高校纪检监察工作“三转”方法与途径

何腾蛟?董海军

【摘要】作为基层纪检监察组织，高校纪检监察部门面临的压力和任务是前所未有的。如何深入推进“三转”工作，完善机制体制、改进工作方式方法、提高工作效能，营造风清气正的育人环境，是现阶段高校纪检监察工作面临的重要任务。

【关键词】高校纪检监察工作；“三转”方法途径

【中图分类号】D262.6 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）03-0245-02

“转职能、转方式、转作风”（以下简称“三转”），是十八届中央纪委三次全会部署的主要任务，也是十八大以来中央纪委提出的重要工作要求，作为基层纪检监察组织，高校纪检监察部门面临的压力和任务是前所未有的。如何深入推进“三转”工作，完善机制体制、改进工作方式方法、提高工作效能，营造风清气正的育人环境，是现阶段高校纪检监察工作面临的重要任务。

对高校而言，纪检监察部门深化“三转”既是贯彻落实党章和中央要求的重大举措，也是适应高校党风廉政建设形势，推进高校治理能力现代化的必然要求。

一、当前高校纪检监察部门“三转”工作中存在的问题

一是“两个责任”界限不清，工作职能泛化。有些高校存对党委主体责任、纪委监督责任的认识不到位，责任划分不明确、存在虚化现象，导致纪委监督责任难以落实。一些高校将考核党委主体责任与考核纪委监督责任搅和在一起，在部署学校有关工作时仍然让纪检监察部门承担一些不该承担的工作。如每年学校党风廉政建设意见及工作要点等文件还主要交由纪检监察机关拟定，高校党风廉政建设宣传教育工作还主要交由纪委来具体设计、操作和贯彻落实等。

职能定位不准，职责不清。在实际工作中，高校纪检监察战线被无限延伸，干了许多不该管、管不了、管不好的工作，越位、缺位、错位越来越突出。有的甚至拿其当“挡箭牌”，从而导致纪检监察部门既承担不该承担的责任又无法对要害问题实施有效监管。如承担基建、后勤、科研管理、人才引进、职称评定等应由相应职能部门承担的大量业务监管工作，造成只要是与纪检工作“沾边”的一概包揽，纪委既是“运动员”又当“裁判员”。

二是工作方式不科学，思维方式固化。有的高校纪检监察干部仍然从本本主义出发，执纪监督方式固化，因受传统的惯性思维所束缚，采用不合时宜的老经验、旧方法开展工作。不主动接受新鲜事物，工作方法无创新。如工作中被动应付多余主动出击；遇到新情况新问题不善于运用新的理论、观念和视角来审视和解决问题；办案手段还比较粗放，新技术新方式利用率不高。

三是自我要求不严，工作作风虚化。因各高校普遍采用的是干部岗位的聘用制，有的纪检监察干部认为干纪检工作是暂时，精神懈怠，自我要求不严格，工作积极性不高，存在庸、懒、散等现象；再有认为纪检监察工作就是得罪人的工作，原则性不强，始终“不求有功，但求无过”，工作不思进取，业务不求上进；加上待遇不如专任教师和其他干部，“不求有功，但求无过”，工作不思进取，业务不求上进；再有有些纪检监察干部纪律观念不强，嘴巴不严，说话随意，工作自由散漫，党员干部普遍存在的作风问题在纪检监察干部身上同样也隐约可现。

二、高校纪检监察工作加快推进“三转”的方法与途径

一是明確主业，理顺工作体制机制。

王岐山同志明确讲：“纪检监察各项决策部署和工作措施都必须围绕党委的中心工作来开展，我们履行监督责任必须对党委负责，必须在党委的统一领导下进行，落实纪检干部的提名权也必须坚持党管干部的原则。”高校纪检监察机关要明确自己的职能定位，明确自身的主业就是推进党风廉政建设，成立党风廉政宣传教育联席会制度，建立党风廉政建设责任制责任追究，实施责任追究机制，转变当前工作任务宽泛以及大包大揽等现象，把主要精力和工作重心放到监督、执纪、问责上来，“坚守好自己的阵地”，把不该管的工作交还给主责部门，把该管的切实管好，做到不缺位、不越位、不错位。突出主业，积极清理取消纪检监察机关不宜参加的领导小组、协调小组等议事协调机构等，使纪检监察机关回归职能本位。强化执纪监督，继续深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，营造风清气正的和谐校园。

