西藏人才引进问题研究

2017-05-10孟凡东

速读·下旬 2016年9期

孟凡东

摘要：由于西藏的特殊地理环境，人才培养能力及层次的不足和相对落后的经济条件，要在短期内改变人才资源的现状，以适应经济迅速发展的需要，现阶段采取人才引进的方式是主要手段。虽然在党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的大力支持下，西藏的人力引进工作比之以前有了显著的发展。然而西藏地区现存的人才引进制度仍然存在问题。本文通过对西藏人才引进现存问题就行讨论，并对引起问题的可能性原因进行分析，最后提出相对的建议举措。

关键词：人才引进；问题；原因；对策

一、西藏人才引进的必要性

随着西藏地区的不断开发和发展，其对人才需求方面出现了人才总量不断扩大、人才结构不断优化的要求。虽然在党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的大力支持下，三十多年来，西藏的人力资源开发工作有了显著的发展。但目前西藏人力资源中存在明显的问题：人才总量不足；人才结构不合理，配置不平衡；人才素质整体文化素质不高；自身培养能力不能满足地区人才需要；高层次人才缺口大；核心竞争力弱等。改善人力资源的途径主要有两个：一是对现有的人才进行培训：二是引进外来高水平人才。针对西藏地区，要在短期内改变人才资源的现状，以适应经济迅速发展的需要，现阶段的主要手段是采取人才引进的方式。

二、西藏人才引进现状

人才引进数量少，层次低。以西藏大学为例，作为西藏自治区最高学府及国家211大学，目前西藏大学引进人才仍以硕士为主。这实际上反映出了西藏地区人才引进困难的情况。

西藏特殊的地理及气候环境，形成了高原缺氧，极度干燥等恶劣的自然环境，更多成分为想象中的政治氛围，落后的经济，人文和社会环境，缺乏物资，相对较低的实际工资指数，滞后的教育水平等都成为西藏人才引进难，留不住的状况。

国家援藏政策对西藏的发展有着至关重要的作用，然而随着经济的发展和社会的进步，相应的问题也逐渐突显。在人才引进的过程中，把西藏作为“跳板”的人才比例逐年增大，人才结构与经济结构差距大，使很多真正想留在西藏的人才用不上或无处可用等状况，而一些“跳板”人才对西藏地区也没用相应的忠诚感和归属感，基本靠不住。

三、原因分析

经济因素。人才引进的过程也就是人才流动的过程，促使人才流动的的因素中，经济收入常常被视为最主要动力。我们通过对近10年的城镇单位在岗职工平均工资实际指数进行分析，发现西藏自治区平均工资实际指数远低于全国水平，而其他人才引进相对发达的地区，平均工资指数高于或持平全国平均水平。

环境因素。中国人自古以来都有安土重迁的传统思想，虽然随着社会经济的发展，异地择业成为人们越来越多的选择。人员流动过程中，环境是经济因素之后人们考虑最多的因素，环境因素包括地理、气候、区域经济发达程度等。西藏自治区位于青藏高原西南部，平均海拔在4000米以上，与中国大部分地区相比，西藏的空气稀薄，日照充足，日温差大，降水较少。特殊的地理及气候环境使西藏成为人们心目中短期旅游的圣地而非长期工作的选择，从而也成为阻碍西藏地区人才引进的特殊因素。

对国家“援藏”长期的依赖性。由于西藏地区的特殊地理和政治环境，国家长时间以来对西藏出台各种援藏优惠政策，特别是人才引进方面。虽然这些政策在一定程度上填补人才资源的缺口，同时提高西藏地区人才的整体素质，推动西藏地区的快速高效发展。但也造成了西藏地区对国家政策的长期依赖性，自身的人才引进机制建立但不健全，存在但不完善，没有形成具有自身特色的人才引进制度。

人才引进机制因素。虽然西藏各地区政府近年来出台了各种人才引进方案及政策，如拉萨市2010年制定《拉萨市引进人才优惠政策实施细则（试行）》，但至今并未更新完善，虽然此细则在总体上适用于拉萨现状，但在人才监督，任用，激励等方面呈现出各种问题。

四、推进人才引进机制的对策

1.建全人才引进机制

人才引进机制的建立、健全、完善，影响着整个地区的人才引进的数量和质量，人才引进过程也是人才引进机制进一步完善和发展的过，。建立完善的人才引进机制才能加强人才的引进。一是要建立健全人才引留政策体系。二是完善人才信息交流平台，要创建开拓型的人才市场，建立动态的人才问题及需求制度，随时掌握人才的需求及流动情况。三是拓宽人才引进渠道，建立信息交换机制。四是建立人才奖惩机制，大力营造祟尚知识、尊重人才的社会氛围，提高人才待遇。

2.完善人才引进中的激励机制

（1）建立公平合理的激励机制，树立竞争意识。激励制度首先体现公平的原则，要建立一套行之有效的管理制度，在激励中严格按制度执行并长期坚持

（2）实行差别激励的原则。影响工作积极性的主要因素有：工作性质、领导行为、个人发展、人际关系、报酬福利和工作环境，而且这些因素对于个人所产生影响的排序也不同，要根据不同的类型和特点制定激励制度，而且一定要考虑到个体差异。

（3）完善绩效考核机制，建立快速的反馈渠道。绩效考核可分两步进行：一是建立日常工作记录。二是建立特殊贡献记录。

（4）加强对人力资本的投入和开发。在物质利益基本满足的今天，大家更愿意选择参加一定量的培训作为应得的奖励，提高自身的含金量，以求在未来的竞争中占有一席之地。

3.强化政府在人才引进中的作用。

（1）政府是人才引进政策的制定者。政府通过制定适应于本地区的人才引进政策，引进所需所缺人才，限制或不引进已经满足的人才。

（2）政府是人才引进政策的监管者。过程是一个长期的动态的过程，人才引进后的任用，监管，绩效等不僅仅是企业自身的责任，也需要政府部门的监督与考核。

（3）政府是人才引进政策的改革者。政府是人才引进的领头羊，在人才引进中也应该发挥领率作用。要准确把握中央的人才政策和人才发展规划，结合本地区的经济发展规划，制定合理可行的人才规划。

（4）政府是人才引进政策的完善者。人才引进的政策不是一成不变的，因为人才引进结构应与经济结构相适，同时人才引进结构也不是一成不变的它应根据地区经济结构的发展变化或调整作出相应的调整变化。

参考文献：

[1]刘光起.A管理模式[M].企业管理出版社，1997.