可持续背景下的江西林业发展模式探索

戴元平++梁和茂

摘 要：新时期林业的发展应该是高效、科学、生态的发展，积极补短板，有的放矢地开展工作。江西整体改革开放步伐和社会经济发展相对滞后，导致制约江西林业存在的一些深层次问题长期得不到较好解决。譬如思想观念转变慢小农经济意识重，政策环境差招商引资困难，私营经济发展晚，林地产权不清、林业税费过重等等问题。可持续发展必须要面向具体问题进行合理规划。

关键词：可持续发展；江西林业；经济结构

实现可持续发展首先要明晰人与自然之间的关系，把林业发展放到和谐的生态文明中区，开发大自然带给我们的财富而不能无限制、无节制。可持续发展包括三个方面的内涵，即生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。

一、优化林业经济结构

实现新的发展必然要解决过去的问题，在新形势下，本着可持续发展的林业发展目标，对原有的林业经济结构进行调整、发展。实现林业经济的可持续发展，调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展的物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的向题。调整林业总体布局，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。

二、产业集群建设

实现规模建设和集群发展有利于实现共同富裕，去除老旧低效的产业，投入以可持续发展套路，实现林业的全面发展。根据区位比较优势、产业基础及市场需求，促进形成一批以资源培育为主导、集约经营的产业带和以精深加工为重点、专业协作配套的产业集群，发挥大项目的带动作用，以加工龙头企业带动中小企业和农户，实现产业聚集效应和区域经济规模效益。主攻林产工业，抓大扶强、限小罚劣，以其大发展来促进种植业质的提髙和带动服务业量的增长。发展江西林产工业：①木材及林化精深加工和多次加工；②毛竹和油茶规模加工；③林板、林纸一体化，以人造板、木竹浆造纸的大发展，带动资源培育定向化、集约化，实现森林资源培育、林产加工和服务业发展一体化。

三、积极对外开放

在发展过程中会出现一些问题，在省内解决不了，在国内解决不好的，可以通过对外开放实现资源的充分利用和优势互补。通过“引进来”和“走出去”，充分利用国内、国外两个市场、两种资源，广泛吸引外部生产要素，把短缺资源品种和科技成果拿回来，把优势林产品送出去，真正把林业建设融入到国民经济建设中去，融入到全球经济一体化过程中去，积极适应全球化背景下的现代林业产业和市场运作模式。

四、优化发展环境

针对发展过程中出现的具体问题，可以进行调查和汇总，有关部门要给予政策上的支持，着力解决林业发展中的各种问题，实现快速发展。在贯彻落实好国家给予林业产业发展一系列优惠政策的基础上，针对有碍林业产业发展的热点、难点问题深入进行专题调研，着力解决发展中的瓶颈问题，着眼于有利于林业分类经营的尽快形成，有利于管住管好生态林，放开搞活商品林，有利于调动广大商品林经营者的积极性，有利于规范林产工业项目管理，有利于促进工业原料林基地建设，有利于培植和壮大林业产业化龙头企业等方面，不断制定和完善加快林业产业发展的政策措施。如制定并实施好全省《林业产业发展的意见》、《林业龙头企业扶持办法》、《木材加工准入办法》、《林产品标准及相关技术规程》等等。

五、体制机制完善

要建立一套完整的体制，科学合理地指导林业发展。积极转变工作观念，完善体制机制、提高服务水平是现代化林业发展的要求。要整合林业产业行业管理职能，按事权一致原则进行调整充实，切实解决各自为政、政出多门、职能虚化、手段乏力的问题和管理成本较高的问题；林业产业行业管理部门，要树立“有为才有位”的观念，切实转变管理理念，提高行政管理人员素质，提高为行业服务、为企业服务的水平，重点要抓规划、抓特色、抓龙头、抓示范、抓基地，建立林产品经营加工预警机制，搭建好林产品信息共享平台，搞好政策、技术咨询服务工作等。

六、动力机制

江西林业发展要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引入市场竞争机制，在收益的基础上促进发展。林业产业是以林业企业为主体的集合体，林业产业化主要指商品林的产业化经营，在社会主义市场经济条件下的林业企业，商品林及各种林产品作为商品经营，必然要以经济效益为中心，追求利益最大化，这是其发展最有效和最根本的动力机制。同时，生态林尽管主要体现生態和社会效益，但也兼有经济功能，如抚育间伐、更新采伐、森林旅游等，而且今后的森林生态和社会效益不能总是无形的体现在环境与社会，要对作为陆地生态主体的森林的培育与保护者有相应的反馈，也就是有研究者提出的要建立森林生态服务市场，或国家承担足够补偿。

七、结语

综上所述，江西林业的可持续发展就是要充分开发已有资源、积极利用外部资源、建立和完善内部体制机制，为发展提供保障和动力支持。应用和推广省内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林为主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。