二是改进工作方式方法，主动沟通，主动出击，重点监督。

高校纪委要主动加强和党委的沟通，积极依靠党委对反腐倡廉工作的领导和支持。有的学校纪委领导善于抓住有利时机，与党政工作紧密结合，形成重要工作向党委或主要领导“及时汇报―主动建议―扎实监督―反馈信息”的工作运行模式和程序；采取常委会、校长办公会和个别沟通等形式，寻求党委的领导和支持，不仅各项工作得到落实，而且使主要领导及时掌握学校党风廉政建设的状况，取得较好的实效。纪委重要文件党委常委都要学习传阅和批示，不仅提高了领导班子整体对纪委工作的认识，而且在纪委履行职责工作中能得到了相关领导和部门的理解和支持。这些都是党委对党风廉政建设工作担负起主体责任的具体措施，也是纪委履行监督职责的重要方式方法。

高校纪检监察机关要在转方式上重在创新工作方式方法。其要旨是深刻把握新形势下纪检工作规律，摒弃惯性思维和传统做法，勇于创新，完善监督机制，加大惩处力度，更加科学高效地开展监督、执纪和问责。建立健全早发现、早处置机制，对一般性问题及时教育提醒，充分利用函询、诫勉谈话、组织处理等方式，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小错酿成大错。要坚持中层干部任前廉政谈话制度、建立中层干部廉政档案制度、定期做好警示教育工作。增强工作的针对性、有效性，提高监督水平，提升监督效果。

开展重点监督，结合当前的廉政风险防控管理“三个体系”的建设工作，加强重要时间节点、重要对象、重要岗位、关键环节的监督检查。以规范和制约权力为核心，以推进校务公开为重点，对人、财、事、物等管理的审批和决定程序、履行责任、工作纪律、制度执行和办事效能等进行重点监督。

三是完善队伍建设，转变作风，提高履职能力。

完善干部选、育、用、管机制，加强干部履职能力。探索构建体现职业特点的干部资格准入制度，对纪检监察干部要在“培育”上下功夫，党委要重视纪检监察干部的再教育和再培训工作。新時代的纪检监察工作需要掌握经济、科技等各种知识，高校党委可利用繁忙的日常工作间隙，积极组织纪检监察人员的培训工作，学习经济、金融、法律、教育、科技、管理等综合知识，培养出一批具有学理功底和实务能力兼具的综合型人才和纪检监察工作的行家里手。做有心有爱的“纪检监察人”。

各高校都采取的是干部竞聘上岗，干部的岗位流动性大，因此，学校在配备纪检监察工作队伍时要在道德品行、学历背景、专业知识、工作经历等方面严格要求，选拔那些正直善良、敢作敢为、勤于上进、乐于奉献、专业过硬、具有丰富工作经验的同志加入纪检监察工作队伍中，努力提高高校纪检监察工作队伍的综合实力。同时，还要认真积极做好少部分工作态度不端、斤斤计较、不敢作为的纪检监察干部的思想政治工作，耐心细致地做好极少数无心纪检监察工作、心有旁骛的纪检监察干部的转岗工作。

纪检监察干部转作风要能沉下去、出实招、求实效。纪检监察干部要落实“打铁还需自身硬”的要求，要严于律己、求真务实、勇于担当，要作风优良、素质过硬、业务精熟、对党忠诚、对群众负责。要带头纠正“四风”，自觉抵制不良风气，要求别人做到的自己要先做表率，时刻做到自律、自警、自省，牢牢把握反腐倡廉的正确方向，坚决守住政治底线；自觉遵守中央“八项规定”等一系列工作纪律，切实走实、走稳、走好联系服务群众的“最后一公里”，把改进作风的成效真正落实到“末梢神经”，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；严守纪律，严格遵守审查程序和保密纪律，严肃执纪，不徇私，不泄密，不谋利。通过拓宽信访渠道，自觉接受广大党员干部和群众的监督，坚决杜绝办“人情案”、“金钱案”、“关系案”等现象；加大执纪处罚力度，严查纪检系统内办案跑风漏气、以案谋私等违规违纪行为。对纪检监察干部违纪违法行为零容忍，绝不护短，决不手软，发现一起，查处一起，坚决维护纪检监察干部队伍的纯洁性。

参考文献：

[1]中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报.

[2]方国良-纪委全面履行党章赋予的职责发挥职能作用问题研究.高等学校纪检监察工作研究、充分发挥职能作用及相关工作研讨，2008，（317-326）

作者介绍：

第一作者，何腾蛟，湖北黄冈，1976-8，本科学历，工学学士，北京电子科技职业学院，

第二作者，董海军，内蒙古呼兰浩特，1978-10，硕士，北京电子科技职业学院，地址，北京经济技术开发区凉水河一街9号，100176.电话，13910169202