天津参与“一带一路”战略的优势、挑战与对策

◎文/邹 婵

天津参与“一带一路”战略的优势、挑战与对策

◎文/邹 婵

天津市在“一带一路”战略新的发展背景下，根据自身发展状况和特征，积极融入和对接“一带一路”发展战略；紧紧抓住天津的港口优势，构建以天津港为核心的贸易格局；充分发挥天津工业基础雄厚的优势，大力促进结构调整和转型升级，着力开拓发展新空间、激发新动力。

一带一路；自贸区；融资租赁；产业升级

一、“一带一路”战略背景分析

近年来，“一带一路”战略在探索中前进、在发展中完善、在合作中成长，得到沿线国家广泛认同。沿线各国不断深化合作，在多个方面取得积极成果。截至2016年6月，围绕“一带一路”战略与中国达成合作的国家有65个，涉及人口约45亿，经济总量达到20万亿美元。目前，“一带一路”战略已经成为中国最重要的战略导向之一。

（一）“一带一路”战略国际背景分析

第一，当今世界经济正逐步朝着“经济联合组织”的模式发展，比如亚太经济合作组织、欧盟、东盟、阿盟、非盟等，区域经济合作组织正如火如荼的开展，中国倡导的“一带一路”国际合作模式，在全球经济一体化的框架模式下，更有着其深远的意义。

第二，美国新任总统特朗普于2017年1月签署行政命令宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定 （TPP），标志着其逆全球化倾向的进一步显露。“以美国为主”的核心价值观会促使美国会对一对一的双边贸易协定谈判更加在意，以此来保证美国贸易利益最大化。此外特朗普表示，美国会对迁移至海外的公司要运往美国的产品征收大笔高额“边境税”，这可能意味着未来美国与其他国家贸易摩擦增加的频率会不断上升。

“一带一路”战略的实施，将有助于缓解美国贸易保护主义抬头对于中国乃至全球经济所带来的负面的影响。当前“一带一路”沿线国家面临的问题呈现多样化，融入区域一体化和全球化的大潮是这些国家的地区的最优选择。而中国提出的“一带一路”战略秉持着开放包容、共商共建、共享共赢的原则，使得这些国家得以参与到全球化之中，实现共同发展的愿景目标。

（二）“一带一路”战略国内背景分析

“一带一路”战略的发展能够为中国带来新的经济增长点。在我国劳动密集型产品出口优势减弱的同时，制造业和基础设施建设方面的巨大潜能正开始释放，而且与“一带一路”沿线国家的产业结构和市场需求具有很大的互补性。这不但可以促进沿线国家在“一带一路”建设方面的加速发展，还能够在这一过程中，通过“走出去”，不断提高中国制造业的科技含量和技术水平，克服制造业的“低端锁定”，早日成为现代化工业强国。

二、天津参与“一带一路”发展战略的优势

在推进经济进一步国际化的“一带一路”战略时，天津应结合自身的发展状况和未来产业走势，充分发挥自身的长处，广泛深入的融入到“一带一路”战略中来，准确高效的发挥出自身在 “一带一路”战略中的重要支点作用。

（一）战略优势

1.京津冀协同发展战略

抓住京津冀协同发展提升为国家战略这一重大契机，把协同发展机制扩展至京津冀与大陆桥沿线省区的协同整合，通过整合可以快速拉动北方经济的增长。目前行政区划对于经济发展的制约还很大，只要能够突破这种行政区划的束缚，就能够很好地发挥天津独有的优势，还能够在很大的程度上增强以天津为起点的大陆桥对外部国家的吸引力，这种吸引力不仅仅局限于发达国家，也包括东北亚、中亚以及北非等国家。

2.自贸区战略

天津自贸区可充分发挥融资租赁的优势成为天津融入“一带一路”战略的最佳切入点。截至2016上半年，在全国融资租赁前五强的企业中，总部注册在天津的企业达三家（如表1）。此外，数据显示，2016年9月底的业务总量相较2015年年底的业务总量均涨幅惊人 （如表2）。

3.滨海新区的开放和开发战略

参与“一带一路”战略，同时紧密结合自贸区的战略，不仅能够使得天津和滨海新区的贸易发展更加便利，还能有效促进滨海新区与天津环渤海等区域内要素有效的自由流动以及市场的深度融合，拓展新的发展领域，延伸既有的产业链，而这很可能成为滨海新区发展的一个非常重要的机遇和途径。

