青少年校园足球活动发展战略探讨

卢开颜

摘 要：通过深入的剖析当前我国青少年校园足球活动的开展现状，并研究开展中的一系列出现存在的问题，从而对我国青少年校园足球活动提出可持续的发展战略。针对当前形式，为促进青少年校园足球教育更好的发展，多渠道宣传，多方式培养和激励，提高教练员的执教能力和积极的态度。

关键词：体育教育；全国青少年；校园足球；发展策略

目前，中国足球正持续处于低谷并且青少年体质水平大幅下降，足球发展在我国不容乐观。针对这一现状，2009年4月，国家体育总局和教育部联合下发了《关于发展全国青少年校园足球活动的通知》，从而使中国的青少年足球活动进入了一个长期的发展时期。然而在发展过程中，资金与场地不足，教练员数量短缺，家长的支持力度不够与学校的重视程度不高等问题日益突出。本文通过解读和剖析青少年校园足球的主要进展，发生问题的原因以及解决和突破的策略，为校园足球活动的战略發展提供参考。

一、全国青少年校园足球活动的主要进展

2009年6月，国家体育总局和教育部联合启动了校园足球活动，联合成立了全国青少年校园足球工作领导小组。首批在44个城市的2000余所中小学开展了试点学校。自2009年开展以来，足球工作领导小组通过各市县级校园足球比赛，每年定期举行校园足球冠军杯以及夏令营、冬令营等活动，通过持续的宣传与推广，校园足球活动在一定程度上有了初步的形成体系与规模。

二、校园足球活动发展面临的问题

随着校园足球活动的逐步发展，机制中的问题和不足也随之而来。如教育部门积极性不高，学校重视程度不够，家长支持力度不够、教练员水平不高以及教育活动的缺失等问题。对于校园足球活动发展所面临的困境，找出其根本原因才是最关键的问题。

1.管理体系存在问题

目前我国的校园足球活动小组是由国家体育总局和教育局联合管理。从某种意义上来说，体育总局和教育局这种“体教结合”是我国教育事业的一次新的尝试。但是在实际发展中，由于教育职能部门的管理积极性不足，而足协受到自身有限的管理职能的制约，造成了管理上的缺位。按照《关于全国青少年校园足球活动的通知》的要求，40多个试点城市均设置了校足办。然而，有66%的城市校足办设在足球协会，另有28%设在地方体育局的竞训处或群体处。体育和教育分属两个部门，是两个独立的系统，分属于体育部的足协对于学校青少年的管理力度是极为有限的。

2.普及还是提高能力存在不协调

青少年校园足球活动到底是一种普及性的校园体育活动，还是用于提高专业技能，发掘储备型人才的重要手段，目前还尚有争议。然而在发展过程中，各级教育部门以及学校和一线指导员都明显的偏向于“提高”。而各个试点学校更多的只是选拔一支球队去参加各级联赛，更多的学生依旧并未参与。出现这种现象的根本原因，是因为对校园足球发展目标定位认知不足。“发现并培养有天赋的青少年足球人才”固然是学校的发展目标之一，但是学校绝不应该仅仅是成为足球人才培养基地，更多的吸引并引导推广更多的青少年来加入到足球运动的活动中。

3.宣传与推广的力度与收效不足

学生以及家长固有思维中训练影响学习、足球是少部分人的运动，为了打破这种传统固有的硬性思维，让家长、学生乃至学校和社会各界充分认识和了解足球是一项能够激发青少年向上的体育运动。

为了大力的宣传校园足球活动，所有的试点都在校园足球活动小组的要求下建立专有网站进行宣传和推广，委托腾讯网建立了中国青少年校园足球网。能够看出领导小组推广和宣传校园足球活动的决心。然而，数据表明，57%的试点城市网站的访问量少的可怜。平均每年的访问量仅仅在1000人左右。其中有20%以上的城市宣传页面一年之内未曾更新。大部分试点城市的官方宣传网并没有取得其应有的宣传效果。同样的，在传统报刊，杂志以及校园推广中，成效也并不大。

三、关于青少年足球活动发展解决问题的建议

1.明确各个部门的管理与监督职责

首先，试点城市要明确教育部门的主导地位，更进一步的明确职责，保证决策行为的执行效率。为了调动教育部门的积极性，进行科学合理的考核评估制度，对试点学校进行定期的考核与评估。其次，体育部门在发挥其原有职业技能的基础上，提供能够给予的配套政策，协助教育部门完成校园足球活动的组织和开展，对教育部门提供师资补充和培训等相关帮助，并负责发掘拥有天赋的足球人才。各进其能，各司其责，使整个体制的工作更加的有力和高效。

2.调整对校园足球发展的定位

全国青少年足球活动发展共有两个目标：其一，是以推广为手段，普及足球运动，让更多的青少年加入到这项运动之中，强健体魄；其二，是通过“体教结合”的模式，选拔并培养全面发展的新型足球人才。以上两个目标，应该是一种递进关系，相互依存，互相促进。“普及”和“提高”两手都要抓，在青少年中普及足球文化，发掘和培养足球人才。

3.宣传模式多样化，形成校园文化

现阶段，主要的原因是青少年校园足球活动发展宣传与推广的效益不理想，宣传渠道单一。想要取得更加有效的推广，改变宣传模式，增进与主流媒体的合作，来提高活动的宣传力和影响力是必不可少的。提出以下具体的几点建议：第一，与主流的电视和宣传体育媒体合作，设立自己的足球专题栏目；第二，各试点城市与地方媒体进行合作推广，专注于自己地方独立特色的足球活动；第三，加强足球信息网的建设，及时更新和发布最新的消息，提高宣传力，并在各大门户网站进行推广，提高影响度。

四、结束语

从我国足球的发展来说，已经取得了一定的进展。培养青少年的热情，让社会明白这是一项健康锻炼的体育项目。让青少年积极性的参与到这项活动当中才是发展的重点。加强制度建设，提升执行力和效率，才会使我国的青少年足球发展活动走得更远。

参考文献：

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[2]张晓贤.上海市高校校园足球的可持续发展研究[J].体育科研，2013（1）.

[3]李卫，何志林，董众鸣.青少年校园足球竞赛体系发展模式的构建[J].武汉体育学院学报，2013（2）.