信息益农看京郊

曾诗淇

坐在家里购买日用品、种子化肥，轻轻一点鼠标就能销出自家农产品。在北京郊区益农信息社，记者看到了货架上为村民提供了厂家直供的优质、安全、实惠的米面粮油、日用百货、种子肥料等刚需物品，价格比超市均价低了30-40%。不仅如此，益农信息社工作人员还在益农信息网上为村民发布信息，帮助农民销售农产品。益农信息社作为农业部信息进村入户试点的载体，已经成为政府、运营商、服务商三方关注的焦点，也成为打破城乡数字鸿沟、提速解决农村信息化“最后一公里”问题的“达·芬奇密码”。

2014年，农业部在全国启动信息进村入户工程，要求依托12316三农服务热线基础，全面统筹“公益服务、社会化服务”两类资源，按照“有场地、有设备、有人员、有网络、有网站、有可持续发展能力”的标准建设村级信息服务站，构建“政府、服务商、运营商”三位一体的推进机制，整合“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”，实现信息精准到户、服务方便到村，探索建立“政府修路、企业跑车、农民取货”的可持续发展机制。当2014年农业部首选北京、辽宁等10省开展信息进村入户工程试点，2015年扩大到全国26个省。2016年、2017年连续两年中央一号文件均提出要大力推进信息进村入户工程。2017年3月3日，农业部在北京召开信息进村入户工程整省推进示范工作布置会，在会上农业部副部长、农业部农业信息化领导小组组长余欣荣指出，要通过信息进村入户工程整省推进示范，带动形成全国全面实施的良好局面，为到2020年益农信息社基本覆盖全国所有行政村，修通修好农村信息高速公路打下坚实基础。

北京市把解决农民对信息化的需求作为信息进村入户工程的着力点，致力于缩小城乡数字鸿沟，让农民用上信息、分享信息化成果。在“12316服务热线”工作基础上建设标准型益农信息社68个，立足农民、农业、农村发展需求落实公益、便民、电子商务、培训体验四项服务，取得良好效果。究竟北京市标准型益农信息社怎样运营，有哪些特点，又产生了哪些作用？为此，记者采访了北京市农业局12316三农服务热线主任李显友。

创新运营模式 夯实四项服务

据介绍，标准型益农信息社依托村民委员会建立，着力解决农村发展、农业增效、农民增收等生产生活方面信息服务问题。构建城乡需求与资源精准对接线上线下服务模式，结合农情实际提供城乡供需精准对接的线下服务，通过服务资源下沉、专家及涉农技术下乡、城乡文化娱乐交流、生活品质同步等内容促进城乡一体化实质性融合发展；结合互联网提供城乡供需精准融合的线上服务，通过政企合作模式建设专注于地产农产品的电商平台，自下而上整合北京郊区涉农资源，搭建郊区最全面、最新颖、最权威的资源展示窗口，郊区涉农资源通过互联网可参观浏览、可追溯来源、可横向比对、可定制交易，宣传农村、提升农业品质、展现农民形象，吸引市民到农村参与生产、生活等促进消费，带动农村经济增速发展。

信息进村入户工程整合了“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”，实现信息精准到户、服务方便到村。北京市根据当地农村、农业、农民的实际需求，在服務内容方面形成了自己的特色。公益服务依托北京12316专家、行政等政府资源帮助农民排忧解难、致富增收，核心工作打造产业村，形成一村一特产，一村一品牌，主要着眼点在于精准扶贫，帮助本村有热情有上进心的贫困户脱贫致富；便民服务依托社会资源提供金融、保险、票务、旅游、缴费等服务；电子商务以自建或对接电商平台为前提，提供生活必需品统购统筹、农产品销售等服务；培训体验服务依托政府资源针对农民开展技术指导、健康讲座、运动常识、科学创业等知识，提高职业农民知识结构及能力水平。

北京市昌平区八家村残疾村民王金海，过去每天靠散养100多只鸡和50多头猪维持生计，经济状况比较窘迫。益农信息社信息服务专员在了解情况后，将王金海确定为帮扶对象，在饲料配比和科学养殖方面给予技术指导，结合市民喜欢购买散养柴鸡蛋的消费心理，将王金海家鸡的养殖环境放在网上进行宣传，同时帮助王金海制作了鸡蛋生产日期章，从市场购买了鸡蛋箱和鸡蛋托，通过网络售卖128元/箱，不但迅速解决了王金海家鸡蛋滞销的问题，还提升了鸡蛋价值，顺带还销售了不少鸡肉和猪肉，极大地鼓舞了王金海依靠养殖致富的信心。“益农信息社将精准扶贫的目标锁定在村里有上进心的贫困户，以每半年帮助一户为标准，每年可促进两个贫困户提高收入，帮扶模式值得深入研究。”李显友说。

探索服务体系 解决农民实际需求

村里的事情繁多而复杂，如何让每个益农信息社真正发挥应有作用？李显友介绍，结合农民生产生活需求，北京市建立了130余人的市、区、镇、村四级的信息服务人员体系，村级益农信息社设置3名懂信息会服务的村民信息员；镇级设置8-10名大学生团队，开展信息化技术下乡服务；区级设置12-16名具有服务、运营经验的管理团队，市级建立信息进村入户领导机构，整合资源及把握全市项目运营发展方向。

益农信息社在村民委员会的领导下，依托12316专家热线提供生产规划、产中技术指导、产后网络营销及物流配送、农产品质量安全追溯等涉农产品全产业链条服务。北京市大兴李家场蘑菇特色产业村、八家苹果特色产业村等均初见成效，有专家和政府资源背景的大学生团队具备良好的执行能力，逐步发展成为村书记带动村产业健康发展的助手、村民委员会带动村民致富增收的智囊和左膀右臂。

