浅谈对中国特色绿色法院的认识

李忠鹏

摘要： 在全面推进依法治国、司法体制改革的大背景下，人民法院作为司法体制改革的主体之一，作为全面推进依法治国的主要力量之一，要积极转型成为智慧型法院、实时性法院、先进性法院，积极建设坚强有力的司法人才队伍，对接国家精准扶贫工作，加强数据化和信息化建设等等，为全面建成小康社会提供司法服务和司法保障。

Abstract： Under the background of comprehensively promoting the rule by law and judicial reform， the people's court as one of the main bodies of the judicial system reform， and one of the main forces to comprehensively promote the rule by law， should actively transform into a smart court， real-time court， and the advanced court， actively build a strong judicial personnel， dock national poverty alleviation work， and strengthen the data and information technology， etc.， so as to provide judicial services and judicial protection for a comprehensive well-off society.

關键词： 技术化；实时性；先进性；司法队伍；扶贫司法服务；数据化建设

Key words： technology；real time；advanced；judicial team；judicial service for poverty alleviation；data construction

中图分类号：D926.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）14-0220-02

0 引言

党的十八大以来，党中央实施“四个全面”战略布局，其中全面建成小康社会是核心和目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是手段和保障，全面建成小康社会对全面依法治国提出了更高的要求，对深化司法体制改革提出了新的要求。习近平总书记提出要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。[1]

在全面推进依法治国、司法体制改革的大背景下，人民法院作为司法体制改革的主体之一，作为全面推进依法治国的主要力量之一，在全面推进依法治国中的责任更加重大，任务更加艰巨，使命更加光荣。在此背景和形势下，人民法院要积极向绿色法院转型，建设具有中国特色的绿色法院，积极践行创新、绿色发展理念，为维护经济社会的稳定提供保障，体现政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。中国特色绿色法院目前仍处于在理论和实践的探索阶段，其中上海人民法院在建设具有中国特色的绿色法院方面已开展相应的研究、改革以及试点工作，并取得较好成效，有望将成功经验推广至全国的各级人民法院，在未来一段时间内，我国将会在全国范围内建成中国特色绿色法院，以实现作为审判机关的人民法院审判体系和审判能力的现代化，从而更好地维护社会大局稳定、更好地保障人民安居乐业、更好地促进社会的公平正义。

1 新时期，中国特色绿色法院所具有的特征

1.1 技术性

当前的信息革命方兴未艾，正持续而深刻地影响着人类的生产生活方式和思维方式；《2016世界发展报告：数字红利》中提出发展中国家应该更好地利用数字红利实现更快增长、更多就业、更好服务。现代科学技术在当前及未来的社会治理和公共服务中的作用将是举足轻重的，将这一思想和理念运用到当前的司法系统运行中就是要将司法体制改革和科学技术进步融合在一起，运用现代互联网和大数据技术推进人民法院审判体系和审判能力的现代化。

人民法院要向绿色法院转型，建设智慧型法院，把现代先进的科技引进到法院司法工作当中，实现文字、视频的数据化与智能化，通过新媒体、网络媒体普及法律常识、加强法制宣传教育，通过数字化信息平台及时公布公开相关案件审理过程及结果。绿色法院要积极推进司法人工智能建设，在法律法规检索、类案推送、简易案件裁判文书自动生成、文书智能纠错、司法公信力指标量化和统计等方面，为法官提供更加智能、高效的服务，尽可能把法官从事务性负担中解放出来，使法官集中力量从事体现司法智慧、具有创造性的司法活动，从而提高绿色法院的司法效率与司法能力。绿色法院还可以通过信息化手段公开审判流程，使审判执行工作全程留痕、全程受到监督，实现裁判文书上网、执行信息上网，切实规范司法行为、促进司法公正。绿色法院的建设与发展既能提高法院的工作效率、降低法院及民众的司法成本，又能促进司法公正。

1.2 实时性

针对当前经济全球化过程中的国际商事纠纷以及经济社会快速发展和急剧转型过程中出现的利益纠纷和利益冲突，人民法院要紧跟时代发展的步伐，建设实时响应经济发展、社会关切的绿色法院，为解决这些商事纠纷、利益纠纷、利益冲突提供相应的解决方案和司法保障，充分发挥国际协约协调国家利益冲突的作用，充分发挥法律规范调整权责利之间关系的作用，加强法律在维护人民群众权益、化解社会矛盾中的权威作用。

比如针对中国与他国的海洋利益冲突问题，绿色法院要积极倡导和筹建亚太航运纠纷审判中心，系统化建设中国海事法院；针对执行难问题，绿色法院要加快实现执行体系和执行能力的现代化，绿色法院要协同公安部、中国人民银行、国有银行等其它部门通过大数据平台实现信息共享，严格、精准执行失信被执行人信用监督、威慑和惩戒机制，积极构建和密织社会诚信体系；针对环境污染、生态破坏问题，绿色法院要发挥在环境资源领域的审判功用，依法裁定违法行为，督促政府行政部门、公民、法人遵守《环境保护法》；针对知识产权方面的纠纷，建设绿色知识产权法院，为创新型国家建设和科技创新中心建设提供司法服务和司法保障；对于互联网金融案件，绿色法院既要给互联网金融的创新发展留出适度的空间，又要平等保护当事人的利益；对于在审理电信网络诈骗案件与公民信息泄露案件时发现的制度漏洞和监管问题，绿色法院要及时向涉事部门和个人、网络通信部门、安全部门提出司法建议，避免类似犯罪行为给人民群众造成更大的损失。

