基于VCS技术信用国家标准的应用价值

近年来，党中央国务院先后出台了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（以下简称“纲要”）《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》及《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》等一系列文件，要求结合大数据时代背景，以弘扬社会主义诚信文明价值观为基础，推进社会信用信息系统的建设和完善，以信用奖惩为重点的社会信用体系的运行机制,构建以信用为核心的新型社会治理体系和市场监管体系。

本文重点介绍已发布的基于VCS技术的信用国家标准应用于社会信用体系建设实践情况，阐述其应用价值。其应用价值主要体现在：规范社会成员信用档案建设，引导和规范职业经理人、企业、社会组织的信用评价及其报告发布，引导和规范企业质量信用评价及其报告发布，为社会信用体系建设中的信用信息标准体系建设、大数据征信体系建设、在线信用评价体系建设、在线企业质量信用评价体系建设、在线社会组织信用评价体系建设提供理论和实践依据，为信用市场监管体系建设、各信用主体信用管理体系建设和社会诚信教育体系建设提供理论和技术支持。

一、VCS信用技术内涵

VCS信用技术是基于国际3C理论，综合考虑中国国情和信用行业实际情况，经过多年探索、创新而形成的。VCS信用技术将信用要素分为价值观（Value）、竞争力（Competitiveness）、社会责任（Social Responsibility）。

价值观考察的是受评主体的守信意愿，是指受评主体决策者的价值取向，是受评主体在经营过程中推崇的基本信念和追求目标。受评主体的守信意愿很大程度上取决于受评主体决策者的守信意愿，是其信用品质好坏的决定性因素。

竞争力是对受评主体在经济和社会活动中守信能力的衡量，评估受评主体实现受评主体目标和履行承诺的能力，是受评主体的物质文化、制度文化的实力体现，是受评主体的理念文化作用的结果。

社会责任是指受评主体对社会应负的责任，主要是受评主体承担利益承诺相关方责任和承诺兑现情况。

价值观和竞争力都是受评主体有关信用的内在特征的描述和综合，均对受评主体信用品质起到决定性的作用。社会责任指标主要反映的是受评主体在过去一段时间内的履约记录或履约表现以及对社会做出的贡献。南》（GB/T 31953-2015）、《 企 业质量信用评价指标》（GB/T 31863-2015）、《企业质量信用报告编写指南》（GB/T 31870-2015）、《 社 会组织信用评价指标》（GB/T 31867-2015）以及《职业经理人信用评价指标》（GB/T31864-2016）之中，形成了社会人员的信用标准体系。

二、VCS技术植入信用国家标准

信用标准化是一项信用体系建设工作中的基础性、支撑性工作，是支撑保障社会信用体系的重要基础。当前各级政府、行业协会对所属城市、行业、企业以及自然人的监管，以及行业的自律，没有统一的标准可以参照，为提高政府监管水平和监管效率，加快构建以守信联合激励和失信联合惩戒为重点的、以信用为核心的新型社会治理和市场监管体系，非常有必要研制各行政主管部门所属管辖的城市、行业、企业以及关键人群的信用标准。

信用标准体系建设是构建科学、完整社会信用体系的基础，是一个持续渐进的过程。信用标准体系是为政府、行业协会制定信用相关法律法规提供理论依据，是加快信用体系建设、保障信用体系建设始终沿着正确方向前进的重要基础。

基于VCS信用技术，从市场主体的价值观、竞争力和社会责任三个维度，根据信用主体在信用交易中所产生的信用数据，记录社会人员的信用状况。基于这种思维逻辑，已将VCS信用技术植入了信用国家标准，即《企业信用档案信 息 规 范》（GB/T 31952-2015）、《企业信用评价指标》（GB/T 23794-2015 ）、《企业信用评估报告编制指

三、基于VCS技术的信用国家标准的应用价值

信用标准体系，应用是根本，服务是关键。信用标准体系建设是以行业和城市中的行业组织、企业和法人、自然人的信用体系建设为研究对象，以服务标准为核心，以信用体系构建流程为主线，按照标准化对象划分标准体系。基于VCS技术的信用国家标准的应用价值，本文主要从企业信用档案信息规范、企业信用评价、企业质量信用评价、社会组织信用评价和职业经理人信用评价五个方面来体现。