4.国家自主创新示范区战略

表2 2016三季度天津市融资租赁业务发展概况

加强与沿线国家产学研各方面的深度交流与融合，把科技创新作为重要的生产发展的驱动力，着力打造自主创新示范区开放经济升级版。在科技创新的基础上，天津企业善于利用已经形成的资源条件和产业基础，发挥企业主体作用，引导并且推动天津的服务和产品能够高质量地走出去，这能够在很大的程度上保证天津比较高效率和高速度的融入到 “一带一路”的国家战略中。

（二）港口优势

1.区位优势

天津港在亚欧大陆桥上具有非常重要的位置，也是中国大陆唯一具备三条连接境外通道的大陆桥港口。天津港有着独特的区位优势。天津港处于京津冀城市带和环渤海经济圈的交汇点上，是首都北京的海上门户，也是环渤海地区与华北、西北等内陆地区距离最短的港口。天津港拥有119条集装箱航线，每个月的航班能够达到500以上。通过密集的国际航线与全世界180多个国家和地区的500多个港口有着密切的往来，基本实现了对全世界主要地区的覆盖。

2.基础设施条件优越

从表3可看出，天津港为顺应未来现代化物流的发展趋势，一直以来不断优化改善其自身基础设施条件。

除此之外，天津港集团还拥有五个区域营销和二十五个“无水港”，同时是我国唯一拥有四条可以与欧洲陆桥相通且运距较短铁路的港口。2015年，天津港实现港口货物吞吐量54051万吨，集装箱吞吐量达到1411万标准箱，港口旅客吞吐量达到52.1万人次，这都得益于天津不断完善的基础设施。

3.政策和功能优势

京津冀协同发展、“一带一路”等国家重大发展战略以及滨海新区开发开放、天津自贸区成立等政策优势必将助力天津港取得更大发展。同时，天津港作为天津被定位为国际航运核心区的关键因素，其功能优势明显。

（三）雄厚的工业基础，突出的科技产业

拥有着比较雄厚的工业基础。仅在2015年，规模以上的工业增加值增速就已经达到了9.3%，在39个行业大类中，绝大部分都保持着高势头的增长趋势，而且有将近一半的行业增速已经超过全市的平均水平。在如此强势的工业支持下，天津市在2015年高科技产业产值达3859.70亿元，比2010年增长72.1%。高科技产业产值占全部规模以上工业企业的比重达到13.8%，比2010年提高0.4个百分点。

分领域看，医药制造业迎来创新发展机遇期，一方面是在生物医药关键技术领域不断领先。

在航空、航天器及设备制造业方面，天津市积极打造具有国际影响力的超大型航天器研制基地，构建延伸航空航天制造业的产业链，确立全市航空产业在国内的领先地位。2015年全市航空、航天器及设备制造业完成工业总产值447亿元，比2010年增长3.4倍，增幅居高科技产业前列。

三、天津参与“一带一路”战略所面临的挑战

（一）天津在国内金融领域的优势尚不明显

我国为众多中西亚国家提供低息贷款并进行基础设施建设，这些国家的经济能直接受惠于基础设施建设，我国中端的制造业也得到了市场，实现了双赢。然而这些基础设施项目大多带有公共产品属性，投资周期长、前期资金投入非常大，且经济收益偏低，因此需要金融的加码来为建设资金提供保证。上海自贸区自由贸易账户由人民币拓展到外币，截至2016年9月底，累计设立自由贸易账户6万多个，涉及115个国家和地区，2.7万家境内外企业，境外投资便利度不断提高，“一带一路”战略的桥头堡作用凸显。而深圳前海不仅有着毗邻香港国际金融中心的区位优势，同时叠加了广东自贸区在跨境人民币业务板块的政策优势，所取得的成绩也是有目共睹。因此与北京的金融决策中心、上海的金融交易中心以及深圳的金融市场中心相比，天津在金融上尚不占优势。

