“地标”背后是产业

崔建玲

编者按：近年来，随着我国地标事业的发展，消费者对农产品地理标志的认知度和认可度逐年提升。日前，在全国农产品加工业发展和农业品牌创建推进工作会上，来自全国的100个农产品地理标志农产品和20个国家级农产品地理标志示范样板在现场展出。不同于以往，如今农产品地理标志不仅发挥了政府的品牌引领带动作用，而且在产业扶贫上发挥了重要的作用。

《2017年农业部定点扶贫工作方案》提出，“支持定点扶贫县打造农产品区域公共品牌，充分利用农业部系统平台资源帮助搞好品牌推介营销”。“三品一标”是我国政府创建和推动的农产品公共品牌，其中，农产品地理标志是重要的农业区域公用品牌，具有四个独特的核心要素：独特的自然生态环境、独特的人文历史因素、独特的品质特征和特定的生产方式，是极具价值的地方名片。

地标事业带动地方产业

来自广西的百色芒果已经尝到了农产品地理标志带来的产业扶贫甜头。百色市是一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区“六位一体”的特殊区域，目前有9个国家扶贫开发重点县、两个自治区扶贫开发重点县（区），还有五分之一的人口未脱离贫困。在此情况下，当地借助自己的优势资源，发展芒果产业，推动当地农民脱贫，累计有6.8万户25.23万人通过种植百色芒果告别贫困，成为全国首个特色优势产业带动精准脱贫范例。

像广西的百色芒果一样，全国其他地方地理标志农产品也不同程度地带动地方产业的发展。山西隰县栽植梨树历史悠久，全县梨树面积大约20万亩，当地生产的梨以肉厚汁多、香甜味美、营养丰富、含糖量高而闻名。但以往由于交通闭塞、缺乏品牌意识，隰县梨一度出现“好产品难销售”的状况。当地相关部门通过品牌化战略发展隰县梨产业，将隰县梨登记为国家地理标志农产品。隰县梨的价格每斤从3.2元涨到5.5元。每年上市季节到来之前，大批的收购商便提前去隰县梨基地蹲点收购，有的还未上市就已经被客商提前预订完。

隆化小米源自山西翼城的隆化镇，2009年隆化小米登记为国家地理标志农产品。王平是翼城县隆化小米专业合作社的社长。在他的合作社，社员收入主要分为两个部分。一是合作社收购农户谷子的收入。合作社收购价格要高于市场价格0.5-0.8元，社员的收入提高。二是年底分红。农户入股后，合作社每年年底刨去成本分红。总体算下来，合作社社员每年每人的收入大约为8000元，多的时候为12000元左右。王平说：“这个收入，对于当地开展种植业的农户来说，收入还是比较高的，一般种植玉米、小麦都没有这么高！”。

如今，合作社从最初的389个农户发展为现在的536个农户，由以前辐射带动一个镇发展为带动桥上镇、中卫乡和隆化镇等在内的四个乡镇5000多个农户的发展。而实行地理标志登记保护后，王平表示，不仅提高了隆化小米的知名度，而且减少了假冒的隆化小米，规范了市场，提高了真正的隆化小米的经济效益。

对于全国来说，不只是隰县梨、隆化小米出现了这样的改变和效果。国家级贫困县、黄河壶口瀑布所在地吉县也通过地理标志农产品——吉县苹果走上了脱贫的道路。山西古县核桃由以前每斤卖10元到现在的25元。湘西的里耶脐橙给当地老百姓带来了可观的收入……

政府“倒挂式”全链条服务

据统计，2016年，我国农产品地理标志达到2004个，产品涉及粮食、蔬菜、果品、茶叶、食用菌、肉类、水产等类别。

在推进地理标志事业、推动产业脱贫的过程中，政府起了什么作用呢？据了解，农业部负责全国农产品地理标志的登记工作，农业部农产品质量安全中心负责农产品地理标志登记的审查和专家评审工作。目前，全国明确了61个省级农产品地理标志工作机构，各市县也相应明确了具体部门，“部-省-地-县”四级工作体系基本形成，成立了141人的农产品地理标志专家评审委员会，负责专家评审把关工作；授权委托了97家农产品地理标志产品品质鉴定检测机构，对产品独特品质进行分析和检测。此外，农业部农产品质量安全中心每年还会组织两次有关农产品地理标志的培训班。

2014年起，全国开展了农产品地理标志示范样板创建工作，将示范样板打造成窗口工程，形成可示范、可借鉴、可推广的成功模式，发挥示范样板在农产品地理标志品牌建设和产业发展中的示范、引领、带动作用。截至目前，全国共建有20个农产品地理标志示范样板，其中包括上海的马陆葡萄、四川的丹棱橘橙、新疆的奇台面粉等。

“国家农产品地理标志登记可不是一个‘空头衔！企業申请地理标志登记，需要政府对企业的‘倒挂式服务。”山西省临汾市农产品地理标志相关人员表示。所谓“倒挂式”服务是指，申请地理标志登记的企业，只要有需求，政府人员会及时查看企业生产基地进行地理环境监测、生产规模、带动周边农户数量等情况。确定是否符合地理标志登记要求，其中一项重要的要求是：当地申请地理标志的农产品，其产业必须与农户有密切联系，能够带动农户增收。申请地理标志登记保护后，政府部门的服务工作会一直跟进，从生产环节、管理环节到品牌销售等全过程均对企业进行服务指导。

事实上，当地政府的服务远不止于此。山西蒲县以往没有可以发展的农产品产业，发展农业比较盲目。通过政府相关部门的调研，分析当地农业产业情况和独特自然环境，最终确定当地发展核桃、马铃薯两个主导产业比较合适。现如今这两个产业已成为当地发展农业的重要产业，增加了农户的收入。

地方政府的精心服务，为我国各地开展地理标志登记保护工作，提供了重要前提和保障，提升了地标农产品的权威性、规范性和影响力。

企业主体品牌意识增强

农产品地理标志是重要的区域特色农产品资源和公共品牌，属于农业物质和非物质文化遗产，也是农业知识产权的重要体现。我国农产品地理标志资源丰富、发展潜力巨大，做好农产品地理标志保护意义重大。

品牌销售是企业主体考虑的重要内容之一，这意味着生产的产品一定得卖出去，而且要卖个好价钱。据了解，目前，我国政府部门大多通过搭台或参加展会和推介会的方式，帮助企业推销产品，打响品牌。“政府通过搭建平台，引导企业参与进来，加大宣传，通过组织培训使企业主体充分认识到地理标志的重要性，促进企业品牌的发展，最终带动农民增收致富。”农业部农产品质量安全中心地理标志处处长孙志永表示。

如今，企业主体已经意识到农产品地理标志的价值，他们的品牌意识逐渐提高。“现在这个时代，对于农业企业或合作社来说，品牌非常重要，如果没有品牌，很难打开市场！”王平表示。

2016年5月6日，农业部印发《农业部关于推进“三品一标”持续健康发展的意见》，该意见是全国农产品地理标志工作全面启动以来关于农产品地理标志发展的首个部级意见。这充分说明了国家对地理标志事业的重视。意见提出，获证产品数量年增幅保持在6%以上。这说明，未来，我国将有更多的符合条件的农产品，获得地理标志登记保护。

目前，陕西眉县猕猴桃、山东莒南花生、江苏天目湖白茶、黑龙江东宁黑木耳、福建大田高山茶……这些地理标志农产品正处于如火如荼地发展阶段，然而对于我国地理标志事业来说，这还只是个开始。