索适宜云南发展的新模式。

4.2 因地制宜、彰显区域特色。云南省具有良好的宜居气候和旅游资源优势，是发展健康旅游、休闲度假的最佳地方。利用云南省水生态文明建设的契机，将旅游发展与生态建设的结合起来，结合云南省实施“七彩云南保护行动”和“兴水强滇”战略，进一步提升水环境，实现生态建设与经济发展的有效融合，探索以旅游发展促进资源节约型和环境友好型社会建设的可持续发展新模式。

4.3 弘扬民族传统文化。受地理环境的影响，云南的传统文化的发展保留较好，将现代社会发展与传统文化发展有效融合，使其焕发出极强的生命力，对云南的长期稳定发展产生深远影响。所以在水生态文明建设过程中，云南试点建设要注重弘扬民族传统文化，将水生态文明建设建立在民族传统文化之上，使其能够影响并推动云南传统文化发展，从而保障云南传统文化得以传承。

5 结束语

水生态文明建设试点在云南当前的社会大环境下势在必行，对于稳定经济社会发展及确保人类文明的和谐发展影响深远。云南作为我国绿色环境与生态自然环境较为完善的地区，是水生态文明建设的重点区域，也是保障我国迈向绿色化与未来化发展的重要阶梯，在促进社会和谐发展方面发挥着重要作用。根据云南的试点建设成果，及时的总结出适宜“云南模式”的水生态文明建设对于提升云南的综合实力意义深远。

参考文献

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