美中之間「一中政策」，真能「一中各表」？

張友驊

川蔡熱線民進黨經過一個多月的喜悅，在川習通話，川普（大陸譯為特朗普）親口說出「尊重」一中政策後，民進黨要員們紛紛為「尊重」二字強作注解，認為這是美中之間的「一中各表」。顯示民進黨並未體認一中政策的嚴重性，此因一中政策非但是美中之間的默契，且明載於三個公報；若美國違反默契，及有意更改原則內容，這對台灣而言，未必是好事。

事實上，蔡英文自執政以來，對美日關係處理耗費不少心思，然而對兩岸政策卻採取冷處理。依據蔡的說法在2 0 1 7年「十九大」後，兩岸關係或有可能朝「新」方向發展。顯然蔡沒有意識到「一中政策」絕無談判空間的嚴重性，連川普都改口「尊重」一中政策，蔡還想以拖待變，說明蔡並不理解大陸對一中政策的堅持。

蔡英文之所以胸有成竹地說，兩岸關係有可能在下半年會「翻新」，原因在於川習通話前後，美國高層官員一再向臺灣保証，美國不會因接受「一中政策」犧牲台灣利益。據知情人士透露，當川普與習近平通話過程中，川普認定是「應習近平主席要求」和「同意履行美國的一中政策」，暗示美國一中政策與大陸所提「一中原則」，是則不同概念。確切的說，川普執行的「一中政策」是依據3個公報，至於「台灣是中國的一部分」，川普則持保留立場，是以民進黨要員認定，美中之間「一中政策」，是「一中各表」，即是由此而來。

美國對台灣發出與過往不同的訊息，究竟是福？是禍？很難預料。畢竟這訊息的幕後能否反映美國官方立場？如果是美國官方立場，白宮新聞稿不會發出「川普同意履行美國的一中政策」。所謂美國的「一中政策」，就是歷經尼克松、卡特、里根3任總統簽署的3個公報，這是川普規避不了的文件。故而白宮幕僚告知川普對「台灣是中國的一部分」係持保留立場的說法，按語意解讀應該是「台灣是否為中國一部分」，兩岸必須透過談判途徑，才是解決問題的原則。

的確在川普與習通話前後，白宮幕僚透過吳釗燮傳話給蔡英文，講的就是這套說詞，詎料民進黨高層見獵心喜，迫不及待地將美中之間「一中政策」，當成「一中各表」，顯然有誤導之嫌。事實上，過去美國歷任總統很少拿「一中政策」做文章，不論事前、事後都不會通知台灣當局美中之間通話內容，惟獨川普是例外，暗示未來美中將為「台灣議題」產生摩擦。回顧歷次台灣危機，美國對台灣指責多、鼓勵少，要求台灣不能成為問題或麻煩製造者角色；反觀川普上台頻頻拿台灣議題當成折衝籌碼，身於險境的蔡英文，如果一再闖進誤區成為過河卒子，這對台灣而言，究竟是災？是禍？值得蔡費心思量。