（二）资源环境约束加剧，对产业绿色化要求更高

“一带一路”战略在深化与沿线各国和地区在资源、能源、基础设施、产业项目以及金融等领域合作的同时，不可避免会涉及到生态环境问题。“一带一路”沿线不少国家是人类活动比较集中的地区，同时不少国家的生态环境脆弱，这导致中国与“一带一路”沿线各国的投资与合作面临较大生态环境风险。然而，天津自身的环境污染不容乐观，大气污染更是严重，发展与保护的矛盾日益尖锐。这就要求天津加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，加快发展绿色产业，加大对“走出去”企业的环境社会责任要求。这不仅能够给天津带来新的经济增长点，而且也能够更好的与“一带一路”战略相契合。

四、天津参与“一带一路”战略发展的对策建议

（一）发挥融资租赁优势，积极对接“一带一路”战略

“一带一路”战略的初期发力点主要是包括铁路、公路、海港、空港等在内的基础设施互联互通，这为相关设备的租赁业务提供了巨大的市场机会。而沿线国家强烈的基础设施建设需求存在着巨大的资金缺口，尽管我国先后倡导和组织成立了丝路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行等一系列金融机构来引导“一带一路”沿线国家的项目投资，但是还远远不够，因此又对基础设施租赁业务提出了新的需求。随着自贸区金融改革政策的陆续出台和制度层面障碍的渐渐消除，天津应该最大化地发挥融资租赁业的优势，抓住这前所未有的发展机遇，利用自身丰富的运营经验积极配合亚投行的业务开展，鼓励建设亚洲基础设施租赁基金，为“一带一路”沿线国家基础设施的建设提供最有力的专业支持。

（二）紧紧抓住港口优势，构建以天津港为核心的贸易格局

1.探索基于天津港大陆桥运输的新型贸易通道。

天津港要优化航线网络布局，推进与“一带一路”互联互通的海上通道建设，大力开辟并加密能够通过天津港大陆桥中转的海上航线，逐步完善天津港至全球的航线网络。探索基于天津港大陆桥运输的贸易通道设计，将北美、日韩、东南亚与中亚、欧洲地区的传统海运贸易模式转为经天津港大陆桥进行中转运输，积极开发日韩、中亚、蒙俄、东南亚等主要地区的货源市场，建成以天津港为中转港、以大陆桥为纽带、连通亚欧的新型贸易大通道。

2.加强路港关等深层次合作。

抓住契机，争取将天津港发展成为新一轮海铁联运示范试点和多式联运示范试点，配合铁路部门加快推进港内外铁路设施建设。在路港联合办公机制的基础上，继续完善海铁联运路港合作机制，推进港站一体化运作和路港直通。在铁路市场化发展背景下，建议以资本为纽带，探索与铁路部门共同组建海铁联运市场主体，建立利益共享、合作共赢机制。

（三）结合天津优势科技领域，积极探索合作模式

“一带一路”沿线国家和地区正面临着新一轮产业结构的调整和提升，在这个关键时点，如何加强与“一带一路”沿线国家在科技创新方面的合作就显得至关重要。2016年12月，天津市科委制定出台《天津市推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》，计划用3至5年时间，支持科技领军企业实现海外并购，建立海外科研中心，推动优势技术向外转移。在此基础上，天津应更进一步探索与“一带一路”沿线国家的产业转移合作模式。

1.探索和确定重点合作产业及领域。

有针对性地提出重点合作产业和合理的合作方式。结合“一带一路”沿线国家的实际情况，既要能够为当地带来巨大利润，同时还要考虑到当地经济发展水平、实际需求和环保要求，确定该地区产业发展的优先重点领域，转移的产业也可以从单纯的制造业转变成为更加全面的制造业、服务业、研发产业的综合体。

2.建设天津市国际技术转移中心。

除了设立“一带一路”国际科技合作示范项目专项经费之外，天津还可以鼓励建设天津市国际技术转移中心，让沿线国家技术与资源能够对接，使天津成为服务“一带一路”建设、连接发达国家和发展中国家进行科技交流合作的平台，更进一步地提升天津市科研成果转化水平、推动双方产业转型升级。

[1]阮红伟，李晓静，赖秀云.“一带一路”沿线十五个沿海港口城市竞争力比较研究[J].东方论坛，2016（5）：77-84.

[2]雷盯函，刘丽莉.“一带一路”战略下天津先进制造业“走出去”的实现路径[J].中国商论，2016（22）：134-135.

责任编辑：张丽恒

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1006－1255－（2017）04－0019-05

邹 婵（1995—），天津财经大学经济学院金融系。邮编：300222