虚商“转正”临门一脚，点在哪儿？

进入2017年第二季度，虚商行业仍未走出“有名无份”的试点期。正式牌照在转售企业“千呼万唤”之下，仍是“犹抱琵琶半遮面”。不过，正式牌照发放的政策依据逐渐明朗，虚商企业对牌照的需求也更加迫切。然而，虚商转正的最大门槛依然是实名制问题。

实名制问题是正式牌照发放的一票否决项。2017年2月17日，工信部总工程师张峰在国务院新闻办公室举行的一次发布会上表示，将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，结合实名制整改落实情况，适时出台移动转售业务的正式商用意见。

实名制违规严重不能通过相关审批。工信部2016年7月29日在对《关于对十二届全国人大四次会议第9441号建议的答复》中表示，将实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的重要依据。对电话实名制违法违规严重的虚拟运营商，在整改落实到位前，将不予通过其相关审批。对依法合规经营、实名登记落实到位、社会反响好的虚拟运营商，在正式商用时依法开辟绿色通道，加大对码号资源等方面的支持力度。

在试点前期，为了“冲用户”，移动转售企业确实存在“重发展、轻管理”的问题，导致170号段成为通信信息诈骗重灾区。再加上垃圾短信、骚扰电话等“痼疾”，使170号段的品牌形象严重受损。实名制因此被提升至虚商企业规范管理的首要位置。

在主管部门的督察、约谈和建议下，虚商行业虽然在整改工作中做了大量工作，也取得了一定成效，到2016年底，包括基础运营商、转售企业在内的移动通信行业严格落实“100%实名”的硬规矩，但主管部门表示，仍然需要持续强化实名制落实，进一步巩固实名制效果。

正式牌照的发放，无疑是衡量移动转售企业管理能力、服务水平、社会责任承担以及发展前景的一个标杆。正式牌照也日益成为企业进一步发展壮大的迫切需要。尤其是排名靠前的一些大型企业，已经迈入了从规模扩张阶段向用户价值经营阶段，需要正式牌照作为重大决策的依据。

时至2017年第二季度，我们期待虚拟运营行业早日走出试點期，迎来新的发展高潮。