阿坝州农业气象灾害适应能力及其构建

陈奎东?周小平?蒋涛

摘 要：近些年来，我国频频发生气象灾害，给农业生产及发展造成了非常严重的影响。在此种形势下，气象部门应当加大对常见自然灾害的研究力度，将防灾减灾工作落实到位。而在农业气象灾害的防治过程中，一项重要战略选择即为灾害适应能力的构建。基于此，本文从阿坝州常见农业气象灾害出发，就如何构建气象灾害适应能力展开探讨。

关键词：阿坝州；农业气象灾害；适应能力

农业气象灾害指的是造成农业生产显著减产的各种不利气象条件。四川阿坝州有着比较复杂的地形地貌，发生干旱、洪涝及低温冻害等气象灾害的频率较高，严重危害到了作物的栽培及收获。而为达到农业增收的目的，阿坝州相关气象局就需要深入分析常见的农业气象灾害，并结合当地的地理环境及实际条件，加强气象灾害适应能力的构建，为当地的农业发展提供充分保障。

一、阿坝州常见农业气象灾害

1.干旱：阿坝州高山峡谷地带的气候随着海拔高度的变化而发生改变，海拔不超过2500m的河谷地带由于年蒸发量比较高，因而属于半干旱及干旱地带；在盆地地区，发生干旱的频率也比较高。当出现干旱这一气象灾害时，会对作物的发芽率、出苗率及正常发育等造成不利影响，进而引发减产。

2.洪涝：在2016年7月份期间，阿坝州大部分县，包括小金县在内，出现持续将水的情况，且雨量大，导致岷江及大渡河等流域的河水上涨，导致泥石流、洪涝等灾害，不但引起水土流失，而且对庄稼造成了毁坏，使得农业生产出现生态失衡。

3.低温冻害：阿坝州属于高原寒温带湿润季风气候，年平均气温仅为1.1至3.3℃，在每年9月的下旬，土地就会开始冻结，冻土最深达到70cm以上。当温度下降至一定范围时，植物的生长就会停止，发生冻害，严重时还会使得植株死亡，导致作物品质及产量的严重下降。

此外，阿坝州地区的农业气象灾害还包括大雪、大风及冰雹等，气象局同样需予以高度重视。

二、农业气象灾害适应能力相关概念

农业气象灾害适应能力指的是为有效应对各种气象灾害及其带来的负面影响，通过科学调整农业系统，从而将危害缓解的一项能力。当农业系统的适应性足够强时，便可通过自我重新组织，确保生态环境及农业生产力等功能不出现明显的变化。其中，农业气象灾害适应主要包括自发适应、有计划的适应、渐进的适应、转换适应、反应性适应等类型。只有具备强适应能力，农业系统才能对不断变化的气象灾害做出准确的预见及处理措施，从而为农户整体福利水平提供充分保障。

三、構建阿坝州农业气象灾害适应能力的有效策略

1.在农业发展政策中纳入气象灾害使用能力的构建

适应能力是社会及个人对潜在可能做出的响应，具有多维性，涉及到是否存在有利环境及适合的工具，确保其能成功且长期适应，如果缺乏适应能力，那么也就无法获得发展。除了与特定环境存在关联以外，适应能力好会随着时空的变化而发生改变。而由政府部门制定的农业政策，不但主观能动性强，而且对气象灾害防治工作中人才的培养、资金的投入以及技术的推广、研发等工作，具有良好的指导作用。因此，需在农业发展政策中纳入气象灾害使用能力的构建，以充分满足农业气象灾害防治及持续发展的需求。

2.加大对农业气象灾害的管理力度

为使农业主动适应各项气象灾害，关键就需要加大对农业气象灾害的管理力度。通过有机结合政府部门制定的灾害风险管理办法与农业气象灾害风险管理，不但可对灾害风险管理进行协调与整合，而且还可为农业可持续发展提供可靠支持。当前，促进抗灾能力增强，将灾害造成的风险减轻，已逐渐成为新发展范式重要组成部分，并且在新发展范式中，核心价值观便会人类福祉及公平，各项规划的核心为人类及自然资产。通过积极做好农业气象灾害的风险管理工作（包括对风险的识别、评估及处理等内容），可实现抗灾能力的增强，最大限度降低未来灾害带来的风险。

3.加强农户积极参与的农业气象灾害风险管理体制的建立

首先，应要求阿坝州农村各级政府部门以及农户仔细评估气象灾害的风险。为确定减灾防灾的具体措施，减少气象灾害的风险，基础任务便是对农户面对灾害时的脆弱性予以理解，并对其面临的风险有一个准确的把握。而为做到这一点，除了需具备扎实的自然致灾因素方面的知识以外，还需对当地经济情况展开深入分析与了解。其次，让当地的农户参与到农业气象灾害的风险管理工作中来，引导他们设计相关管理计划，此种实践方法得到了广泛的接受。其三，阿坝州当地政府部门应获取充分资源，来为农业气象灾害的风险管理提供有力支持。经实践得知，通过号召农户积极参与到农业气象灾害的风险管理工作中来，是一种可持续的，且成本效益显著的减轻风险的方法。

4.加大制度的改革力度

在自然灾害防范领域应用问责机制，为促进制度改革的一项重要措施，通过实行问责机制，可有效指导公众及政府部门对灾害风险防范政策进行充分了解，同时还可促进治理及服务效用的改善。分析农业气象灾害适应行为可知，其具有外部影响，对于负的影响，就需要承担相应的责任；而对于正的影响，就需要给予适当补偿。例如，人们通过修建三峡水库来对长江流域出现的洪涝灾害进行应对，即为典型的一个外部性例子，修建好三峡水库以后，水电公司是最大的受益方，但水库下游河道受到河水的冲刷，会使得沿岸地带更容易受到入海口海水的倒灌以及干旱的侵袭，下游的农业、居民以及库区等，就要为此承担额外成本支出。如多制定相应的问责制度，那么就应当由水电公司来承担这些额外的社会成本。

四、结语

综上所述，阿坝州地区的气象灾害频发，且灾害种类较多，会引起较为严重的风险及损失。在此种形势下，气象局就应当加大监测、评估农业气象灾害的力度，根据当地的具体地形及实际经济情况构建出气象灾害适应能力，在为农作物的健康生长提供保障的基础上，充分促进阿坝州地区农业的可持续发展。

参考文献：

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[2]杨承乾.阿坝州气象灾害对农业生产的影响以及防治措施[J].农业气象，2016，33（17）：83-84.

[3]邓永辉，陈观发，张俊芬.农业气象灾害防灾减灾能力构建及其范式[J].北京农业， 2013，8（30）：186.

作者简介：陈奎东（1987-2-），男，汉族，四川邻水县人，大学本科，大气探测助理工程师、从事大气探测工作。