1.3 先进性

人民法院要始终坚持公正司法、司法为民、廉洁司法、司法民主、让司法权力在阳光下运行，构建良好司法生态环境，从而向永葆纯洁性、先进性的绿色法院转型；人民法院作为社会公正的最后一道防线，一定要公正司法、廉洁司法，让司法权力在阳光下运行，利用数字化智能化信息平台优势，建立审判流程公开平台、裁判文书公开平台、执行信息公开平台三大司法公开平台以增强司法公开及透明度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法公开平台；加强法制宣传教育，积极构建良好的司法生态环境。

绿色法院要以事实为依据、以法律为准绳独立行使审判权并及时公开审判程序、过程、结果，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的最直接、最现实、最根本的利益，实现“努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义”的目标，切实提升人民司法公信力。

此外，在当前经济全球化、法律全球化的背景下，中国与世界各国的经济文化交流愈加频繁、愈加密切，相应的商事纠纷和协商合作相应增多，绿色法院要积极向国际社会展示中国全面推进依法治国、深化司法体制改革的重大战略和良好成效，加强涉外法律工作，加强与国际法院及他国法院的沟通、交流与合作，共同推进不同法治文化间的交融互鉴，积极促进国际治理法治化，广泛参与国际司法合作，从而提升中国司法国际公信力。

2 新形势下，中国特色绿色法院主要工作重点

2.1 培养优秀的司法人才队伍

法律的生命力在于執行，再健全的制度，也需要人来执行；需要有一批坚定有力的执行者，为绿色法院建设提供强有力的组织和人才保障。目前中国正处于经济社会快速发展、急剧转型以及矛盾凸显期当中，人民法院新收案件在不断增多，案件类型趋于多样化，复杂化，案多人少矛盾突出，法官任务繁重；并且法官职业风险大、收入水平低，针对法国的职业保障工作还没有做到位，相关职业保障配套制度还不健全，这对于人民法院及其工作人员是一个巨大的挑战，因此人民法院要向绿色法院转型，建立符合职业特点的司法人员管理制度。[2]司法体制改革后，法官的权力更大，责任也更大，对法官的素质、能力要求也就更高。因此，根据法官正规化、专业化、职业化建设的需求，建立一支高素质法官队伍的任务就显得十分重要。

2.2 为精准扶贫提供司法服务

扶贫脱贫不仅是重要的民生系统工程，而且是国家层面重大的政治任务。绿色法院要自觉以五大发展理念为引领，积极创新为脱贫攻坚提供司法保障和司法服务的路径方式，以审判执行工作精准对接脱贫攻坚的各项具体部署，从而推动贫困地区脱贫致富。

具体工作重点包括：其一，注重发挥人民法院的刑事审判职能，严厉打击阻碍脱贫攻坚的犯罪行为；其二，依法审理涉及贫困当事人的民商事案件，妥善解决纠纷和矛盾；其三，监督行政机关依法行政、切实落实各项扶贫政策；其四，改进法院判决执行的方式方法，大力解决涉贫案件执行难问题。[3]

2.3 加强数据与信息化建设

“互联网+”模式是时代发展的潮流，绿色法院要紧跟时代的潮流，大力进行信息化建设与人工智能建设，将人民法院建设成为智慧法院。

主要工作方向有：其一，实现裁判文书上网，以形成权威数据库，既推动司法公开，同时为以后其它类似案件审理提供援引、参考；其二，通过网络媒体进行普法和法制宣传，增加人们的法律知识，提高人们的法律素养；其三，促进法院审判体系现代化，通过信息技术手段管理审判流程管理系统、庭审活动监督系统、档案管理系统、司法统计系统、干警业绩档案以及车辆装备管理系统等，不仅节省成本，还能提升司法效率。

3 结论

通过实现由人民法院向绿色法院的转型，可以进一步提高我国的司法公信力和国际司法公信力，做到公正司法、廉洁司法、司法为民，加强司法救助、司法扶贫、司法脱贫工作，加强司法公开、司法监督、法制宣传教育，确保司法民主和优良的司法作风，加快建设独立公正高效权威的司法制度，健全司法权力运行机制、使司法权力在阳光下运行，完善人权司法保障制度、维护人民权益，从而为经济社会的安全稳定与持续发展、人民群众的安居乐业提供司法服务和司法保障。另一方面，司法公正是社会公正的最后一道防线，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用，绿色法院的大力建设能够从司法公正角度促进构建公平正义的社会环境。

参考文献：

[1]习近平.《坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设》，《习近平谈治国理政》[M].外文出版社，2014：145.

[2]习近平总书记指出：建立符合职业特点的司法人员管理制度，在深化司法体制改革中居于基础性地位，是必须牵住的牛鼻子.

[3]刘力.为打赢脱贫攻坚战提供精准的司法保障[N].人民法院报，201-2-24（5）.