把握事业单位发展规律 推进党建科学化上水平

宋懿

提高党的建设科学化水平，就是要将党的建设提升到规律的高度来研究，更加自觉地把握和运用规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。

在中国传统党建领域，事业单位，作为中国特色社会主义行政管理体制改革的产物，一般和党政机关一起统称为机关事业单位。但随着事业单位分类改革试点稳步推进，事业单位在国家政治生活中扮演的角色和社会职能已经悄然发生变化，由此，也给事业单位的党建工作也增加了新的内涵。在这一背景下，推进事业单位党建科学化上水平，不但是加强和改进新形势下党的建设的重要内容，也是事业单位改革发展的必然要求。

一、正确把握事业单位特点，认识加强党建工作的重要性

事业单位的历史成因较为复杂，主要指的是国家为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位的党组织是党的基层组织，是党的整个机体的重要组成部分。推进党建科学化上水平，对巩固党的执政地位、确保事业单位各项工作持续健康发展意义重大。

（一）加强党建工作，是服务人民群众、建设全面小康社会的现实需要

大多数事业单位从成立之初起就承担着相应的公共服务职能，直接服务于行业管理和人民群众生活。以天津市建设工程质量安全监督管理总队（以下简称总队）为例，作为市建委直属事业单位，承担着贯彻执行天津市城乡建设有关质量、安全、文明施工的规章、制度和标准；根据有关规定，承担工程质量、施工安全、文明施工监督管理和建设市场监察；组织或参与对重大工程质量、安全事故的调查处理等职责。

（二）加强党建工作，是吸引集聚人才、推进各项事业发展的有力抓手

新世纪发展的关键在于人才。事业单位知识分子集中，又通过市场化聘用吸纳了大量专业技术人才。他们工作能力强，综合素质高，思想比较活跃，容易接纳新生事物，对传统敢于提出挑战，但是，也带来了思想多元化的冲击。要把这些人才都集聚到正在推进的各项事业中去，发挥他们的主动性、积极性和创造性，就必须充分发挥党组织的思想政治优势，坚持党管干部、党管人才，加强对人才的引导。

（三）加强党建工作，是发挥事业单位政治优势的坚强保障 党建工作是事业单位的政治资源

在总队的实际工作中，总队党委是总队的领导核心，讨论和决定院的重大问题，是党的路线方针政策执行中心。基层党支部是机关和下属单位的政治核心，参与决策、考核干部和落实党的政策，负责加强各级党组织的建设。实践证明，加强党建工作，不但有力保障了党组织的政治核心地位，而且还为总队的发展壮大提供了重要的組织保障。

二、深刻剖析事业单位党建现状，正视党建存在的新问题

长期以来，事业单位在我国经济社会发展中发挥了重要作用。但是，随着改革的不断推进，特别是实行行政领导负责制以来，由于对党建工作的重视不够和党组织自身定位的不准确，事业单位党组织在实际工作中的作用有削减和弱化的趋势，具体表现在三个方面：

（一）党建工作活力不强

在有些党支部，党组织成员兼任行政职务，常常因为业务繁忙就忽视了支部工作，“三会一课”制度形同虚设，党组织的政治核心作用不明显。还有些基层党组织，把党建工作同业务工作割裂开来，习惯于就党建抓党建，思想上担心“越位”，也致使党建工作不到位，工作成效不明显。

（二）工作方式缺乏创新

在部分党支部，还习惯于凭老经验办事，照搬上级文件，缺乏新思路、新举措。组织生活的内容缺乏科学系统的安排，形式趋于简单化，停留在说教的层面，不能准确把握干部群众的思想脉搏，有的放矢地开展学习活动；不能帮助干部群众排忧解难，释疑解惑，调动大家的积极性。

（三）党员主体意识不强

部分党员宗旨观念淡薄，党性意识不强。现在的一些年轻党员，从单纯的社会职业观点出发，把党员要在本职工作岗位兢兢业业、多做贡献的起码要求，当作党员标准的全部，很少考虑全面发挥先锋模范作用。在做批评和自我批评时，避重就轻，不敢提问题，有的只满足于洁身自好，对待不良作风采取事不关己高高挂起的态度。

事业单位当前存在的这些问题，对党的形象危害极大，也阻碍了党的建设科学化上水平。我们必须正视问题，切实改正。

三、统筹兼顾，抓住重点，构建事业单位党建科学化新格局

当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，我国经济社会也处在新的发展阶段，随着事业单位改革的逐步深化，它的内外部环境都发生了深刻变化。这要求我们的党建工作不但要把握党建的一般规律，更要结合事业单位的新特点，还要适应新形势新要求，构建事业单位党建科学化的新格局。

（一）把握“五位一体”总体布局，做到“三个适应” 推进

党建科学化上水平，要求我们必须遵循党的建设规律，全面贯彻党的十八大总体部署，坚持以思想理论建设为根本，以组织建设特别是党的干部队伍建设为基础，以作风建设为关键，以制度建设为保障，以反腐倡廉建设为重要内容，把握好“五位一体”的总体布局。推动党建科学化上水平，也要求我们必须主动适应深化事业单位分类改革的新要求，积极推动决策工作体制创新，大力改革干部人事制度；主动适应国内外形势的新发展，树立国际视野，转变发展思路，“走出去”参与国际化竞争；主动适应党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化，坚持普惠共享，为弱势群体解决实际困难，确保事业单位改革的顺利进行。

（二）完善落实党建工作责任制

推进党建科学化上水平，必须严格落实党建工作责任制，建立党建工作考核体系，党委书记和党支部书记分别为各级党建工作第一责任人。一是要把党建工作列入重要议事日程，健全工作机构，加强组织领导，层层建立落实党建工作责任制。二要结合本单位、本部门的特点，明确党建工作的目标、任务和要求，定期研究和解决当前工作中遇到的困难和问题，认真抓好各项具体工作。三要为党组织开展工作创造必要的条件，配齐配强党务干部，同时保证经费供给，确保各项工作的顺利开展。

（三）加强学习型党组织建设

推进党建科学化上水平，是一个宏大的系统工程。各级党组织要提高学习能力、认识能力和执行能力，途径在于加强学习型党组织建设。在学习过程中，要坚持领导带头和群众参与相结合，在推动各级领导干部率先垂范、先学一步、多学一点的同时，吸收群众全程参与，努力营造人人向学的浓厚氛围；坚持理论学习和深入实践相结合，在向书本学习的同时，也向实践学习，不断总结推广群众创造的新做法新经验；坚持自学和集中学习相结合，以自学为主的同时，定期组织集中学习。目前，总队机关各党支部已经做到学习活动季度有计划，每月有安排，各级党组织还开展了“一定时间读一本书，每个月进行一次学习讨论”等活动，取得了良好的成效。

（四）大力推进“两学一做”活动

推进党建科学化上水平，两学一做活动是重要的载体。它也是党员先锋模范作用的重要体现。通过让广大党员干部保持和增强“争”和“创”的意识，形成你追我赶的局面，使活动始终处于滚动向前的状态。从去年以来，总队党委紧紧围绕中心工作，结合生产经营实际，开展全队范围内的“两学一做”活动，创新了“融于业务抓党建”的工作方法，使活动搞得扎实有效，不流于形式。

参考文献：

[1]李君如.党的建设如何科学化[J].理论参考；2014年03期.

[2]刘雪影，朱新现.略论提高党的建设科学化水平[J].思想理论教育导刊；2015年05期.

[3]徐治彬.提高党的建设科学化水平的多维视角[J].党政干部论坛；2013年05期.