河北省政府对于农村学前教育扶持现状调研分析

徐木子

摘 要：对于河北省农村学前教育的发展进步，一定离不开政府的大力支持。我省学前教育事业虽然取得了明显成效，但是农村学前教育资源不足的问题日益凸显。各级各部门充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为深入贯彻实施教育规划纲要的突破口，作为推动我省教育事业科学发展的重要任务。本文结合调研实际，从政府对农村学前教育发展的重视程度以及相关政策扶持展开说明，反应了解河北省政府对于农村学前教育相关扶持现状。

关键词：河北；农村；学前教育；政府

一、精神方面重视程度

河北省农村学前教育事业的发展进步，一定离不开政府的大力支持。提高重视程度、把学前教育摆在发展的重要位置是体现政府有关职责的基础。“十一五”之后，河北省学前教育事业有了很好的发展，到2010年时，我省总共有7368家幼儿园，在园儿童有近170万人，学前3年毛入园率65%。河北省的学前教育事业虽然有了一定的发展，可是农村学前教育仍然存在着很严重的教学资源不足的问题。政府部门了解到了发展农村学前教育的紧迫性和严峻性，把建设发展农村学前教育当做贯彻落实教育规划大纲的重点，纳入政府工作重要议事日程。

我省政府始终秉持科学的发展观，以幼儿发展为本，建设和完善我省农村学前教育服务体系，不断加强规范管理，推动学前教育多方位的共同建设发展，有效解决“入园难”的问题，以保证孩子们健康成长为前提尽力满足农村群体对学前教育的需求。

二、政策方面

（一）鼓励政策

《纲要》和《河北省人民政府关于大力发展学前教育的若干意见》都重点强调了促进农村学前教育进步发展的重要性和严峻性。根据我们的调查情况，承德市头沟镇的幼儿园数量为108间，入园率为87%，师生比为21：1，在编教师比为1：5，该县的公民办幼儿园的比例为7：5。县政府在学前教育方面高度重视，面对入园率低、经费紧张、师资力量薄弱等问题分别采取相应的政策措施，政府认为，该县农村幼儿园的建设，如课程、环境、计划还是培训方面，一定要向着城市看齐，虽然园内最基本的建设和安全实施还是很齐全的，但现在仍有很大差距，像校改动、教室改校舍方面的实施情况目前未有改动。沧州市盐山县县政府领导讲到“我们要根据我县的现实情况，将学前教育进行最大程度的城市化！”，盐山县政府会根据具体情况在各方面予以支持，进行新建幼儿园、幼儿园改造等行动。同时，各政府都积极鼓励和支持民办学前幼儿园的建设，支持大力发展各县的学前教育，使得教育从幼儿抓起。

（二）财政政策

经费问题是对于农村学前教育来说的一个极为实际的问题，同时也是可能成为限制它发展进步的因素。想要解决这个因素，肯定需要各级政府在财政政策上大力支持和保障。

我们根据地方政府相关调研访谈了解一些政府相关财政政策的情况。以秦皇岛卢龙县为例，该县农村幼儿园数量为112个，入园率为83%，该县在幼儿园建设方面一共投入221万元，全部面向公办园，将工程交给承包商；用于教具设施的投入为252万元，其中主要还是面向公办园；另外，在对于公办园贫困幼儿的资助方面，一共资助64.735万元。政府对于学前教育的财政方面都有一定力度的支持，在幼儿园建设和资助都为贫困地区的幼儿提供了相应的入学条件，但是财政的支持仍然有限，资金仍属于缺乏状态，需要社会各方面的共同努力。同时，我们也访谈了涞源县政府部门。涞源县是我省扶贫开发工作的重点贫困县，整个县的贫困学生占总数约百分之十六。最近几年，为了从教育方面进行扶贫，涞源县实行了农村孩子从学前到高中免学费受教育的政策。自2013年起，为了给整个县里大约6000个贫困幼儿免费教育，涞源县平均每年投入约350万元。在这个政策实施以后，涞源县农村贫困家庭的负担减轻了许多。

（三）管理监督政策

目前，河北省农村学前教育的师资问题始终是限制农村学前教育进步的重要原因。我省各县利用科研项目的推动作用，短时间培训等各种形式相结合，培养了很多学前教育教师，改善了部分师资不足的问题。同时，我省的高校也为学前教育培养了大批人才教师。像我省河北大学、河北师范大学、石家庄学院等高等院校均开设了学前教育专业，还有专门的幼儿师范院校，这些高校都在为学前教育培养专业教师力量。而且政府也提出相关的法规政策，给教师基本的待遇保障，这都进一步促进了我省农村学前教育的发展。

根据我们的调查了解，以河北省秦皇岛卢龙县政府为例，在对学前教育教师队伍的管理作出积极响应。该县由各园统计缺岗教师数量，定期上报教育局，给教育局作出相应报告；同时通过综合考虑编制和财政负担等因素进行教师招聘，招聘条件为专科及以上，必须要有教师资格证，招聘后根据各园的需求来进行分配。但是该县还是普遍呈现师资短缺的现象，相应的具体政策还需要完善和补充。

在监督机制方面，政府应该将监督制度完善并且对于奖惩政策严格执行，这样才可以确保把发展农村学前教育工作落到实处。根据了解到的，卢龙县县政府的做法为设有专门的人员管理学前教育工作，责任主体为教育局。在管理工作上，与乡政府没有明显联系，乡镇一级也设有专员管理和监督，鄉镇一级主要为财政方面的拨款。同时，该县组织农村帮扶等活动，国家统一培训教师，对于优秀的教师下乡一年，采取结对帮扶的方式。政府方面建立完善的教育管理体制和工作机制，是农村学前教育发展的有力保障。