规范信用档案建立，提高信用记录水平。对社会成员开展信用评价和应用的基础工作就是建立企业、社会组织以及职业经理人的信用档案。将基于VCS技术的《企业信用档案信息规范》（GB/T 31952-2015）等七项国家信用标准应用于社会信用体系建设实践中，有助于规范城市或行业信用信息公共服务平台以建立企业信用档案为核心，以提供各种主题信用分析应用为目的，对来自各方面的社会人员行为特征信息、各行政机关、司法机关、具有公共事务管理服务职能的组织以及市场的信息数据、从互联网上获取的企业信息作为基础信息，按照市场主体和征信主体进行信息归集，经过信息数据清洗、转换和整合，形成规范、可供分析使用的社会人员信用档案，初步形成覆盖行业、社会组织、企业和个人相对多口径的信用数据。

规范企业信用评价，提升企业信用品质。企业信用评价的中心环节是通过信用评价技术、评价指标、评价方法和评级模型以及利用全面的信用信息征信系统，完成对企业信用状况的评分评级功能，包括企业征信指标体系管理、计分标准制定、评价系统设计等。其中不同（细分）行业的征信指标体系和评价标准不同，需要根据行业和企业特征进行调整。

为此，将基于VCS技术的信用国家标准《企业信用评价指标》（GB/T 23794-2015）、《企业信用评估报告编制指南》（GB/T 31953-2015）及《企业职业经理人信用评价指标体系》（GB/T 31952-2016）应用于社会信用体系建设实践中，有助于企业开展信用评价工作，对企业信用状况进行统计分析，包括分区域企业信用状况分布情况、不同类型企业的信用状况分析、单个企业信用走势分析等。同时，有利于规范地将企业信用评级结果通过主流媒体向全社会发布，逐渐形成以信用为核心的市场监管体系，解决企业信用交易双方的信息不对称问题，降低交易成本，以改善当地政府投资环境和促进产业结构的升级。

规范企业质量信用评价，提升企业品牌价值。企业质量信用体系建设是我国质量管理体制建设过程中的一项重要基础工作，而企业质量信用评价是质量诚信体系建设的重要抓手。企业质量信用是企业发展生存的关键。建立和完善企业质量信用评价体系，对于帮助公众识别企业质量信用状况，激励企业自律等方面具有重大现实意义。

因此，对基于VCS技术的信用国家标准《企业质量信用评价指标》（GB/T 31863-2015）、《企业质量信用报告编写指南》（GB/T 31870-2015）及《企业职业经理人信用评价指标体系》（GB/T 31952-2016）应用于社会信用体系建设实践中，有助于为开展生产类企业质量信用评价。企业质量评价，旨在提高企业产品质量的整体质量水平、质量安全水平和质量竞争力，促进企业全面、协调可持续发展，以打造更多的产品知名品牌提供技术支持。

规范社会组织信用评价，增强行业自律水平。民政部、中央编办等八部委联合印发的《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的意见》中要求：“建立健全会员企业信用档案。积极开展会员企业信用评价。加强会员企业信用信息的共享和应用”。建立和完善社会组织信用评价指标体系国家信用标准，对提高社会组织信用管理水平，促进信用信息共享，提高信用服务行业服务质量，保障社会信用体系建设顺利进行等都具有重大意义。

对社会组织信用进行评价是充分发挥社会监督和社会组织自律监管、转变社会组织管理方式的有效手段和必由之路。通过对社会组织进行信用评价，对于健全社会组织信息公开制度，加快社会组织信息化建设、充分阐释社会责任理念，展现社会责任形象，体现社会价值具有重要的意义。

因此，加强对基于VCS技术的信用国家标准《社会组织信用评价指标》（GB/T 31867-2015） 及《 企 业 职业经理人信用评价指标体系》（GB/T 31952-2016）应用于社会信用体系建设实践中，是十分必要的，也是切实可行的。这为社会信用体系建设提供了实践依据和技术支持。

规范职业经理人信用评价，提升信用意识品质。将基于VCS技术的信用国家标准《企业职业经理人信用评价指标体系》（GB/T 31952-2016）应用于社会信用体系建设实践中，在行业、社会组织、事业单位、企业、职业经理人中间建立信用档案，将对企业、社会组织信用评价和企业质量信用评价指南等方面产生示范引领作用。它可以成为职业经理人诚实守信的评价依据，规范对职业经理人的管理，提升其发展空间。

从整个社会来看，职业经理人信用将是引领社会潮流发展的风向标。如果作为精英阶层的职业经理人能注重自身的信用建设，必然对其他社会阶层起到良好的示范作用，对提升企业、社会组织、行业信用品质具有加速作用，为推动诚信社会的建设创造有利条件。