去年4月中旬，正值果园农忙时节，昌平区益农信息社通过统计村民在果树生产中遇到的问题及时与12316热线联系，北京12316三农服务热线的果树植保专家国立耘、北京市农业局12316三农服务热线主任李显友等赴昌平区崔村镇八家村和真顺村为村民解决果树病虫害问题，就果树春季管理技术及病虫害防治对农民进行了现场培训。在八家村村民邵桂平家的果园里，国立耘从果树幼年期管理、越冬防寒、养分补给、农药喷施等方面进行分析，并有针对性地推荐管理及防治方法；真顺村樱桃园里村民就树叶发黄，部分果树长势不好等问题积极咨询，国立耘通过现场挖出的将死树苗的根部判断为根瘤病，并分析病菌可能从买进的树苗带入，栽种时没有进行前期消菌，管理时没有采取防治。

益农信息社利用12316三农服务热线为农民解决了农业生产中遇到的各种技术问题，作为扎根农村第一线的公益服务平台，益农信息社将帮助农民解决最急迫最实际的需求。

依托信息技术 搭建互联网平台

尽管京郊农民背靠着北京广阔的大市场，但农产品销售依然是薄弱环节，农产品流通环节的利润远远大于生产端的利润。益农信息社大学生团队具备良好的直销能力，通过自建或对接电商平台，减少中间商赚差价，改二手、三手交易为一手交易，减少了流通环节，缩短了消费者和生产者之间的距离，双方均从中受益。据统计，益农信息社在春节前后帮助大兴李家场村菇农采取旅行社采摘和直供单位食堂的方式销售非注水蘑菇23000多斤，单价同比市场销售普遍高出2元钱左右，菇农的经济效益明显提升。

“北京依托现代信息技术集成应用，建设多网融合资源服务平台。” 李显友介绍，基于京郊资源建设的北京益农信息网，是按照信息进村入户项目要求建设完成，网站以整合农村、农民、农业资源为基础，以展现和突出都市型现代农业特色为中心，采用展示、宣传、营销一体化创新模式，将北京农村资源“一网打尽”，网站设置“益农新闻、京郊采摘、京郊垂钓、京郊旅游、京郊美食、京郊特产、京郊集市、农业众筹、京郊新村”等9个栏目，全面展现农村、农民、农业资源，弘扬农村民俗文化，吸引市民走进农村、了解农村、参与农村建设；针对北京地产农产品卖难问题建设的京品 “放心购”，是信息进村入户项目定制电商平台，为北京2000多万消费者和200多万农民之间搭建了沟通渠道，产品突出郊区地产，可追溯到村、到企业、到户，产品质量监管全部来自政府体系，让消费者买得放心，吃得安心，不但解決地产农产品优质优价的销售问题，也能满足高端消费者需要高品质产品的需求；此外，完善农村、农业、农民大数据，根据需求开展便民服务，提高农民生活质量；研发北京益农信息社OA管理系统，合理科学地开发、利用农村闲置资源，带动农村资产和资源流动。

整合多种资源 开展综合服务

农民的现状决定接受再教育的最佳地点是家门口，培训的内容与自身利益休戚相关，教育方式通俗易懂，因此益农信息社利用村民委员会大教室组织农民开展科学养生、健康知识讲座、广场舞等内容，充分调动了村民的参与热情和积极性，昌平八家村益农信息社大学生给适龄儿童开展作业辅导，并结合儿童需求开展数学、英语、语文等专业知识辅导，得到了村民的高度赞扬。

李显友介绍，目前在密云、大兴、昌平、延庆、通州等9个区建设并运营的标准型益农信息社中，运行效果比较好的有27家。信息社积极协调各类公益、社会资源，公益资源以农业系统政策、补贴、专家、技术资源为主；社会资源以北京农商银行、中国人寿、中粮集团、裕农集团等单位为合作伙伴整合金融、保险、农资、厂家团购等内容；项目上与中国气象局合作开展气象信息进村入户，以村益农信息社为“格”，以农业技术、专家、生产资料、销售渠道为“主线”编制农技推广服务网格化管理，积极探索基层农技推广服务模式。

“在农村推动信息进村入户工程关键在于农民是否接受，村民委员会是否认可。”李显友介绍，北京市充分利用新媒体技术创新服务模式，在“公益、便民、电子商务、培训体验”四项服务基础上，自行探索出 “九个一”服务，即一村一网站、一村一微信公众号、一村一个微营销平台、一村一微信技术服务群、一村一秀（益村秀）、一天一件公益服务、一周一次职业农民培训、一年帮扶一个贫困户、一村塑造一个品牌，服务囊括当前先进技术手段，符合信息化趋势，提升农村文化竞争能力。“标准型益农信息社经过实际检验已经得到广大村民和各级组织的认可，充分发挥了村民委员的助手作用、农产品销售的能手作用、精准扶贫的帮手作用、职业农民培训的行家里手作用。” 李显友自豪地说。

信息进村入户是一件大大的好事，其目的是让农村跟城市一样大步跨入信息时代，享受丰富的互联网产品，享受从网上购物的实惠，网上缴费、买票、挂号的便捷。农业部副部长余欣荣强调，要坚持把信息进村入户作为推进“互联网+”现代农业发展的重要抓手，加快信息基础设施建设，依托益农信息社，大力推动农业信息服务、农业电子商务、农业物联网、农民手机应用技能培训、农业农村大数据发展和互联网农业小镇建设，强化互联网与农业生产、经营、管理、服务和创业创新的深度融合。