李进良：5G牌照不比快

《通信产业报》（网）：针对过往3G、4G发展的经验，请您谈一下对5G发展的建议？

李进良：根据2G、3G、4G经验，不管未来5G国际标准有几种，希望我国最终要为5G选择一个统一标准。

中国是1987年开始发展1G网络，发展初期只有一种网络标准。7年后，中国联通成立，中国联通选择了欧洲主导的GSM标准作为2G网络标准。而当时中国电信其实更倾向于美国主导的CDMA标准，但由于当时CDMA标准不成熟，所以一年后，中国电信也开始使用GSM标准。

2001年中国联通亦选择CDMA标准建设2G网络。那时中国电信分出中国移动，当时国家的政策是中国移动专做移动业务，中国电信只做有线的电信业务（电话网），这就导致中国电信固网电话用户流失严重。为了挽回市场损失，中国电信就开始经营小灵通业务。由于小灵通资费便宜，所以发展很快。后来电信改组，分为南北两部分，又建设了大灵通网络。这样中国2G网络变成GSM、CDMA、小灵通、大灵通4种制式。

2009年，我国开始颁发3G牌照，中国移动获得TD-SCDMA牌照，中国电信获得CDMA2000牌照，而中国联通则获得WCDMA牌照。到了4G，发展到最后TD-LTE、FDD-LTE两种标准。

希望5G时代一定要有一个统一的标准，这也是目前国际上比较认同的声音。因为标准不统一会导致网络制式过多，造成互联互通困难、用户通信麻烦、建设重复浪费、通信安全失控等诸多问题。使手机制式也越来越复杂，手机发展到六模十八频也在一定程度上抬高了手机价格。统一标准之后，手机制作上会更简单，也会降低手机资费，而且无论用什么手机走到哪里都可以使用三大运营商的网络。

《通信产业报》（网）：欧美、韩国等部分运营商表示提前商用5G，您怎么看待5G加速这个问题？

李进良：从1G开始我国发放牌照的时间都会比国际上稍晚一些。但晚一点不一定是坏事。5G发放牌照时间，要综合多种因素决定发放5G牌照的最佳时间，不一定要和国外争高低比先后。

我國并不需要和韩国比，因为就国土面积来谈，即使在韩国全国部署5G，也不过中国1-2个省的面积，所以不要因为韩国抢跑而着急发牌照。

但是三大运营建预商用网要提前，因为一个新的标准落地都需要一段时间考验才能慢慢成熟，所以三大运营商一定要在局部范围（譬如几个市）提前部署预商用网，而且这个一定要提前，以便及时发现问题、改进提高。

如果为了抢第一而急着发牌照在全国大面积铺开5G网络可能会带来隐患。因为在1994年部署2G网络时就有过经验教训，开始部署网络时的设备后来都更换了。

《通信产业报》（网）：5G频谱紧缺一直是国际问题。您怎么看5G用频问题呢？

李进良：频谱资源稀缺不是个新问题，随着高带宽无线业务需求的井喷式增长，这个老问题已经成为制约移动通信发展的绊脚石。

关于5G频率，国际电信联盟已经提出了700MHz、1427MHz—1518MHz和3400MHz—3600MHz三个IMT频段。

但是总的来说缺乏覆盖距离远，适合人少空旷地区的低频频谱。而2G网络正是建立在900MHz、1800MHz频段这些低频频段上的。所以可以选择将2G网络及时关停，这样就会有170MHz带宽的黄金频段可以转移到5G上。此外，模拟电视数字化也可以节约出大量700MHz电视频段利用到未来5G频谱上，这样就能缓解频谱匮乏与需求巨大的矛盾。